CNAS-CI13-2011 检查机构能力认可准则在货物航空运输条件鉴定领域的应用说明.pdf

1、2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 CNAS-CI13 检查机构能力认可准则 在货物 航空 运输条件 鉴定 领域的应用说明 Guidance on the Application of Inspection Body Competence Accreditation Criteria in the Field of Transport Condition Inspection for Air Cargo 中国合格评定国家认可委员会CNAS-CI13： 2011 第 2 页 共 13 页 2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 前 言

2、本文件由中国合格评定国家认可委员会（ CNAS）制定，是 CNAS 根据 货物 航空运输条件鉴定检查领域 的特性而对 CNAS-CI01： 2006检查机构能力认可准则 所作的进一步说明，并不增加或减少该准则的要求。 本文件需与 CNAS-CI01:2006检查机构能力认可准则和 CNAS-CI02:2006检查机构能力认可准则的应用说明同时使用。 在结构编排上，本文件章、节的条款号和条款名称均采用 CNAS-CI01:2006 中章、节条款号和名称，对 CNAS-CL01:2006 应用说明的具体内容在对应条款后给出。 本文件第 2 章“术语和定义”中，增加了 CNAS-CI01:2006

3、之外的术语， 故术语和定义的排列序号与 CNAS-CI01:2006 不对应。 本文件的附录 A、 附录 B 为 提示 性附录。附录的序号及内容与 CNAS-CI01:2006 不对应。 CNAS-CI13： 2011 第 3 页 共 13 页 2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 检查机构能力认可准则 在 货物 航空 运输条件鉴定 领域的应用说明 1.目的与范围 本文 件适用于 CNAS对 货物 航空 运输条件鉴定 领域的检查机构认可。 水路（内河/海运）、陆路（公路 /铁路）其他 运输方式 ，其货物运输条件鉴定检查机构认可 也可以参考本文件。 2.术语和定义

4、2.1 货物 航空 运输条件鉴定 对 需 经航空 器 运输的货物 /样品实施 检查 ， 依据 相关的 国际、国内法规与 标准，对 其 在 运输过程中的危险性进行 识别、 分类 的合格评定活动 。 3 管理要求 3.2a 检查机构应以组织机构图的形式表明检查机构在母体组织中的地位及与母体组织中其他机构的关系，并说明母体组织中其他机构所从事的活动。如果检查机构 或其母体组织 还从事 货物 航空 运输条件鉴定 之外 ，且 与航空货运有关的 其他活动 ，特别是为航空货运承运人或航空货运托运人时， 这些活动 必须 与 货物 航空 运输条件鉴定 明确区隔 。 3.4a 货物 航空 运输条件鉴定 检查机构

5、应 提供证据， 证明其保险合同 充分考虑 了 保险责任 水平 ，其保险金额与其业务风险水平 相适应 。 如 法律法规特殊 对保险有特殊 要求的， 应优先考虑 法律法规的要求。 3.5a 检查机构应有文件描述 开展 货物 航空 运输条件鉴定 的条件 ， 例如 ： 被检货物 /样品 与运输安全性相关 的 背景技术资料 的提交水平 。 4 独立性、公正性和诚实性 4.1 总则 4.2 独立性 CNAS-CI13： 2011 第 4 页 共 13 页 2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 5 保密性 5a 检查机构应有文件规定保密要求。保密的内容至少应包括以下两方面： （

6、 1）委托方或受检查方提交的文件与资料，检查报告等涉及受检查方信息的记录等。 （ 2）检查员在检查时获得的信息，包括检查的结论等。 保密 范围 不包括 检查结果的 直接 使用者 ，如：航空运输 的 承运人 ；以及 法定 航空运输安全 管理 机构 。 6 组织和管理 6.3a 应有证据表明 ： 技术 主管 具备 货物 航空 运输条件鉴定 相关 法律、法规、标准等的知识， 并获得 与其所供职的检查机构鉴定范围 内 相关 的 专业 （ 如：与 危险品 九大 类相关的专业 ） 本科以上学历，并具有五年以上相关工作经历。 如果检查机构有几个分支机构，每一个分支机构都须配备一名技术 主管 ，其必须为长期雇

7、用人员 ； 除非有证据表明， 检查机构有条件保障某一名技术主管可同时承担其他 几个分支机构 技术主管的工作，如：通过互联网实现。 6.5a 检查机构应以书面的形式明确主要管理人员 的代理人。代理人应具备其代理岗位的任职资格。 7 质量体系 7.1a 质量方针与质量目标应考虑法律法规的要求，和 其他 相关利益方的期望 ， 取得效益、风险 、 成本的 平衡。 7.3a 文件的数量和详略程度应与检查机构从事的工作类型、范围、工作量、人员状况相适应。 7.4a 质量负责人应为长期雇员。 8 人员 8.1a 检查员 （包括 授权签字人 ） 应为检查机构的长期雇员。 8.2a 检查员 应 具备 货物 航空

8、 运输条件鉴定 相关 法律、法规、标准等的知识， 获得 与其 从事的 货物 航空 运输条件鉴定 领域 具体 类别 相关 的 专业领域本科以上学历， 并具有CNAS-CI13： 2011 第 5 页 共 13 页 2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 三年以上相关技 术 工作经历 ； 如果不具备上述 学历 条件，应具有 至少五年 的 货物 航空运输条件鉴定 或相关专业领域工作经历。 8.3a 法律法规有规定时，检查员应取得相应的人员资质。 8.3b 检查员应接受 货物 航空 运输条件鉴定 工作相关安全 和防护、救护知识 等 的培训。 8.3c 检查员应 接受 进行相

9、关技术的持续培训， 以 保持知识更新 ； 培训应基于对其个人 及岗位工作 的需求评价。 培训内容应 包括 有关 航空安全运输相关法规的变化 。 8.3d 应对培训的有效性进行评价，评价 的目的旨在确认被培训 人员是否获得相应能力，评价的结果用于改进未来 的培训。 9 设施和设备 9.1a 货物 航空 运输条件鉴定 应在封闭的建筑或其它适当的设施内进行。 那些会产生明显的环境影响的 货物 航空 运输条件鉴定 项目除外，如爆炸性。 用作爆炸性鉴定检查的建筑、设施： 应为技术检查员设计充足的空间，在安全可靠的条件下实施 检查 。 应提供充足的通风及防爆设施。 应为怀疑有或有爆炸性的货物提供充足的、适

10、当的样品储存室。 其他用作 货物 航空 运输条件鉴定 的设施： 应制定并实施有关安全和人员健康的文件化程序并配备相应的安全防护设施。并确认其设施不对环境产生不良的影响。 应 有与 货物 航空 运输条件鉴定 范围相应的安全防护装备及设施，如个人防护装备、烟雾报警器、洗眼、灭火器等。 安全处理、处置有毒有害物质的措施及文件化程序。 9.1b 检查机构应当 获得 必要 的设备， 以 鉴别样 品 与委托方 声 明（如名称、组成及含量等）的符合性。 9.1c 当需要以试验确定货物 /样品的危险性时，检查机构必须获得相应的试验设备。（ 参见附录 A： 1-9类航空运输危险品试验一览表 ） 9.11a 检查

11、机构应选择符合有关法律法规条款和相应的检查方法的准确度要求的检查设备。 9.11b 检查机构应清晰完整地描述所采购 的有关检查设备的信息，包括： 型号，等级或其他准确的标识； CNAS-CI13： 2011 第 6 页 共 13 页 2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 准确的技术特性，包括必要的图示； 有关的技术数据，以及适用的技术信息或标准的参考文献； 如果适用，应有相关标准的题目，编号及版本号。 检查机构应确保影响检查结果的设备在投入使用前进行验证 ，验证应关注以下内容： 根据规定的特性，对建筑和功能确认； 正确的数量，适当的 标识 ，没有明显的损坏； 有相

12、关的支持性文件和技术数据。 9.13a 检查机构采购或使用的货物 /样品运输危险性数据库，在投入使用前 必须证明其权威性 、 可靠性。 9.15a 为保证设备历史的可溯性，记录至少应包括： 校准记录： 设备标识号码； 校准日期及校准证书 /报告等； 维护记录： 设备标识号码； 维护日期，与维护类型； 10 检查方法和程序 10.1a 检查机构 应 选用基于 国际 或 国家 的 法规 或 标准的方法与程序 ；检查机构应有验证 客户 所 提供的 待鉴定 货物 /样品 的 信息 真实性 的 方法 与 程序 。 10.2a 必要时，检查方法和程序应当考虑适当的抽样程序与统计控制技术。这些统计评价还可以

13、用来识别需要注意与改进的流程。 10.2b 货物 航空 运输条件鉴定 的方法，应优先使用 现 行有效的 国际、区域或国家标准 ，并符合 法律法规 的要求 。必要时，应 编制作业指导 对标准加以补充，以确保应用的一致性。 10.2c 货物 航空 运输条件鉴定 的方法 ， 必须遵守国际民航组织 的 危险物品安全航空运输技术细则 ；同时需考虑 国际航空运输协会 的危险品规则 。 鉴定试验 的 方法应优先采用 联合国 关于危险货物运输的建议书 试验 与标准手册 。 CNAS-CI13： 2011 第 7 页 共 13 页 2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 注：其他运输

14、方式的运输条件鉴定的方法也应参考相关国际组织的规定，以及遵守国家相关法律、法规、标准的规定 。 （参见附录 B） 10.5a 当根据法规需要进行检查时，法定机构所下达的检查指令应被视为是明确的要求 ； 必要时，应获得法定机构的确认。 10.8a 检查机构应制定实施检查的安全 作业 指导书 ， 包括应急预案 。 11 检查样品或物品的处理 11.2a 检查机构应当有 文件 描述 检查员可以 拒绝 实施 检查的 条件 。 11.4a 检查机构应具有 文件化的程序 描述被检查 货物 /样品的运输、接收、保护、存储、保留 /处置 ，并符合相关法律法规的要求 11.4b 检查机构应根据保留 货物 /样品

15、的危险性配置适当的设施，以满足保留样品的存储要求，必要时 监控与记录 。 12 记录 12.1a 不论采取何种方式，检查机构应确保检查的全部细节，包括那些由 客户提供的货物 /样品信息与 分包方开展的工作，确保能够追溯，并符合法规要求。 12.2a 所有被检查的项目均应记录，记录应包含发现的不合格项目、有关的测量值和检查员的身份标识。 12.3a 除非有关法规中有特别的规定 , 检查记录、检查报告、仪器收受报告、校准数据和报告和维护记录等质量记录应至少保存 两年 ，人员资质培训和技能记录、内部审核报告、纠正措施报告等质量记录应至少保存 三 年 。 13 检查报告和检查证书 13.2a 检查报告

16、还应包括在检 查过程 中 的 试验 /实验 中获得的相关数据。 13.3a 当检查报告或检查证书以电子媒介发放时，检查机构的计算机系统 应设置权限， 确保仅有检查报告或证书的授权人员才可使用相应功能 。 13.3b 检查机构应有必要的措施，便于检查结果的使用者能够验证其发出检查报告或证书的真伪。 13.4a 不允许在报告上作任何修改和增加内容。如果确需修改或增加内容，原报告应CNAS-CI13： 2011 第 8 页 共 13 页 2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 作废，并发出新的证书。 2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 附录

17、 A（提示性附录） ： 1-9 类航空运输危险品试验一览表 分类 与试验 试验 项目 试验设备 第 1 类 爆炸品 热稳定性筛选 规章范本 /试 验和标准手册 /差 示 扫描量热法 差 示 扫描量热仪 系列试验 1 系列试验 2 a 联合国隔板试验 联合国隔板试验装置 b 克南试验 克南试验装置 c 时间 /压力试验（或内部点火试验） 时间 /压力试验装置 系列试验 3 a 撞击敏感度试验 /落锤试验 /罗特试验 撞击敏感度试验装置 b 摩擦敏感度试验 /旋转式摩擦试验 摩擦敏感度试验装置 c 75热稳定性试验 热稳定性试验装置 d 小型燃烧试验 小型燃烧试验装置 系列试验 4 a 无包装物品

18、和带包装物品的热稳定性试验 热稳定性试验装置 b 液体的钢管跌落试验 物品、包装物品和包装物质的 12 米跌落试验 跌落试验装置 系列试验 5 a 雷管敏感度试验 雷管敏感度试验装置 b 爆燃转爆轰试验 爆燃转爆轰试验装置 c 1.5 项的外部火烧试验 外部火烧试验装置 系列试验 6 a 单个包件试验 包件试验装置 b 堆垛试验 堆垛试验装置 c 外部火烧试验 外部火烧试验装置 系列试验 7 冲击试验 /敏感度试验 /外部火烧试验等 冲击试验 /敏感度试验 /外部火烧试验装置 系列试验 8 a ANE 的热稳定性试验 热稳定性试验装置 b ANE 的隔板试验 隔板试验装置 c 克南试验 克南试

19、验装置 d 通风管试验 通风管试验装置 2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 分类 与试验 试验 项目 试验设备 第 2 类 气体 燃烧热 筛选 燃烧热 弹式量热仪 易燃气体 气体可燃性的确定 /气体燃烧极限 试验 燃烧极限 试验装置 气溶胶 喷雾剂点火距离试验 喷雾剂点火距离试验 装置 喷雾剂封闭空间点火试验 喷雾剂封闭空间点火试验 装置 喷雾剂泡沫 易 燃性试验 喷雾剂泡沫 易 燃性试验 装置 第 3 类 易燃液体 闭杯闪点 /（初）沸点 /溶剂分离 /粘度 /持续 燃烧 闪点仪 /（初） 沸点仪 /流出杯等 第 4 类 易燃固体 4.1 项易燃固体 燃烧速率

20、 试验 燃烧速率 试验装置 4.2 项易于自燃的物质 固体自燃物质试验 发火固体试验装置 液体自燃物质试验 发火液体体试验装置 自身放热物质试验 自身放热物质试验装置 4.3 项遇水放出易燃气体的物质 遇水放出易燃气体 试验 遇水放出易燃气体 试验 装置 第 5 类 氧化性物质和有机过氧化物 5.1 固体氧化物 固体氧化性试验 固体氧化性试验 装置 5.1 液体氧化物 液体氧化性试验（时间 /压力试验） 液体氧化性试验 装置 4.1 项自反应物质和5.2 有机过氧化物 自反应物质初步筛选 规章范本 /试验和标准手册 /差 示 扫描量热法 差 示 扫描量热仪 热稳定性筛选 规章范本 /试验和标准

21、手册 /差 示 扫描量热法 差 示 扫描量热仪 系列试验 A A.1 BAM 50/60 钢管试验 钢管试验装置 A.2 TNO 50/70 钢管试验 钢管试验装置 A.3 联合国隔板试验 隔板试验装置 A.4 联合国引爆试验 引爆试验装置 系列试验 B B.1 包件中的引爆试验 引爆试验装置 系列试验 C C.1 时间 /压力试验 时间 /压 力试验装置 C.2 爆燃试验 爆燃试验装置 系列试验 D D.1 包件中的爆燃试验 爆燃试验装置 系列试验 E E.1 克南试验 克南试验装置 2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 分类 与试验 试验 项目 试验设备 E.

22、2 荷兰压力容器试验 荷兰压力容器试验装置 E.3 美国压力容器试验 美国压力容器试验装置 系列试验 F F.1 弹道臼炮 MK.IIID 试验 弹道臼炮 MK.IIID 试验装置 F.2 弹道臼炮试验 弹道臼炮试验装置 F.3 BAM 特劳泽试验 特劳泽试验装置 F.4 改进的特劳泽试验 改进的特劳泽试验装置 F.5 高压釜 试验 高压釜试验装置 系列试验 G G.1 包件中的热爆炸试验 热爆炸试验装置 G.2 包件中的加速分解试验 加速分解试验装置 系列试验 H H.1 美国自加速分解温度试验 美国自加速分解温度试验装置 H.2 绝热储存试验 绝热储存试验装置 H.3 等温储存试验 等温储

23、存试验装置 H.4 热积累储存试验 热积累储存试验装置 第 6 类 毒性物质和感染性物质 6.1 项毒性物质 急性经口毒性 NA 急性经皮毒性 NA 急性吸入毒性 NA 6.2 项感染性物质 初步筛选（ 关于危险货物运输的建议书 规章范本 ） NA 第 7 类 放射性物质 辐射水平（即剂量当量率） 辐射 测量仪 第 8 类 腐蚀性物质 化学品类 金属腐蚀性试验 金属腐蚀性试验装置 蓄电池 非外溢型蓄电池 振动 试验 振动 试验装置 非外溢型蓄电池 压差 试验 压差 试验装置 非外溢型蓄电池 55 漏液 试验 55 漏液 试验装置 第 9 类 杂项 物品 磁性物质 磁性测量试验 罗盘 /高斯计

24、锂电池 UN38.3 试验 /1.2m 跌落试验 振动 /冲击 /碰撞 /过充电 /外短路 /高度模拟 /热测试 /强制放电 /跌落试验 装置 2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 分类 与试验 试验 项目 试验设备 危害环境物质 鱼类急性毒性试验 NA 藻类生长抑制试验 NA 蚤类急性活动抑制试验 NA 2011 年 2 月 1 日发布 2011 年 4 月 1 日实施 附录 B（提示性附录） : 各种运输方式 的 危险货物 运输 相关 国际法律法规 危 险 货 物 国 际 运 输法 律 法 规国 际 原 子 能 机 构世 界 卫 生 组 织联 合 国 危 险

25、货 物 运输 专 家 委 员 会 放 射 性 物 质 安 全 运 输 规 则 感 染 性 物 质 运 输 规 章 指 导 国 际 海 事 组 织国 际 民 航 组 织欧 洲 经 委 会 危 险 物 品 安 全 航 空 运 输 技 术 细则 国 际 海 运 危 险 货 物 规 则 E u r o p e a n A g r e e m e n t C o n c e r n i n g t h e I n t e r n a t i o n a l C a r r i a g e o f D a n g e r o u s G o o d s b y R o a d 关 于 危 险 货 物 运 输 的 建 议 书 规 章 范 本 关 于 危 险 货 物 运 输 的 建 议 书 试 验 和 标 准 手 册 国 际 航 空 运 输 协 会 危 险 品 规 则