Q GDW 11321.5-2014 一体化缴费接入管理平台建设规范 第5部分 运行管理规范及编制说明.pdf

1、Q Q Q Q /G DWG G G 1321.52014一 体 化 缴 费 接 入 管 理 平 台 建 设 规 范 第 5部分：运行管理规范Constructionspecifcationfintegratedpaym entacesm angem ntplatformPrt5:peratiom ngm etspifctio2015-06-03发布2015-06-03实施国家电网公司 发 布ICS29.240Q /Q Q Q G DG G G国 家 电 网 公 司 企 业 标 准Q Q Q Q /G DWG G G 1321.52014I目 次前言I1范围12职责分工13运行管理内容24文档

2、管理45规章制度46考核管理4编制说明7Q Q Q Q /G DWG G G 1321.52014I前 言一体化缴费接入管理平台建设规范分为五部分：第1部分：功能规范；第2部分：技术规范；第3部分：建设规范；第4部分：验收规范；第5部分：运行管理规范。本部分为一体化缴费接入管理平台建设规范的第5部分。为规范一体化缴费接入管理平台运行管理的职责分工，运行管理内容，规章制度，考核管理等方面内容，制定本部分。本部分由国家电网公司营销部提出并解释。本部分由国家电网公司科技部归口。本部分起草单位：国网电力科学研究院、国网山东省电力公司、国网安徽省电力公司、国网辽宁省电力有限公司、国网四川省电力公司、国网

3、江苏省电力公司、国网北京市电力公司、国网江西省电力公司、国网浙江省电力公司、国网河南省电力公司、国网青海省电力公司、国网冀北电力有限公司、国网山西省电力公司、国网上海市电力公司、国网福建省电力有限公司、国网吉林省电力有限公司、国网陕西省电力公司、国网甘肃省电力公司、国网宁夏电力公司、中国电力科学研究院、国网信息通信有限公司、江苏苏源高科技有限公司。本部分主要起草人：王延芳、刘夫新、宋伟、王罡、邱扬、王志伟、吴英姿、沈建新、王炜、朱炯、马国政、刘升、胡占廷、李建忠、周庆葭、陶时伟、戈丹、胡博、关长祥、王长胜、高英南、路民辉、华普校、马林国、王文、樊爱军、朱六璋、林文孝、陈静、王树全、吴金伟、丁立

4、群、刘涛、刘剑锋、陈冲。本部分首次发布。本部分在执行过程中的意见或建议反馈至国家电网公司科技部。Q Q Q Q /G DWG G G 1321.520141一体化缴费接入管理平台建设规范 第 5部分：运行管理规范1范围本部分规定了一体化缴费接入管理平台（以下简称缴费接入平台）运行管理的职责分工，运行管理内容，规章制度，考核管理等方面内容，以确保缴费接入平台安全、稳定、高效的运行。本部分适用于国家电网公司各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司缴费接入平台运行管理。2职责 分工2.1总体 要求国家电网公司营销部是缴费接入平台的归口管理部门，公司各级营销部门是本级缴费接入平台管理的主管部门并负

5、责运行管理中心的业务管理。省（自治区、直辖市）运行管理中心是缴费接入平台运行管理部门，负责平台运行情况的统一监控和管理。2.管理 部门管理部门的职责如下：a）负责制定管辖范围内缴费接入平台的运行管理规定细则；b）负责缴费接入平台的规划编制工作；c）负责缴费接入平台的体系建设；d）负责组织缴费接入平台技术改造、升级工作；e）负责组织缴费接入平台的验收工作；f）负责组织缴费接入平台的技术交流、人员培训工作；g）负责对缴费接入平台运行情况、质量管理等进行监督、考核；h）负责组织缴费接入平台事故的调查、分析，并督促制定改进措施和实施计划。2.3运行 部门1系统 运行系统运行部门的职责如下：a）负责监视

6、全省缴费接入平台各项运行指标及运行情况；b）负责缴费接入平台业务数据、运行情况的汇总、统计分析工作，按期完成运行情况统计、上报并进行监督检查；c）负责缴费接入平台、服务器设备、网络等运行工况监测；d）负责统计分析缴费接入平台日常故障，形成常规故障处理指导手册；e）负责缴费接入平台参数的配置管理工作；f）负责提供缴费接入平台统计报表和分析报告；g）负责缴费接入平台安全管理、数据备份和日志分析等工作。2.3.2技术 管理技术管理部门的职责如下：a）负责所辖范围内缴费接入平台的运行管理细则和技术规范的制定；Q Q Q Q /G DWG G G 1321.520142b）负责编写所辖范围内缴费接入平台

7、相关应急预案、作业指导书；c）负责参加缴费接入平台事故的调查、分析、统计工作等；d）负责缴费接入平台升级和改造计划的编制工作。2.4岗位 设置省（自治区、直辖市）应依据缴费接入平台的功能范围设置专职岗位，负责缴费接入平台的管理及日常业务处理和运维工作，人员配置数量应视各省实际情况、系统建设规模和24小时有人值班需求进行配置。具体岗位职责如下：a）渠道业务处理岗:负责监控渠道缴费的业务运行情况；b）设备运维岗:负责缴费设备的监控、维护（安装、拆除、更换、维修）的调试工作；c）系统运维岗:负责缴费接入平台系统的日常维护工作。3运行 管理 内容3.1管理 要求运行管理中心应根据职责分工的要求进行缴费

8、接入平台的运行维护。制定健全的信息安全管理制度和信息安全应急预案，并制定相应的评审制度。各岗位人员需严格按照职责分工进行安全管理工作，并定期对相关人员进行培训和宣传教育，提高安全意识。3.2系统 运行1缴费 交易 监控统计当日交易数量和异常交易数量。根据异常规则，对交易信息进行筛选，记录异常信息。3.2.系统 监控对系统使用的服务器资源进行监控和管理，包括CPU利用率、内存使用率等。通过分析，对系统进行配置和优化。3.2.3网络 监控监控终端设备（包括电力自助缴费服务终端和电力缴费POS终端）、渠道商系统（包括金融渠道商系统、非金融机构渠道商系统）的网络运行情况。3.2.4终端 监控根据异常定

9、义监控终端设备及其配件的运行状态。3.渠道 调试1档案 核对根据流程传票，配合现场调试人员对所辖范围内渠道商系统和缴费终端进行档案信息与现场信息的核对。32参数 设置配合现场安装维护人员，进行缴费终端各项参数设置和指令下发，测试各项控制指令执行情况。3.4系统 配置 管理对系统运行参数进行配置管理、系统业务和岗位权限分配工作，及时备份系统配置文档。3.5技术 分析1系统 状态 评估根据缴费接入平台的运行状态、指标参数、检修等情况以及历史数据、故障和异常记录等各种信息，对缴费接入平台运行状态进行评估。提出平台运行维护、检修、升级和更新改造的意见和建议。3.5.2应急 预案 编制分析系统的结构和关

10、键点，结合业务要求，制定周密的应急预案及应急处理措施，确保系统能应对异常突发事件。3.5.3故障 分析统计分析日常故障，上报故障处理分类统计报表和分析总结，逐步完善常规故障处理指导手册，形Q Q Q Q /G DWG G G 1321.520143成设备质量分析报告。3.6故障 处理1处理 机构省（自治区、直辖市）运行管理中心处理监视运行过程中发现的系统性故障和安全隐患。3.6.2运行 异常对缴费接入平台异常事件的分析判断，发现各类交易异常、终端故障、系统软件故障等，并做好记录和分类处理。对于非现场故障，应通过参数核对，参数维护等手段进行故障处理。对于现场类故障，应利用系统功能发起维护工作任务

11、流程，通知并配合维护人员进行现场维护。3.6.3系统 性故 障对系统性故障进行分析判断并做好故障登记，无法解决的应及时协调运行维护部门（或通知供应商）进行处理，根据故障的严重程度，启用相应的应急预案，及时上报主管部门或上级领导并通知相关业务部门。属于运行考核事故的，应形成事故分析报告。3.7平台 维护1日常 巡视应每天查看一次数据库日志记录，每周一次查看操作系统、应用软件日志记录，对异常情况应在值班日志中填写。3.7.2数据 备份数据备份的规则如下：a）系统软件：每年6月30日、12月31日之前，各级运行维护部门利用移动硬盘、光盘或异机备份方式各做一次与运行中软件一致的软件备份，软件备份存放在

12、安全的地点；b）历史数据备份：对于超过历史库保存期限的历史数据，利用磁带库或其他备份介质进行备份；c）移动硬盘等备份介质应有专人保管，各种数据备份工作应做好数据备份记录。3.7.3系统 安全严格执行密码管理制度，每项操作功能设置独立权限，并有操作记录。严格执行防病毒措施，数据库服务器有必要的入侵检测手段。缴费接入平台应配置为每天下载病毒库，系统管理员应定期（每周一次）进行检查。3.8系统 灾备为保证一体化缴费接入管理平台数据的安全性、完整性、可恢复性，需要建立高可靠性的备份系统，并遵循以下原则：a）稳定性：备份软件需可靠、稳定；b）全面性：集成了Unix主机、Windows服务器、SAN结构磁

13、盘系统、备份磁带库等多种产品，要求备份软件能够适应复杂的环境和扩展性能的要求，并提供多种操作系统平台、多种主机、多种备份方式的支持；c）全自动备份：备份系统能够根据应用特点，制定备份策略，备份系统自动按时驱动磁带库，并完成数据的备份，同时生成备份工作记录，供系统管理员查看；d）高性能：备份系统减少对备份服务器性能产生影响，采用高速的SAN结构Lan_Fre备份方式；e）可管理性：要求备份系统易于维护和管理，提供图形化界面；f）实时性：支持在线备份数据功能；g）可恢复性：灾难或故障发生后，备份系统在最短的时间内完成数据自动恢复到原来的状态；h）高效的介质管理：备份系统支持将备份介质中自动加入电子

14、标签，可以在备份和恢复中迅速定位磁带。对于一体化缴费接入管理平台需要进行灾备的数据，有如下要求：备份工作应在凌晨进行，8小时内完成一次数据全备份，2小时内完成日数据增量备份；可对数据进行集中备份，根据实际业务需求定Q Q Q Q /G DWG G G 1321.520144制备份策略；数据库采用SAN存储网络的Lan_Fre备份方式，操作系统和应用程序可以采用本地磁带机备份方式；备份范围包括系统数据（操作系统、应用程序）、数据库数据（基础业务数据、汇总数据等）等。4文档 管理4.1技术 资料技术资料主要包括：a）设计单位提供已校正的设计资料（竣工原理图、竣工安装图、技术说明书、设备资料等）；b

15、）制造厂商提供已校正的技术资料（设备和软件的技术说明书、操作手册、软件备份、设备合格证明、质量检测证明、软件使用许可证和出厂试验报告等）；c）工程负责单位提供的工程资料（合同中的技术规范书、设计联络和工程协调会议纪要、工厂验收报告、现场施工调试方案、调整试验报告、技术检测资料、安全评估报告等）；d）设备的专用检验规程、相关的运行管理规定、办法；e）符合实际情况的现场安装接线图、现场调试和测试记录；f）设备投入试运行和正式运行的书面批准文件。4.2工作 记录工作记录主要内容包括：a）符合实际情况的现场安装接线图、现场调试和测试记录；b）改进的缴费接入平台设备应有经批准的设备改进报告；c）各类设备

16、运行记录（如运行日志、巡视记录等）；d）设备故障和处理记录（如设备缺陷记录）；e）软件资料，如程序框图、文本及说明书、软件介质及软件维护记录簿等。5规章 制度运行管理部门应制定相应的系统及主站的运行管理制度，内容包括：a）运行管理制度：值班员日常工作规则、交接班制度、卫生管理制度、设备管理制度、机房管理制度；b）运行考核管理制度：平台、服务器、网络运行维护考核管理制度、运行指标考核管理制度、运维工作质量考评制度等；c）安全管理制度：密码管理、防病毒措施、系统日志审计、漏洞扫描、安全加固等；d）维护管理制度：系统升级改造管理制度、日常维护制度、巡检制度、设备缺陷管理制度、系统及数据备份管理制度等

17、；e）技术资料管理制度、技术培训制度等；f）缴费接入平台应急预案。6考核 管理6.1考核 要求定期对缴费接入平台的运行和应用情况进行统计、分析、评价、监督和考核，实现缴费接入平台运行管理过程的可控、在控。各省（自治区、直辖市）制定考核管理实施细则，对本区域缴费接入平台运行维护工作质量进行检查、考核。6.2考核 指标1评价 指标 设置考核指标见表1。Q Q Q Q /G DWG G G 1321.520145表 1评 价 指 标6.2.考核 指标 设置考核指标见表2。表 2考 核 指 标6.3指标 说明指标说明如下：a）系统故障恢复时间通过统计系统故障恢复时间考核系统运行质量。其中：系统故障恢复

18、时间是指：指系统（主站或网络）发生停止服务或严重性能降低，导致业务难以处理的单次时间。（统计时限：月/年）说明：系统故障恢复时间2h为事件；系统故障恢复时间2-5h为故障；系统故障恢复时间5h为事故系统故障：指系统主要功能故障（如：数据库损坏、前置通讯装置损坏或某一类通信信道故障等）。b）系统年故障次数统计系统年故障次数考核运行质量。年系统故障次数1次。c）系统年可用率通过统计系统年可用率考核系统运行质量，系统年内可用情况计算方式见公式（1）。（1）121100%TTD=其中：系统年可用率；D年日历时间；1T故障时间（系统发生影响系统性能的故障或主要功能无法使用的故障）。2序号考核范围考核对象

19、指标名称考核目标考核周期1平台省系统故障恢复时间1h年序号考核范围考核对象指标名称考核目标考核周期1平台省系统故障次数1年2平台省系统年可用率9.9%年Q Q Q Q /G DWG G G 1321.520146Q Q Q Q /G DWG G G 1321.520147一体化缴费接入管理平台建设规范 第 5部分：运行管理规范 编 制 说 明Q Q Q Q /G DWG G G 1321.520148目 次1编制背景92编制主要原则93与其他标准文件的关系94主要工作过程95标准结构和内容106条文说明10Q Q Q Q /G DWG G G 1321.5201491编制 背景本部分依据国家电

20、网公司关于下达2013年度公司技术标准制修订计划的通知（国家电网科201350号）的要求编写。通过制定一体化缴费接入管理平台建设规范系列标准可提升多渠道缴费业务的规范化、标准化水平，实现电力缴费终端与一体化缴费接入管理平台的统一接入和一体化管理，提高多渠道电力交易的安全性，保障一体化缴费接入管理平台的可靠运行，促进电力缴费服务质量，满足电力用户的缴费服务需求，体现国家电网公司多渠道缴费的建设要求，加快实现国家电网公司城市“十分钟交费圈”与农村“村村有交费点”。本部分规范了国家电网公司一体化缴费接入管理平台的技术要求以及建设、运行相关的职责分工、岗位设置、建设步骤、规章制度，考核管理等内容。2编

21、制 主要 原则本部分根据以下原则编制：1）坚持先进性与实用性相结合、统一性与灵活性相结合、可靠性与经济性相结合的原则，以标准化为引领，服务公司科学发展。2）采用分散与集中讨论的形式，分析各省（自治区、直辖市）营销售电缴费业务文档和技术规范，充分了解各地营销业务系统现状，明确多渠道缴费的功能需求，研究新的需求形势下不同管理要求、不同地域与环境对营销缴费系统的使用要求，体现研究的实用性和先进性。3）认真研究国内外现行相关的IEC标准、国家标准、行业标准、企业标准，体现通信特性和功能拓展的最新发展。4）坚持集中公司系统人才资源优势，整合、吸收公司系统各单位先进的管理要求和发展思路，体现公司集团化运作

22、、集约化发展、精益化管理、标准化建设的理念。5）规范该一体化缴费接入管理平台相关的术语和定义、技术要求、功能要求、验收试验方法、建设及运行管理等相关内容，切实指导一体化缴费接入管理平台建设及运行管理工作。3与其 他标 准文 件的 关系本部分与相关技术领域的国家现行法律、法规和政策保持一致。本部分选择了国际、国内在电费收缴、网络通信领域的主流技术和协议，与相关国家、行业技术标准协调一致，并进行了完善和细化，以满足国家电网公司各级电网经营企业和供电企业缴费接入平台的设计、开发、建设等方面的应用需要。本标准内容不涉及专利、软件著作权等使用问题。4主要 工作 过程 2010年10月，项目启动，基于智能

23、用电服务中一体化互动售电缴费模式理论、关键技术研究及系统开发科技项目的研究，国家电网公司营销部委托南瑞集团科东公司开展一体化缴费接入管理平台建设规范以及多渠道售电缴费安全防护技术规范等标准规范的研究，启动标准编制工作。2010年1月，开展调研，国家电网公司营销部委托南瑞集团科东公司成立调研小组，先后到辽宁、河南、四川、上海、福建等省（自治区、直辖市）进行实地调研，与省（自治区、直辖市）营销专家进行现场交流和座谈，详细了解了公司电力营销售电业务现状以及电力缴费渠道的建设现状和应用效果、以及下一步的建设需求和技术方案，研讨相关技术可行性、系统可靠性和建设管理等问题。2012年1月，成立编写组，在完

24、成调研等前期研究后，一体化缴费接入管理平台以及多渠道售电缴费安全防护技术规范分别成立了课题研究小组，同步开展了研究工作。各课题组进行课题前期准备，编Q Q Q Q /G DWG G G 1321.5201410制研究大纲工作，并在研究工作领导小组的统一组织下对课题的研究大纲进行了审议，确定了各课题的研究内容和实施方案。2012年6月，完成标准大纲编写，集中研究国家电网公司营销部组织一体化缴费接入管理平台规范课题组编写了一体化缴费接入管理平台建设规范、功能规范、总体架构设计导则，进一步明确了平台业务架构、应用架构、数据架构、物理架构、集成架构、安全防护等设计方案，确保了缴费接入平台各项研究工作的

25、质量。2012年1月，组织召开大纲研讨会，国家电网公司营销部明确一体化缴费接入管理平台系统建设的大方向，确定了平台对缴费渠道的统一接入和一体化管理要求。2013年6月，完成标准初稿编写，营销部组织开展了一体化缴费平台标准化设计工作，完成业务模型、需求规格、功能精化、UE原型、数据模型、标准代码、IT架构等一系列标准化设计，完成一体化缴费接入管理平台建设规范初稿的编制工作。2013年7月，完成标准初稿评审，国家电网公司总部营销部组织召开一体化缴费接入管理平台建设规范的初步评审及修订工作。2014年1月，完成标准征求意见稿编写，国家电网公司总部营销部组织相关专家广泛征求意见，并根据征求意见对一体化

26、缴费接入管理平台建设规范进一步修订。2014年5月28日，国家电网公司营销部在北京组织召开一体化缴费接入管理平台建设规范以及多渠道售电缴费安全防护技术规范的评审会，审议通过了一体化缴费接入管理平台建设规范、多渠道售电缴费安全防护技术规范等标准送审稿，与会专家给予了较高的评价，并一致建议尽快完成企业标准的报批和印发，以便更好指导一体化缴费接入管理平台的建设，保障多渠道电力交易的安全性。2014年06月，修改形成标准报批稿。5标准 结构 和内 容一体化缴费接入管理平台建设规范共分为功能规范、技术规范、建设规范、验收规范、运行管理规范五个部分，分别从平台业务功能、技术选型、建设内容、验收管理、运行维

27、护等方面规定了一体化缴费接入管理平台标准化建设的相关要求。本部分为一体化缴费接入管理平台建设规范的第5部分，为规范一体化缴费接入管理平台运行管理的职责分工，运行管理内容，规章制度，考核管理等方面内容，制定本部分。本部分按照国家电网公司技术标准管理办法（国家电网企管2014455号文）的要求编写。本部分主题章分为5章。本部分主要从职责分工、运行管理内容、文档管理、规章制度、考核管理等方面规范一体化缴费接入管理平台建设，各项要求相对独立，采用独立分章结构在第2章至第6章中分别给出这几个方面的规定和要求。本部分第2章，规定了缴费接入平台的职责分工。本部分第3章，规定了缴费接入平台的运行管理内容。本部分第4章，规定了缴费接入平台的文档管理，包括技术资料和工作记录。本部分第5章，规定了缴费接入平台的系统及主站的运行管理制度。本部分第6章，规定了缴费接入平台的考核指标和指标说明。6条文 说明本部分第4.1条中，规定了项目应提交的技术资料。在缴费接入平台项目建设中，所提交的技术资料应包括但不限于本条所列内容。