【公务员类职业资格】2008年中央国家机关公务员录用考试申论试卷及答案解析.doc

1、2008 年中央国家机关公务员录用考试申论试卷及答案解析 (总分： 130.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 二、 B给定资料 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 三、资料 1：我国的水能资源丰富，能用于发电的 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、 B作答要求 /B(总题数： 1，分数： 130.00) 本题仅限报考行政执法类、市 (地 )以下综合管理类职位的考生作答。 （分数： 130.00） (1).“给定资料 7”引用了上海某研究所 G 所长 的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬

2、，因为它救活了一群人”。请说明，这表达了 G 所长怎样的观点。（分数： 26.00） _ (2).“给定资料 6”引述了某学报 C 主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对 C 主编的意见作出答复。（分数： 26.00） _ (3).本题仅限报考行政执法类、市 (地 )以下综合管理类职位的考生作答。请以“从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章。 要求 (1)结合给定资料，自选角度； (2)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅； (3)总字数 800 1000 字。（分数： 26.00） _ (4).本题仅限报考省级 (含副省级 )以上综合管理类职位的考生作答。“给定资料 11

3、”列出了某职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容。请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充。 要求 (1)不从格式、语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题； (2)分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容； (3)条理清楚，表达简洁流畅，不超过 500 字。（分数： 26.00） _ (5).本题限报考省级 (含副省级 )以上考生综合管理类职位的考生作答。请以“人与自然”为题，写一篇文章。 要求 (1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动； (2)对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清； (3)总字数 1000 1200 字。

4、（分数： 26.00） _ 2008 年中央国家机关公务员录用考试申论试卷答案解析 (总分： 130.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 二、 B给定资料 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 三、资料 1：我国的水能资源丰富，能用于发电的 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、 B作答要求 /B(总题数： 1，分数： 130.00) 本题仅限报考行政执法类、市 (地 )以下综合管理类职位的考生作答。 （分数： 130.00） (1).“给定资料 7”引用了上海某研究所 G 所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被

5、非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”。请说明，这表达了 G 所长怎样的观点。（分数： 26.00） _ 正确答案： (G 所长的观点是：一个国家的环保政策必须与其国情相适应， 不能用发达国家的环保标准衡量发展中国家。发达国家的主要矛盾是更高质量的生活和更高层次的发展，所以保护生态环境值得肯定；发展中国家的主要矛盾是生存，只有在满足了人的生存需要的前提下才谈得上环境保护。对怒江水电开发也要具体问题具体分析，既要保护生态环境，又要解决怒江老百姓的贫困问题。因此，怒江水电资源必须合理开发，不能以保护环境为由反对开发。 ) 解析： 解析 这句话的含义实际上指的是一个“参照系”的变化问题。美国

6、作为发达国家的代表，非洲难民作为发展中国家代表。两者在经济实力和综合国力上的巨大差距，决定了两者的 出发点和考虑问题的落脚点是不一样的。 G 所长实际上隐讳地表达了一个观点：不能用发达国家的环保标准和环保观念来要求和衡量不发达国家的环保事业。欠发达国家首先需要解决的是人民的生存问题，其次才考虑发展，尤其是长远的发展问题。在方法论上，体现为矛盾分主要矛盾和次要矛盾。对这番话要持正面的肯定态度，因为从实际国情出发去看待社会问题是一个正确的符合哲学观点的方法。 (2).“给定资料 6”引述了某学报 C 主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对 C 主编的意见作出答复。（分数： 26.00） _

7、 正确答案： (C 主编，您的意见我们已经收到并做了认真研究，现对您的意见作出如下答复： 第一，怒江如今已不是原生态河流，因此，不开发怒江可以使其作为国家的自然遗产得到永久保护和为国家进行环境影响战略评价提供依据的理由也就不成立。 第二，合理地开发与有效保护并不矛盾。只有开发怒江才能有资金进行生态移民，也才有可能使植被不再因当地百姓出于生存需要而被破坏。怒江水电建 设完全符合循环经济的要求，田纳西河的成功开发就是最好的例子。 第三，西方发达国家与我们国家的国情不一样，处理环保问题要具体问题具体分析。怒江地区非常落后，亟须在尽可能不破坏生态环境的前提下进行开发以满足当地居民的生存需求，因此，应该

8、开发怒江水电。 ) 解析： 解析 这是一道公文写作题，题目要求中明确注明“不考虑行文格式”。在答复时，关键是要定一个“基调”，究竟是以“肯定”为主，还是以“批驳”为主。从材料中 C 主编提出的意见来看，对 C 主编应以批驳为主，因为材料中 C 主编提出的意见大部分还是有失偏颇的。 (3).本 题仅限报考行政执法类、市 (地 )以下综合管理类职位的考生作答。请以“从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章。 要求 (1)结合给定资料，自选角度； (2)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅； (3)总字数 800 1000 字。（分数： 26.00） _ 正确答案： ( 从“怒江水电开发”

9、说开去 我国水能资源蕴藏量丰富，居 世界第一位；而实际利用率不足 25%，远低于发达国家 50% 70%的水平。当前我国经济保持高速增长，对能源的需求越来越多，能源的缺口也越来越大，开发水电成为解决我国能源需求无可替代的选择。 开发水电是一件利国利民的事，完全可以实现国家、地方、人民及相关工程建设者、管理者、电力使用者多方共赢的局面；但怒江州政府提出的开发方案为什么自公布之初就引起了巨大争议呢 ? 首先，我们必须明确，经济发展一定要走符合国情的道路，选择什么样的发展模式，必须符合一个国家、一个地区的具体情况。发达国家之所以停止水电开发，是因为这种资 源利用方式已不符合当地的情况；而怒江水能蕴藏

10、丰富，其他可利用资源贫乏，具备“靠水吃水”的条件，当地整体发展 水平和群众生活处于全国最不发达的行列，对于水电开发的要求十分迫切。因此，开发水电理应成为促进怒江经济社会发展的首选。 其次，我们必须明确，开发水电的根本目的是改善人民群众生活，这是党和政府执政为民的本质要求。云南漫湾水电站之所以建成后引发一系列问题，群众的生活状况未能得到改善，就在于违背了水电开发的根本目的，没有实现和维护好群众利益。因此，政府在做出水电开发及一切事关民生的决策过程中，一定要坚持正确方向，以改善人民生活为根本目的，始终实现好、维护好、发展好当地人民群众的根本利益。这是做好水电开发工作的前提。 再次，开发水电必须遵循

11、科学规律，注重资源开发与环境保护的统一。要看到水电具有可再生性，但资源是有限的，一切资源都有枯竭的可能。开发水电要量力而行，也要适度而为，不能超过当地资源可承载的极限。怒江州政府的“两库十三级”方案，是对资源的一种掠夺性开发方式，必须对方案加以调整，更合理地进行规划，既充分利用资源，又为资源循环再生和未来发展预留空间。还要看到，怒江是一条原始生态保持相对完好的河流，要充分重视这笔生态财富的巨大价值，一定要将开发水电与保护环境统一起来，尽最大可能保护河流生态及两岸自然遗产，避免水电工程 对周围环境的破坏。同时，要做好环境监测工作，为保障国家生态安全提供依据。 最后，水电开发必须坚持社会效益、经济

12、效益与生态效益三者的平衡。要纠正片面追求经济效益的倾向，妥善解决移民问题，在开发水电的同时，全面发展经济，加强环境保护，使当地人民安居乐业，享受开发利益和发展成果，使水电开发真正成为富民强域可持续的工程。 ) 解析： 解析 “从说开去”是一种新的申论文体。所写文章除了“对策”外，还要将“说理部分”和“对策部分”有机结合起来。 首段可以开宗明义，从我国水能蕴藏丰富和经济发展对能源需求日益增长的客观 条件出发，指明发展水电的必要性。以怒江水电开发方案引发争议引出正文主体，即“说开去”的引申论点，是如何把水电开发工作做好。正文主体可以分为四个部分，首先，确认水电开发对于怒江是可行和必要的；然后，分别

13、从开发水电根本目的、开发工作要遵循科学规律、开发要兼顾经济、社会、生态综合效益三个角度，全面论述水电开发的正确工作思路和方式。末句对全文进行总结和升华，要使水电开发成为对人民富裕、地方富强、当地可持续发展有利的工程。 (4).本题仅限报考省级 (含副省级 )以上综合管理类职位的考生作答。“给定资料 11”列出了某职能 部门准备对反对意见给予答复的基本内容。请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充。 要求 (1)不从格式、语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题； (2)分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容； (3)条理清楚，表达简洁流畅，不超过 500 字。（分

14、数： 26.00） _ 正确答案： (第一，“慎重考虑生态问题 ”的答复过于模糊，态度不鲜明。应改为：在怒江水电开发过程中，将坚持“先规划、后开发”的原则，采取有效措施，确保生态环境不受破坏。同时，进行反复、充分的论证，解决好污水问题、泥沙问题、移民问题和由此带来的相关群众生活困难问题。 第二，“慎重对待资源开发问题”的答复不明确。应改为：摒弃片面的资源开发道路，必须坚持循环经济的发展要求，加大对当地的资金投入力度，保持当地原有的多民族生活方式，带动当地产业的全面发展尤其是旅游业的发展，增加就业，纠正只注重开发规模导致经济发展水平下降的短视行为。 第三，答复的内容不全面 ，补充如下：(1)对怒

15、江进行水电开发，能带动相关产业发展，增加就业，再配合后续出台的完善的移民安置和扶贫政策，完全可以帮助百姓脱贫致富。 (2)我们将派专家小组对怒江流域进行长期深入的调研，充分论证工程的必要性和可行性。 (3)怒江如今实际上已经不是原生态河流了，认为对怒江“不予开发”就可以“永久保护”的观点是有失偏颇的，而且合理的开发本身也是一种保护的手段。 (4)西方发达国家停止了水电开发的案例，与我国是否停止水电开发，两者不具备可比性，因为每个国家的具体国情是不一样的。 ) 解析： 解析 本题的作答是对第三 题第 2 小题答案的扩充。两者都是针对反对意见的，不同的是，前者只针对 C 主编一个人的意见进行答复，

16、也就是说只答复生态保护问题，后者则要对所有反对意见作答；前者只需写答复正文主体，后者要先辨明资料中存在的不足和问题，然后写出补充修改意见。组织本题答案应按照题目要求，先指出一个问题，接着写补充修改内容。整个答案要条理清楚，表达简洁流畅、准确。 (5).本题限报考省级 (含副省级 )以上考生综合管理类职位的考生作答。请以“人与自然”为题，写一篇文章。 要求 (1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动； (2)对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清； (3)总字数 1000 1200 字。（分数： 26.00） _ 正确答案： ( 人与自然 20 世纪 70 年

17、代初，埃及建成了阿斯旺水坝。这座水坝给埃及人带来了廉价的电力，控制了水旱灾害，灌溉了农田，然而也破坏了尼罗河流域的生态平衡。埃及海域中可爱的沙丁鱼见不到了，而血吸虫、蚊 子却来到了人们身边。人们终于意识到，大自然的忍耐度是有限的，我们在向大自然索取的同时，也应该精心呵护。只有这样，人与自然才能和谐相处。 近年来，在我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏 怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发 ?社会呼吁在经济发展的过程中要妥善保护生态环境，促进入与自然和谐发展，建设生态文明。 党的十七大提出建设生态文明，是对人类长

18、期以来过度追求物质文明的反思，是对人与自然关系历史的总结和升华，是遵循人与自然和谐 发展规律的结果。对此，我们理应树立人与自然和谐的文化价值观、生态系统可持续前提下的生产观、满足自身需要又不损害自然的消费观。 一是人与自然和谐的文化价值观。我们要把对自然的爱护提升为一种不同于人类中心主义的宇宙情怀和内在精神信念，体悟自然是人类生命的依托，树立符合自然生态法则的文化价值需求。自然的消亡必然导致人类生命系统的消亡，尊重生命、爱护生命并不是人类对其他生命存在物的施舍，而是人类自身繁衍发展的需要。因此，我们应倡导古人“天人合一”的理念，大力促进入与自然和谐发展。 二是生态系统可持续前提下的生产观。 我

19、们要遵循生态系统是有限的、有弹性的和不可完全预测的原则，生产劳动要节约和综合利用自然资源，大力发展循环经济，形成生态化的产业体系，使生态产业成为经济增长的主要源泉。对于物质产品的生产，要在原料开采、制造、使用乃至废弃的整个过程中，争取做到对资源和能源的消耗最少、对环境的影响最小、再生循环利用率最高。 三是满足自身需要又不损害自然的消费观。我们要提倡“有限福祉”的生活方式，人们的追求不应是对物质财富的过度享受，而是一种既满足自身需要，又不损害自然，既满足当代人的需要，又不损害后代人需要的生活。这种公平和共享 的消费观，应成为人与自然、人与人之间和谐发展的规范。 荀子曰：“天行有常，不为尧存，不为

20、桀亡。”自然和人的发展关系不是完全对立的，只要我们心怀对自然的敬畏之心，遵循自然法则，在维护自然的前提下追求人类的发展，在经济社会发展的过程中做到人与自然和谐相处，让自然在人类的保护下能更好地生存和发展，自然终将给人类以丰厚的回报。 ) 解析： 解析 本题是道命题作文。回答本题时，关键是要把握第二个要求 对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。这一要求透露了文章主导精神，因此，可以逆向思维推出“错误倾向”的对立价值观，抽丝剥茧，梳理出正确对策，但要注意两点：一是要指出错误倾向并予以辩驳或澄清；二是不要写成学术论文，要从强化政府执政科学性的角度着眼，写成有论有策的实用型文章。