【公务员类职业资格】2010年春季上海市招警考试申论真题及答案解析.doc

1、2010 年春季上海市招警考试申论真题及答案解析 (总分： 100.03，做题时间： 150 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 1，分数： 100.00) 1.人民警察相对于其他国家警察的重要特征是人民性；人民警察最大的政治优势就是密切联系群众；人民警察最大的危险就是脱离群众；人民警察最缺的不是人、 财、物而是做群众工作的本领。建国初期，毛泽东同志就要求公安机关要把“专项工作与群众路线相结合”。加强和改进新时期群众工作，是提高公安机关“四个能 力”的需要。胡锦涛总书记明确要求，公安机关要切实提高维护国家安全的能力、驾驭 社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、服务经济社会发展的能力。这 “四

2、个能力”，涵盖了整个公安工作，是当前以及今后一个时期党对人民公安工作和公安队伍建设的总体要求。这“四个能力”的提高，都离不开广大群众的支持。 没有良好的警民关系，“四个能力”的提高只能是空中楼阁。 2.2008 年 9 月 24 日，国务院、公安部党委书记、部长孟建柱在全国公安厅局长座谈会上强调，全国公安机关和广大民警要认真学习贯彻胡锦涛书记在全党深 入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，积极适应当前公安工作所 面临的新形势和新变化，以推进公安信息化建设为载 体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，深入推进“三基”工程建设，进一步推动公安

3、工作又好又快发展，做党的忠诚卫士和人民群众的 贴心人。坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求和价值所在。各级公安机关要积极适应社会主义民主政治的 要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高公安机关的执法公信力。加强公安信息化建设是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要 载体，是牵动警务机制改革的 重要纽带。各级公安机关要积极适应信息化的发展趋势，坚定不移地走科技强警之路，向科技要素质、要警力、要战斗力，把信息化打 造成提升公安机关核心战斗力的重要支柱。 3.当前社会处于转型期，积累了一些矛盾和问题。据中国社科院社会学研究所发布

4、的 2010 年社会蓝皮书， 2009 年群体性事件仍然保持着发展的态势， 一些事件的起因往往因为小事，由于执法过程中某些警员的工作态度或方法存在问题，致使事态不断扩大，如甘肃“会宁事件”、杭州“七十码”事件等。某些地方 干警在执行公务过程中，存在着态度生硬、违规执法、暴力执法、过 度执法等问题，一定程度上影响了公安执法效能，损害了警民关系。 4.2008 年 5 月12 日，汶川发生了 8.0 级特大地震。得知消息，公安部迅速从全国的 24 个省（市、自治区）和 28 个城市紧急调集消防特勤（即专门搜救 和抢险的消防特勤力量）、公安特警、公安武警边防医护人员，共 17000名驰援灾区，并且在

5、灾区建立了公安部抗震救灾前线指挥部，会同四川灾区当地的民警 与地震灾害展开了艰苦卓绝的斗争。如果加上其他重灾区的参战民警，公安部门投入警力有 10 万人之多。截至 2008 年 5 月23 日，全国公安民警共解救被困人 员 60745 人，救活人数达 1716 人，为抗震救灾作出了重要贡献，受到了中央领导和人民群众的高度赞扬和充分肯定，其中涌现出了很多感人的故事，一次次 撞击着我们的灵魂深处。 “妈妈，我想你！”“瑞瑞乖，你快快长大点，妈妈把你带到彭州读书哈”这是 2008 年 5 月12 日中午 12 时许，彭州公安局民警蒋敏和她远在北川县朝思 暮想的两岁小宝宝的一次电话通话。两个小时之后，

6、 14 时 28 分，蒋敏与女儿永远天各一方。在这场灾难中，蒋敏的爷爷、奶奶、母亲、女儿全部遇难除了舅 舅，蒋敏在北川的全家 10 口人已经确认死亡。抹着永远也揩不完的眼 泪，蒋敏选择了坚强，转身投入彭州抗震救灾第一线。但因为连日的劳累和悲伤，蒋敏昏厥过 去。在医生的坚持下，蒋敏被送到了医院输液，但一醒过来，她马上要求再次回到安置点。“现在，我再也听不到有人叫我妈妈了。”蒋敏不止一次地讲对不起自己 的女儿。 “云章同志，你是一位坚强的抗震英雄，我代表省公安厅党委向你致敬” 2008 年 5 月 24 日中午 12 时，四川省公安厅厅长曾省权沙哑的哭声感动了现场每 一位民警。 36岁的勾云章是四

7、川省北川县公安局巡警大队大队长，这位亲历北川特大地震的汉子用坚强的身躯同无情灾难进行抗衡，帮助无数 惊恐的群众远离了死 神的魔爪。但至今，他的妻子和年仅 11 岁的儿子仍然埋在北川县城的废墟中，“我欠老婆和孩子的太多了”勾云章望着掩埋妻子的北川县城，默默地将泪水咽 下。 5.一个家庭的孩子被拐卖，就如同天塌了一样，拐卖类犯罪社会危害较大，且较为多发，人民群众的反映强烈。人民群众的大事就是公安机关的大事，也是关乎社 会民生和社会和谐的大事。 2009 年 4 月 9 日，全国开展了打拐专项行动。专项行动中采取了一系列措施，第一个措施是调整了关于拐卖案件立案的规定。以往人 民群众不满的是孩子失踪后

8、，到公安机关报案，有一些 基层公安机关往往要过 24 小时才受理，有关专家查阅了法律法规和公安部的规章制度发现，公安部没有此类 规定。群众反映强烈的问题首先要解决，凡是接报儿童失踪和被拐的案件，要立即立为刑事案件，进行侦查。这就意味着当地机关要用最大的注意力，最多的资源， 调动优势的人力，利用所有的侦查措施和手段，全力以赴查找孩子，抓捕人贩子。根据不完全统计，从 4 月 9 日到 11 日，广东全省通过建立快速查找的工作机制， 已经找回 1500 多个失踪的孩子，一接到报案马上组织人去查找。在很多案子中，人贩子确实拐走了孩子，但还没有出城就被抓捕了。第 二个措施是公安部采取了 “公开通缉”的办

9、法，加强对犯罪分子的震慑。目前通过公安部网站和各地媒体发布通缉令的方式，公开通缉了 20 名人贩子。公安机关积极抓捕，广大人民群众积 极配合，已经抓获人贩子 18 人，效果非常好。今后公安部门还会继续对重大拐卖案件的犯罪嫌疑人采取公开通缉的办法。第三个措施是充分利用公安信息化和公安 科技的成果，依靠科技强警进一步完善打拐工作。公安科技化方面，专门建立了打拐 DNA 信息库，各 DNA 实验室的设备比前几年有了很大的提高。全国 262 个 数据库进行联网，覆盖了各省级，延伸到部分市级城市以 及发达的县级机关。为了确保工作的效率和质量，公安机关在本次打拐专项行动中选择了 41 个实力较强的 重点实

10、验室专门进行打拐数据检验和复核的工作。 6.“宝贝寻家”是公安部为了配合全国公安机关打击整治拐卖儿童犯罪专项行动的重要组成部分。“宝贝寻家”中的 27 号，25 岁的安徽女孩子宋艳红，是 1994 年在惠州街上从父母身边走失的，她一直努力寻找父母。 2009 年“打拐”活动开始后，宋艳红到老家安徽省公安厅打拐办请求帮助寻找父母，省公安厅 为她安排了血样采集、DNA 检验，并通过媒体公布了宋艳红的信息，不久她的父母给安徽省 公安厅打拐办打来电话，说宋艳红很像他们十几年前走失的女儿。经法 医比对 DNA，确认宋士军、王可英夫妇就是宋艳红的亲生父母。 2009 年11 月 3 日，宋艳红回到了父母身

11、边。这一天，她等了 15 年。两鬓已经开始发白的父 母激动得放声痛哭，他说“太不容易了，我盼了 15 年，终于把我的女儿盼回来了，这要感激公安部门的宝贝寻家计划”。 从专项行动的情况看，截至 2009 年 10 月 28 日，全国公安机关侦破各类拐卖案件 4420 起，打掉犯罪团伙982 人，刑事拘留 6214 人，抓获在逃人员 1358 人 ,解救被拐卖儿童 2169 人、妇女 3851 人，利用 DNA 数据比对确认 298 名被拐卖人员身份。这是非常可喜的成绩。 7.2009 年，我国北方大部分地区遭遇了罕见的暴雪灾害，人民的生命安全和生活受到了严重影响。从 2010 年 1 月 4 日

12、开始，公安部指挥中心值班室内的电 话就彻夜不停的响着。大雪降临北京、天津、河北等地后，公安部立即启动应急预案。指挥中心值班室，十多部电话在值班桌上一溜儿摆开，液晶电视、大屏幕电脑 随时接受各地报告的雪情、路情、警情。根据指挥中心收集的信息，公安部还派出工作组，深入京张、京承、京开、京石等高速公路，检查指导交通疏导工作。各 地 公安机关迅速启动相应应急机制，全警动员，全力以赴。 1 月 4 日凌晨 5 点 30 分，在京沈高速公路上，北京朝阳交通支队高速路大队京沈高速警区警长吴晓明引导一辆故障车离开主路。他和同事已连续工作十余个小时， 确保了京津唐、京沈等多条高速公路的交通秩序良好。吴晓明两天前

13、刚刚举行了婚礼，本来应该在家陪妻子，但他 3 日上午就主动回到单位。他说：“雪情就是命 令，作为一名交警我义不容辞。” 8.2010 年起，北京市公安部门十多个警种、 360 项执法行为都有了具体的“操作标准”。据市公安局法制办刘副主任介绍，警方根据近年来对民 警的投诉分 析后发现，执法结果只占投诉的很少一部分，大部分投诉的原因是民警在执法的具体操作中存在对法律、规定解释不明确，或者是程序不合理、态度不好等问题。比 如，民警仅用“回去吧，不够立案标准”一句话回复报案人，就可能引发投诉。 北京市公安局执法大纲（以下简称大纲）的出台，有望大幅度减少因操作导致的投诉。据介绍，大纲突出操作环节、操作流

14、程，囊括了民警执法工作中 360 项执法行为， 4400 个执法基本环节，以及 900 项执法流程。其中大量内容针对相关警种容易出现问题的环节设置，内容涵盖了接警、巡逻、盘 查到案件 终结的全流程。刘副主任披露，现在的大纲有 1000 多页，随着执法活动的发展，几年之后很可能会继续丰富，变成 2000 多页。 大纲正式执行之后，民警可以按照流程指导完成所有执法行为。例如，民警接到报案，即使不能立案，或者的确不属于警方工作范围，也要向市民讲解清楚，说 明理由，在规定时间内作出答复，并告知市民如果不满意可以向哪些机关反映。举例说，在刑侦领域，最容易发生投诉的是管辖问题。一个刑事案件可能会涉及刑 侦

15、、缉毒、网络安全等多个部门，市民报案之后，警方必须在规定时间内确定由哪个部门承担主要责 任。此前，由于案件发生地、案件性质、案件严重程度不同，会 发生多个部门权责不清的情况，极端情况下，市民报案多日之后仍然无法确定到底由谁办理。在大纲的严格规定下，这类情况今后将有望逐渐杜绝。 9.2009 年，柳州市科技强警示范城市建设以高分通过公安部、科技部验收。 9 日，公安部、科技部联合下文，正式批准柳州市为全国科技强警示范城市。 现在，柳州人对于遍布街头和公共场所的“天网”监测探头已经司空见惯，但从 5 年前装上第一个探头，发展至今有 2 万多个探头的规模，柳州的“天网”建设几经 波折。 2003 年

16、，柳州市公安局 自筹资金，在人流量大、治安环境复杂的火车站广场安装了第一个监控探头，被称为柳州市第一个“电子警察”。“电子警察”运 行当月，火车站一带的刑事治安案件数量就下降了 50%以上。初尝甜头，柳州市公安局又陆续在市区多个治安复杂地段和小区安装了监控探头。然而，“天网”建 设工作很快遇到了瓶颈 资金短缺、人才缺乏、技术薄弱及监控设备因无人维护导致“罢工”等问题，一些监控探头形同虚设。 2006 年 7 月，柳州市被定为全国第二批科技强警试点城市。柳州市委、市政府把科技强警建设作为“政府工程”来抓紧落实，资金投入到位，各相关 审批部门一路绿灯。 在柳州市公安局向社会公开招录民警的工作中，特

17、别为有计算机、法医、刑侦技术、警犬技术等专长的人才设置了岗位。“文化高的读书多，难免有些近视。”柳州 市公安局政治部唐副主任说，公安部对招录的民警视力和身高均有要求，裸眼视力要求在 1.0 以上，男性身高要求 168 米以上，女性要求 1.58 米以上。看 着来报名的一个个“眼镜仔”，都是在计算机等技术方面有一技之长的人才，招考的公安局领导舍不得放弃，于是将这一情况向自治区公安厅作了汇报。 不久，自治区公安厅正式下文：“录用急需的计算机、排爆、法医、刑侦 技术、信息网络安全等方面的人才，身体条件可适度放宽。裸眼视力放宽至 0.8 以上，男性身高在 1.65 米以上，女性放宽至 1.55 米以上

18、。”政策的放宽，让更多的科技人才能为公安机关所用。 在柳州市公安队伍中，还有从别的县请来的警犬技术人才，从专业军人中聘来的信息通讯人才。科技人才在该市科技强警建设中，有了大展拳脚的舞台。 科技强警使柳州市公安局创下了多项“广西第一”：以占全区 1/10 的警力破了全区 1/5 的案件，破案总数、打击总数、命案侦破数、人均破案数连续 3 年保持 全区第一；第一例利用嫌疑人遗留的细胞组织进行 DNA 检验鉴定，确定犯罪嫌疑人破案的案例；第一例利用反侦察手段侦破的通过计算机侵犯商业秘密的大案。截 至 11 月，柳州市警方运用信息技术破获案件 8426 起，占全市破案总数的 76.1%，破案数和抓逃数

19、连续 3 年全区第一。 科技强警给柳州市警务工作带来了巨大的变化，破案率上升，发案数下降，社会治安状况更加稳定；而科技强警也更加落实到“为民”、“便民”上面来，不少柳州市民已感受到身边的治安形势在悄悄变化。 10.湖北荆州警方日前破获了一起特大网络组织淫秽表演案件，抓获犯罪嫌疑人 20 人。令人扼腕叹息的是被检察机关提起刑事诉讼 的 8 名犯罪嫌疑人中，有 6 人 属“ 80 后”。他们中的 3 人是网络公司的 CEO，均受过高等教育。主犯郑某今年 29 岁，是重庆两家公司的 CEO；戴某今年 28 岁，也是一家公司的 CEO。 其他嫌疑人也都是二三十岁的年轻人，最小的仅有 23 岁。对金钱的

20、强烈渴望，使他们误入歧途，做出了违反法律、危害社会的事情，他们将面临法律的制裁。 2009 年 4 月，荆州市公安局网安支队调查发现 380 余个色情淫秽网站。这些网站不断跳转域名，但大多指向同一个色情网站：丁香成人社区 （ ），其累计访问量高达 7.3 亿次，独立访 客达 3891 人次。进一步侦查发现，这是一个犯罪团伙旗下的网站。这个团伙既经营视 频聊天网站，又建立广告联盟，还开设色情网站。视频聊天网站有数十个前台域名，但最终指向同一个后台数据库。通过这些域名进入，看到的是同一批“主播小 姐”。 公安部信息安全专家、湖北省荆州市公安局网安支队李政委说，打击色情网站必须追随源头，顺藤摸瓜。丁

21、香成人社区背后有一个广告联盟提供技术、资金支持。荆州公安机关 5 个警种的 32 名干警 3 个月内分析数据 280 余万条，才摸清了这个团伙的“内幕”。 办案民警对这些年轻人深表惋惜。郑某是国内知名网 站“分贝网”的创办人，曾捧红过老鼠爱大米香水有毒等知名歌曲，被誉为身价过亿的“ 80 后” CEO。 2008 年 6 月，“分贝网”经营出现问题后，郑某就开始经营视频聊天网站，进而涉足淫秽视频表演。这位曾经的“网络红人”表示，他很清楚，不 踩“红线”网站很难经营下去。他们用了很多办法规避“风险”，还是被警方抓了。他早就知道这是一条不归路。 郑某在接受记者采访时说：“我本来是做投资的，对社会也

22、有贡献，推出了很多网络歌手，对文化产业也有推动。后来投资了产业科技公司，本来想做正规聊天、美 女聊天，没想到走歪了，触犯 了刑法。早些时候我已经意识到这里面有问题，想停下来，但没有停下来。现在只能认罪服法。我自己还年轻，希望以后能对社会有贡 献。” 今年 29 岁的何某是视频表演公司部门经理，负责“主播小姐”的招聘。她说，主播都是在一个专门负责招聘的人才网上以公司的名义招聘的，前后招了五六十人， 招来的都是年轻漂亮的女性，不少还是大学生。她们一个月底薪 800 元，其余的按照 25%提成，一般每月拿到六七千元，最高的可以拿到 3 万多元。“主播小 姐”为了更多提成，常常做出“出格”行为。 据警

23、方介绍， 80%的色情网站访问量是通过搜索引擎指引 的。丁香成人社区访问人数为 1000 多万，而通过国内一家大型搜索引擎而寻来的访问者就占到 800 万，“丁香成人社区”也一直排在其关键词搜索的前五位。 三、作答要求 （一）请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打“”；对不符合的选项，在括号内打“”，对于你认为不符合的选项，分别说明理由。字数不超过 200 字。（ 15 分） （分数： 100.03） (1).全国公安机关和广大民警要坚持以科学发展观为指导，积极适应当前公安工作面临的新形势和新变化，以推进公安信息化建设为载体，以构建和谐的警民关系为 重点，深入推进“三基

24、”工程建设，做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。（）（分数： 14.29） A.正确 B.错误 (2).公安机关要等到 24 小时后才受理孩子失踪事件，主要原因是孩子若非被拐失踪，投入最大的注意力和侦查资源，就会影响公安机关驾驭社会治安局势和处理突发事件的能力。（）（分数： 14.29） A.正确 B.错误 (3).北京市公安局执法大纲囊括了 360 项民警执法行为， 4400 个执法基本环节， 900 项执法流程，现有 1000 多页，其出台的主要意义是极大程度地减少因操作导致的投诉。 （）（分数： 14.29） A.正确 B.错误 (4).广西壮族自治区公安厅下文：录用急需的计算机等方面的人

25、才，身体条件可适当放宽。这说明对现代警察的主要要求是科技知识，而不再强调体格出众和善于射击、格斗等素质。（）（分数： 14.29） A.正确 B.错误 (5).构建和谐的警民关系，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。汶川地震中，公安部成立抗震救灾前线指挥部，投入 10 万警力抗震救灾，展现了中国警察人民性的重要特征。（）（分数： 14.29） A.正确 B.错误 (6).请仔细阅读材料，根据要求进行概括并提出对策： 1.简要概括给定资料的主要内容。（ 15 分） 要求：逐一概括每个案例，条理清楚、简明扼要，字数不超过 200 字。 2.阅读第十条资料，

26、就如何打击和破获色情网站，提出你的对策。（ 20 分） 要求：分析条理清楚，对策合理，表述清楚，字数不超过 300 字。 （分数： 14.29） _ (7).以“构建 和谐的警民关系”为主题，写一篇议论文。（ 50 分） 要求：（ 1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。 （ 2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 （ 3）全文字数 1000 1200 字。 （分数： 14.29） _ 2010 年春季上海市招警考试申论真题答案解析 (总分： 100.03，做题时间： 150 分钟 ) 一、注意事项 (总题 数： 1，分数： 100.00) 1.人民警察相对于其他国家警察的重要特

27、征是人民性；人民警察最大的政治优势就是密切联系群众；人民警察最大的危险就是脱离群众；人民警察最缺的不是人、 财、物而是做群众工作的本领。建国初期，毛泽东同志就要求公安机关要把“专项工作与群众路线相结合”。加强和改进新时期群众工作，是提高公安机关“四个能 力”的需要。胡锦涛总书记明确要求，公安机关要切实提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、服务经济社会发展的能力。这 “四个能力”，涵盖了整个公安工作，是当前以及今 后一个时期党对人民公安工作和公安队伍建设的总体要求。这“四个能力”的提高，都离不开广大群众的支持。 没有良好的警民关系，“四个能力”的提高只能是空中楼阁。

28、 2.2008 年 9 月 24 日，国务院、公安部党委书记、部长孟建柱在全国公安厅局长座谈会上强调，全国公安机关和广大民警要认真学习贯彻胡锦涛书记在全党深 入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，积极适应当前公安工作所面临的新形势和新变化，以推进公安信息化建设为载 体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，深入推 进“三基”工程建设，进一步推动公安工作又好又快发展，做党的忠诚卫士和人民群众的 贴心人。坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求和价值所在。各级公安机关要积极适应社会主义民主政治的 要求

29、，大力加强执法规范化建设，进一步提高公安机关的执法公信力。加强公安信息化建设是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要 载体，是牵动警务机制改革的重要纽带。各级公安机关要积极适应信息化的发展趋势，坚定不移地走科技强警之路，向科技要素质、要警力、要战斗力，把信息 化打 造成提升公安机关核心战斗力的重要支柱。 3.当前社会处于转型期，积累了一些矛盾和问题。据中国社科院社会学研究所发布的 2010 年社会蓝皮书， 2009 年群体性事件仍然保持着发展的态势， 一些事件的起因往往因为小事，由于执法过程中某些警员的工作态度或方法存在问题，致使事态不断扩大，如甘肃“会宁事件”、杭州“

30、七十码”事件等。某些地方 干警在执行公务过程中，存在着态度生硬、违规执法、暴力执法、过度 执法等问题，一定程度上影响了公安执法效能，损害了警民关系。 4.2008 年 5 月12 日，汶川发生了 8.0 级特大地震。得知消息，公安部迅速从全国的 24 个省（市、自治区）和 28 个城市紧急调集消防特勤（即专门搜救 和抢险的消防特勤力量）、公安特警、公安武警边防医护人员，共 17000名驰援灾区，并且在灾区建立了公安部抗震救灾前线指挥部，会同四川灾区当地的民警 与地震灾害展开了艰苦卓绝的斗争。如果加上其他重灾区的参战民警，公安部门投入警力有 10 万人之多。截至 2008 年 5 月23 日，全

31、国公安民警共解救被困人 员 60745 人 ，救活人数达 1716 人，为抗震救灾作出了重要贡献，受到了中央领导和人民群众的高度赞扬和充分肯定，其中涌现出了很多感人的故事，一次次 撞击着我们的灵魂深处。 “妈妈，我想你！”“瑞瑞乖，你快快长大点，妈妈把你带到彭州读书哈”这是 2008 年 5 月12 日中午 12 时许，彭州公安局民警蒋敏和她远在北川县朝思 暮想的两岁小宝宝的一次电话通话。两个小时之后， 14 时 28 分，蒋敏与女儿永远天各一方。在这场灾难中，蒋敏的爷爷、奶奶、母亲、女儿全部遇难除了舅 舅，蒋敏在北川的全家 10 口人已经确认死亡。抹着永远也揩不完的眼泪 ，蒋敏选择了坚强，转

32、身投入彭州抗震救灾第一线。但因为连日的劳累和悲伤，蒋敏昏厥过 去。在医生的坚持下，蒋敏被送到了医院输液，但一醒过来，她马上要求再次回到安置点。“现在，我再也听不到有人叫我妈妈了。”蒋敏不止一次地讲对不起自己 的女儿。 “云章同志，你是一位坚强的抗震英雄，我代表省公安厅党委向你致敬” 2008 年 5 月 24 日中午 12 时，四川省公安厅厅长曾省权沙哑的哭声感动了现场每 一位民警。 36岁的勾云章是四川省北川县公安局巡警大队大队长，这位亲历北川特大地震的汉子用坚强的身躯同无情灾难进行抗衡，帮助无数惊 恐的群众远离了死 神的魔爪。但至今，他的妻子和年仅 11 岁的儿子仍然埋在北川县城的废墟中，

33、“我欠老婆和孩子的太多了”勾云章望着掩埋妻子的北川县城，默默地将泪水咽 下。 5.一个家庭的孩子被拐卖，就如同天塌了一样，拐卖类犯罪社会危害较大，且较为多发，人民群众的反映强烈。人民群众的大事就是公安机关的大事，也是关乎社 会民生和社会和谐的大事。 2009 年 4 月 9 日，全国开展了打拐专项行动。专项行动中采取了一系列措施，第一个措施是调整了关于拐卖案件立案的规定。以往人 民群众不满的是孩子失踪后，到公安机关报案，有一些基 层公安机关往往要过 24 小时才受理，有关专家查阅了法律法规和公安部的规章制度发现，公安部没有此类 规定。群众反映强烈的问题首先要解决，凡是接报儿童失踪和被拐的案件，

34、要立即立为刑事案件，进行侦查。这就意味着当地机关要用最大的注意力，最多的资源， 调动优势的人力，利用所有的侦查措施和手段，全力以赴查找孩子，抓捕人贩子。根据不完全统计，从 4 月 9 日到 11 日，广东全省通过建立快速查找的工作机制， 已经找回 1500 多个失踪的孩子，一接到报案马上组织人去查找。在很多案子中，人贩子确实拐走了孩子，但还没有出城就被抓捕了。第二 个措施是公安部采取了 “公开通缉”的办法，加强对犯罪分子的震慑。目前通过公安部网站和各地媒体发布通缉令的方式，公开通缉了 20 名人贩子。公安机关积极抓捕，广大人民群众积 极配合，已经抓获人贩子 18 人，效果非常好。今后公安部门还

35、会继续对重大拐卖案件的犯罪嫌疑人采取公开通缉的办法。第三个措施是充分利用公安信息化和公安 科技的成果，依靠科技强警进一步完善打拐工作。公安科技化方面，专门建立了打拐 DNA 信息库，各 DNA 实验室的设备比前几年有了很大的提高。全国 262 个 数据库进行联网，覆盖了各省级，延伸到部分市级城市以及 发达的县级机关。为了确保工作的效率和质量，公安机关在本次打拐专项行动中选择了 41 个实力较强的 重点实验室专门进行打拐数据检验和复核的工作。 6.“宝贝寻家”是公安部为了配合全国公安机关打击整治拐卖儿童犯罪专项行动的重要组成部分。“宝贝寻家”中的 27 号，25 岁的安徽女孩子宋艳红，是 199

36、4 年在惠州街上从父母身边走失的，她一直努力寻找父母。 2009 年“打拐”活动开始后，宋艳红到老家安徽省公安厅打拐办请求帮助寻找父母，省公安厅 为她安排了血样采集、DNA 检验，并通过媒体公布了宋艳红的信息，不久她的父母给安徽省公 安厅打拐办打来电话，说宋艳红很像他们十几年前走失的女儿。经法 医比对 DNA，确认宋士军、王可英夫妇就是宋艳红的亲生父母。 2009 年11 月 3 日，宋艳红回到了父母身边。这一天，她等了 15 年。两鬓已经开始发白的父 母激动得放声痛哭，他说“太不容易了，我盼了 15 年，终于把我的女儿盼回来了，这要感激公安部门的宝贝寻家计划”。 从专项行动的情况看，截至 2

37、009 年 10 月 28 日，全国公安机关侦破各类拐卖案件 4420 起，打掉犯罪团伙982 人，刑事拘留 6214 人，抓获在逃人员 1358 人 ,解救被拐卖儿童 2169 人、妇女 3851 人，利用 DNA 数据比对确认 298 名被拐卖人员身份。这是非常可喜的成绩。 7.2009 年，我国北方大部分地区遭遇了罕见的暴雪灾害，人民的生命安全和生活受到了严重影响。从 2010 年 1 月 4 日开始，公安部指挥中心值班室内的电 话就彻夜不停的响着。大雪降临北京、天津、河北等地后，公安部立即启动应急预案。指挥中心值班室，十多部电话在值班桌上一溜儿摆开，液晶电视、大屏幕电脑 随时接受各地报

38、告的雪情、路情、警情。根据指挥中心收集的信息，公安部还派出工作组，深入京张、京承、京开、京石等高速公路，检查指导交通疏导工作。各地 公安机关迅速启动相应应急机制，全警动员，全力以赴。 1 月 4 日凌晨 5 点 30 分，在京沈高速公路上，北京朝阳交通支队高速路大队京沈高速警区警长吴晓明引导一辆故障车离开主路。他和同事已连续工作十余个小时， 确保了京津唐、京沈等多条高速公路的交通秩序良好。吴晓明两天前刚刚举行了婚礼，本来应该在家陪妻子，但他 3 日上午就主动回到单位。他说：“雪情就是命 令，作为一名交警我义不容辞。” 8.2010 年起，北京市公安部门十多个警种、 360 项执法行为都有了具体

39、的“操作标准”。据市公安局法制办刘副主任介绍，警方根据近年来对民警 的投诉分 析后发现，执法结果只占投诉的很少一部分，大部分投诉的原因是民警在执法的具体操作中存在对法律、规定解释不明确，或者是程序不合理、态度不好等问题。比 如，民警仅用“回去吧，不够立案标准”一句话回复报案人，就可能引发投诉。 北京市公安局执法大纲（以下简称大纲）的出台，有望大幅度减少因操作导致的投诉。据介绍，大纲突出操作环节、操作流程，囊括了民警执法工作中 360 项执法行为， 4400 个执法基本环节，以及 900 项执法流程。其中大量内容针对相关警种容易出现问题的环节设置，内容涵盖了接警、巡逻、盘查 到案件 终结的全流程

40、。刘副主任披露，现在的大纲有 1000 多页，随着执法活动的发展，几年之后很可能会继续丰富，变成 2000 多页。 大纲正式执行之后，民警可以按照流程指导完成所有执法行为。例如，民警接到报案，即使不能立案，或者的确不属于警方工作范围，也要向市民讲解清楚，说 明理由，在规定时间内作出答复，并告知市民如果不满意可以向哪些机关反映。举例说，在刑侦领域，最容易发生投诉的是管辖问题。一个刑事案件可能会涉及刑 侦、缉毒、网络安全等多个部门，市民报案之后，警方必须在规定时间内确定由哪个部门承担主要责任 。此前，由于案件发生地、案件性质、案件严重程度不同，会 发生多个部门权责不清的情况，极端情况下，市民报案多

41、日之后仍然无法确定到底由谁办理。在大纲的严格规定下，这类情况今后将有望逐渐杜绝。 9.2009 年，柳州市科技强警示范城市建设以高分通过公安部、科技部验收。 9 日，公安部、科技部联合下文，正式批准柳州市为全国科技强警示范城市。 现在，柳州人对于遍布街头和公共场所的“天网”监测探头已经司空见惯，但从 5 年前装上第一个探头，发展至今有 2 万多个探头的规模，柳州的“天网”建设几经 波折。 2003 年，柳州市公安局自 筹资金，在人流量大、治安环境复杂的火车站广场安装了第一个监控探头，被称为柳州市第一个“电子警察”。“电子警察”运 行当月，火车站一带的刑事治安案件数量就下降了 50%以上。初尝甜

42、头，柳州市公安局又陆续在市区多个治安复杂地段和小区安装了监控探头。然而，“天网”建 设工作很快遇到了瓶颈 资金短缺、人才缺乏、技术薄弱及监控设备因无人维护导致“罢工”等问题，一些监控探头形同虚设。 2006 年 7 月，柳州市被定为全国第二批科技强警试点城市。柳州市委、市政府把科技强警建设作为“政府工程”来抓紧落实，资金投入到位，各相关审 批部门一路绿灯。 在柳州市公安局向社会公开招录民警的工作中，特别为有计算机、法医、刑侦技术、警犬技术等专长的人才设置了岗位。“文化高的读书多，难免有些近视。”柳州 市公安局政治部唐副主任说，公安部对招录的民警视力和身高均有要求，裸眼视力要求在 1.0 以上，

43、男性身高要求 168 米以上，女性要求 1.58 米以上。看 着来报名的一个个“眼镜仔”，都是在计算机等技术方面有一技之长的人才，招考的公安局领导舍不得放弃，于是将这一情况向自治区公安厅作了汇报。 不久，自治区公安厅正式下文：“录用急需的计算机、排爆、法医、刑侦技 术、信息网络安全等方面的人才，身体条件可适度放宽。裸眼视力放宽至 0.8 以上，男性身高在 1.65 米以上，女性放宽至 1.55 米以上。”政策的放宽，让更多的科技人才能为公安机关所用。 在柳州市公安队伍中，还有从别的县请来的警犬技术人才，从专业军人中聘来的信息通讯人才。科技人才在该市科技强警建设中，有了大展拳脚的舞台。 科技强警

44、使柳州市公安局创下了多项“广西第一”：以占全区 1/10 的警力破了全区 1/5 的案件，破案总数、打击总数、命案侦破数、人均破案数连续 3 年保持 全区第一；第一例利用嫌疑人遗留的细胞组织进行 DNA 检 验鉴定，确定犯罪嫌疑人破案的案例；第一例利用反侦察手段侦破的通过计算机侵犯商业秘密的大案。截 至 11 月，柳州市警方运用信息技术破获案件 8426 起，占全市破案总数的 76.1%，破案数和抓逃数连续 3 年全区第一。 科技强警给柳州市警务工作带来了巨大的变化，破案率上升，发案数下降，社会治安状况更加稳定；而科技强警也更加落实到“为民”、“便民”上面来，不少柳州市民已感受到身边的治安形势

45、在悄悄变化。 10.湖北荆州警方日前破获了一起特大网络组织淫秽表演案件，抓获犯罪嫌疑人 20 人。令人扼腕叹息的是被检察机关提起刑事诉讼的 8 名犯罪嫌疑人中，有 6 人 属“ 80 后”。他们中的 3 人是网络公司的 CEO，均受过高等教育。主犯郑某今年 29 岁，是重庆两家公司的 CEO；戴某今年 28 岁，也是一家公司的 CEO。 其他嫌疑人也都是二三十岁的年轻人，最小的仅有 23 岁。对金钱的强烈渴望，使他们误入歧途，做出了违反法律、危害社会的事情，他们将面临法律的制裁。 2009 年 4 月，荆州市公安局网安支队调查发现 380 余个色情淫秽网站。这些网站不断跳转域名，但大多指向同一

46、个色情网站：丁香成人社区 （ ），其累计访问量高达 7.3 亿次，独立访客 达 3891 人次。进一步侦查发现，这是一个犯罪团伙旗下的网站。这个团伙既经营视 频聊天网站，又建立广告联盟，还开设色情网站。视频聊天网站有数十个前台域名，但最终指向同一个后台数据库。通过这些域名进入，看到的是同一批“主播小 姐”。 公安部信息安全专家、湖北省荆州市公安局网安支队李政委说，打击色情网站必须追随源头，顺藤摸瓜。丁香成人社区背后有一个广告联盟提供技术、资金支持。荆州公安机关 5 个警种的 32 名干警 3 个月内分析数据 280 余万条，才摸清了这个团伙的“内幕”。 办案民警对这些年轻人深表惋惜。郑某是国内

47、知名网站 “分贝网”的创办人，曾捧红过老鼠爱大米香水有毒等知名歌曲，被誉为身价过亿的“ 80 后” CEO。 2008 年 6 月，“分贝网”经营出现问题后，郑某就开始经营视频聊天网站，进而涉足淫秽视频表演。这位曾经的“网络红人”表示，他很清楚，不 踩“红线”网站很难经营下去。他们用了很多办法规避“风险”，还是被警方抓了。他早就知道这是一条不归路。 郑某在接受记者采访时说：“我本来是做投资的，对社会也有贡献，推出了很多网络歌手，对文化产业也有推动。后来投资了产业科技公司，本来想做正规聊天、美 女聊天，没想到走歪了，触犯了 刑法。早些时候我已经意识到这里面有问题，想停下来，但没有停下来。现在只能

48、认罪服法。我自己还年轻，希望以后能对社会有贡 献。” 今年 29 岁的何某是视频表演公司部门经理，负责“主播小姐”的招聘。她说，主播都是在一个专门负责招聘的人才网上以公司的名义招聘的，前后招了五六十人， 招来的都是年轻漂亮的女性，不少还是大学生。她们一个月底薪 800 元，其余的按照 25%提成，一般每月拿到六七千元，最高的可以拿到 3 万多元。“主播小 姐”为了更多提成，常常做出“出格”行为。 据警方介绍， 80%的色情网站访问量是通过搜索引擎指引的 。丁香成人社区访问人数为 1000 多万，而通过国内一家大型搜索引擎而寻来的访问者就占到 800 万，“丁香成人社区”也一直排在其关键词搜索的

49、前五位。 三、作答要求 （一）请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打“”；对不符合的选项，在括号内打“”，对于你认为不符合的选项，分别说明理由。字数不超过 200 字。（ 15 分） （分数： 100.03） (1).全国公安机关和广大民警要坚持以科学发展观为指导，积极适应当前公安工作面临的新形势和新变化，以推进公安信息化建设为载体，以构建和谐的警民关系为重 点，深入推进“三基”工程建设，做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。（）（分数： 14.29） A.正确 B.错误 解析：应为“以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑”。 (2).公安机关要等到 24 小时后才受理孩子失踪事件，主要原因是孩子若非被拐失