【公务员类职业资格】2010年杭州公选副厅级笔试(文体类)及答案解析.doc

1、2010 年杭州公选副厅级笔试 (文体类 )及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 150 分钟 ) 一、材料题 (20 分 )(总题数： 1，分数： 20.00) 浙江省经济和信息化委员会 6 月 7 日发布的消息，今年该省首批工业转型升级财政专项资金已经下拨，共计 1 44 亿元。为了应对全球金融危机，加快企业转型升级，提高工业自主创新能力，浙江省去年开始设立工业转型升级专项资金，总额 5 亿元。浙江省经济和信息化委员会介绍，今年资金安排重点落在培育战略性新兴产业、提升装备制造业和传统优势产业、扶持区域块状经济及龙头骨干企业等方面。 浙江省政府新近发布的浙江省清洁空气行动方案中指出

2、，该省大气污染已从煤烟型转变为复合型，力争用五年时间基本建成区域大气环境管理机制。浙江省政府指出，当前全省机动车保有量持续快速增长，煤炭消耗快速增长，火电行业氮氧化物污染治理尚未全面开展。而且，城市餐饮业、建筑施工、农村秸秆焚烧、矿山开采排放污染物仍较严重；城市与城市之间、城市与农村之间话染物互相扩散，酸雨、细颗粒污染和臭氧污染已逐步演变为区域性污染。 浙江金华市在当地经济开发区内划出一片土地，给地处上游区域经济欠发达的磐安县开发，税收等收益均归属于磐安 县。如今，这块开发区已为磐安县提供了 1 万余个就业岗位，年上缴税收占全县财政总收入的 1 4。专家认为，这种“造血型”生态补偿做法，不仅实

3、现了流域上游重要生态功能区的有效保护，而且带动了山区农民的脱贫致富，对全国欠发达地区的发展具有一定榜样作用。 据此回答：（分数： 20.00） (1). 1这些信息反映了什么观点 ? （分数： 10.00） _ (2). 2以发展绿色经济为线索，谈谈“十二五”时期浙江经济社会发展应注意哪些问题 ?（分数： 10.00） _ 二、案例分析题 (20 分 )(总题数： 1，分数： 20.00) 浙江一个 30 万人口的县级市 A 市广电局经政府同意，在 1996 年因全国推广该县广电工作经验而决定投资1600 万修建高 21 层 16550 万平方米的建筑作为本县标志性 建筑，但后来因为资金困难，

4、无法继续开发，只有一楼至五楼在投入使用，其余的长期闲置，给当地政府和广电局带来了四个方面的压力：一是稳定压力，由于长期拖欠施工方工程款等，造成了很多经济纠纷；二是广电事业发展压力，由于受此影响，广电局无法正常办公，经费紧缺，事业无法发展；三是社会舆论压力，群众议论纷纷；四是城市形象压力。 2005年 3 月李智任市长后，着手处理这个遗留工程。通过仔细调研发现，这个工程无法进行下去主要是两方面原因：一是资金难以为继；二是这个工程不适宜做广电办公大楼，本地缺乏一个高档宾馆，把这栋楼开发成一个 综合性的高档宾馆是很适合本地实际的。于是，在对外招商引资中，有一家外地企业愿意投资，条件是只出 1600

5、多万元整体转让这栋大楼，并要求与本地改制企业一样，享受各种优惠条件，减免 600 多万元的税费。这让李智有些犯难，一是外地投资企业要求享受改制企业优惠条件是没有先例的；二是这栋楼各种资产、债务评估在 3000 多万元，以这样的价格转让会不会有人指责是国有资产流失 ?但这样做的好处也很明显：一是迅速改变烂尾楼形象，提高本地综合服务功能 s 二是解决一些债权债务遗留问题，有利于社会稳定；三是解决了四五百个人的就业问题；四是以 后经营的各种税费收入。从长远来看是有利的。于是经市政府常务会议通过，决定把这座大楼整体转让给这家企业开发，并由广电局出，资 200 万元代为缴纳各种税费，其余部分由政府补贴。

6、 问题： （分数： 20.00） (1). 1广电大厦的建设及其后果给你什么启示 ? （分数： 10.00） _ (2). 2如何评价李智转让广电大厦的决策行为 ?（分 数： 10.00） _ 三、案例分析题 (20 分 )(总题数： 1，分数： 20.00) 据不完全统计， 2009 年，我国共发生 13 起官员非正常死亡，仅 12 月，就有 6 名官员非正常死亡，其中多数官员属于自杀。自杀官员级别从省部级、厅局级、县处级、科级都有发生，覆盖各个层级。自杀的省部级高官有天津市政协主席宋平顺、山西省委常委兼组织部长王通智；厅局 级官员包括江西省上饶市委书记余小平，他曾经是江西省最年轻的市委书记

7、，也成为改革开放以来第一位自杀的地级市委书记；农业部草原监理中心主任张喜武夫妇 2009 年 4 月在家中自杀；县处级、科级的自杀官员如安徽蚌埠市统计局局长刘敏、福建福鼎市质监局局长翁华铭、安徽固镇县财政局局长殷勇、江苏射阳县地税局局长沈忠良、河南宜阳县公安局局长白山等。 2010 年官员自杀事件更是不断，官员“非正常死亡”仍在连续发生。截至目前，媒体己公开报道的至少已有 8 起。 1 月 13 日，河南省邓州市建设局墙改办主任刘云峰在接受纪委调查时“跳楼自杀”。 1 月 18 日凌晨，陕西省勉县纪委副书记、县监察局局长冯某从勉县医院住院部 7 楼跳下，经抢救无效死亡； 1 月 20 日，安徽

8、蚌埠市人大常委会一名副县级官员从该市行政办公中心综合楼坠楼身亡； 2月 1 日，温州当地媒体刊发一则“讣告”称温州市发改委主任黄河“由于劳累过度，突发疾病，经抢救无效因公殉职”；广东省茂名市检察院检察长刘先进 2 月 5 日晨在湛江市跳楼身亡； 6 月 24 日的民航中南地区管理局局长、党委书记刘亚军留下的遗书内容不足 200 字，撞火车身亡； 8 月 25 日河北省万全县县长王聪著在宿舍自缆死亡； 8 月 27 日，江苏射阳县纪委的一名干 部在该县人民医院住院部大楼跳楼自杀。在百姓眼里风光无限的官员为何会自杀 ?官场生态引人关注。 问题： （分数： 20.00） (1). 1你是如何看待“官

9、员自杀”这一现象 ? （分数： 10.00） _ (2). 2应该如何解决这一问题 ?（分数： 10.00） _ 四、专业素养题 (每题 20 分，共 40 分 )(总题数： 2，分数： 40.00) 1.浙江出版集团副总经理 提供了胡总书记一段关于领导干部要提高应对媒体能力的讲话材料；还有其他媒体，如上海、湖南互联网关于“把握舆论导向，提高媒体影响力”的一些材料。 根据这些材料；结合报考单位实际，谈谈你的看法。 （分数： 20.00） _ 2.浙江驻上海办事处副主任职位 国务院出台了长江三角洲地区区域规划，你作为浙江驻上海办事处副主任，怎样应对新机遇新挑战 ?（分数： 20.00） _ 20

10、10 年杭州公选副厅级笔试 (文体类 )答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 150 分钟 ) 一 、材料题 (20 分 )(总题数： 1，分数： 20.00) 浙江省经济和信息化委员会 6 月 7 日发布的消息，今年该省首批工业转型升级财政专项资金已经下拨，共计 1 44 亿元。为了应对全球金融危机，加快企业转型升级，提高工业自主创新能力，浙江省去年开始设立工业转型升级专项资金，总额 5 亿元。浙江省经济和信息化委员会介绍，今年资金安排重点落在培育战略性新兴产业、提升装备制造业和传统优势产业、扶持区域块状经济及龙头骨干企业等方面。 浙江省政府新近发布的浙江省清洁空气行动方案中指出，该

11、省大气污染已从煤烟型转变为复合型，力争用五 年时间基本建成区域大气环境管理机制。浙江省政府指出，当前全省机动车保有量持续快速增长，煤炭消耗快速增长，火电行业氮氧化物污染治理尚未全面开展。而且，城市餐饮业、建筑施工、农村秸秆焚烧、矿山开采排放污染物仍较严重；城市与城市之间、城市与农村之间话染物互相扩散，酸雨、细颗粒污染和臭氧污染已逐步演变为区域性污染。 浙江金华市在当地经济开发区内划出一片土地，给地处上游区域经济欠发达的磐安县开发，税收等收益均归属于磐安县。如今，这块开发区已为磐安县提供了 1 万余个就业岗位，年上缴税收占全县财政总收入的 1 4。专家认为， 这种“造血型”生态补偿做法，不仅实现

12、了流域上游重要生态功能区的有效保护，而且带动了山区农民的脱贫致富，对全国欠发达地区的发展具有一定榜样作用。 据此回答：（分数： 20.00） (1). 1这些信息反映了什么观点 ? （分数： 10.00） _ 正确答案： ( 这些材料反映了以下观点： (1)浙江省今年资金安排重点落在培育战略性新兴产业、 提升装备制造业和传统优势产业、扶持区域块状经济及龙头骨干企业等方面，体现了在经济发展中，要实事求是，因地制宜，根据当地实际情况来选择符合当地的发展思路和发展项目。浙江省经济和信息化委员会所发布的信息显示，浙江省在资金投入、政策支持等方面都是立足于本省省情，有步骤、有选择地发展。 (2)今年该省

13、首批工业转型升级财政专项资金已经下拨，加快企业转型升级，提高工业自主创新能力，浙江省去年开始设立工业转型升级专项资金等信息显示，浙江省在经济发展方式上，注重产业结构的优化升级，在保持传统优势的前提下，也花大力气发展新兴 产业，注重自主创新，只有这样，经济发展才具有可持续性，才能走上良性轨道。 (3)在经济发展中，要突破旧思维，多想办法，开阔思维，形成新的发展格局。磐安县发展思路是一种全新的发展思路，事实证明，这种思路是正确的。浙江省的这一全新尝试和创新，值得我们借鉴和学习。 (4)在经济发展的同时，兼顾对环境的保护和治理，不能以牺牲环境为代价来发展经济。在制定经济发展计划时，就要将对环境的保护

14、列入其中，同时政府部门也要采取行政手段来保护环境。 ) 解析： (2). 2以发展绿色经济为线索，谈谈“十二五”时期浙江经济社会发展 应注意哪些问题 ?（分数： 10.00） _ 正确答案： ( 绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。浙江省在“十二 五”时期经济社会发展应注意： (1)经济、社会和环境的一体化发展。 当前环境污染严重，因此发展经济时，要通过政府主导和市场导向，制定和实施一系列引导社会经济发展，并且符合生态系统规律的强制性或非强制性的制度安排，引导、推动

15、、保障社会产业活动各个环节的绿色化，从根本上减少或消除污染，促进经济社会全面协调可持续发展。 (2)大力发展清洁能源。 目前，煤炭消耗快速增长，火电行业氮氧化物污染治理尚未全面开展，所使用的主要是污染型能源，因此在发展经济的同时，应大力发展清洁能源，如核电站、水力发电、太阳能，等等。 (3)积极探索“造血型”生态补偿机制，促进经济社会环境协调发展。 帮助欠发达地区摆脱贫困，是政府义不容辞的责任，从磐安县扶贫经济开发区的实践成效看。“造血型”生态补偿机制有利于统筹区域发展和保护生态环境，有利于促进经济欠发达地区全面协调可持续发展。因此应当积极探索适合当地区域发展的“造血型”生态补偿机制，促进经济

16、社会环境协调发展。 ) 解析： 二、案例分析题 (20 分 )(总题数： 1，分数： 20.00) 浙江一个 30 万人口的县级市 A 市广电局经政府同意，在 1996 年因全国推广该县广电工作经验而决定投资1600 万修建高 21 层 16550 万平方米的建筑作为本县标志性建筑，但后来因为资金困难，无法继续开发，只有一楼至五楼在投入使用，其余的长期闲置，给当地政府和广电局带来了四个方面的压力：一是稳定压力，由于长期拖欠施工方工程款等，造成了很多经济纠纷；二是广电事业发展压力，由于受此影响，广电局无法正常办公，经费紧缺，事业无法发展；三是社会舆论压力，群众议论纷纷；四是城市形象压力。 200

17、5年 3 月李智任市长后，着手处理这个遗留工程。通过仔细调研发现，这个工程无法进行下去主要是两方面原因：一是资金难以为继；二是这个工程不适宜做广电办公大楼 ，本地缺乏一个高档宾馆，把这栋楼开发成一个综合性的高档宾馆是很适合本地实际的。于是，在对外招商引资中，有一家外地企业愿意投资，条件是只出 1600 多万元整体转让这栋大楼，并要求与本地改制企业一样，享受各种优惠条件，减免 600 多万元的税费。这让李智有些犯难，一是外地投资企业要求享受改制企业优惠条件是没有先例的；二是这栋楼各种资产、债务评估在 3000 多万元，以这样的价格转让会不会有人指责是国有资产流失 ?但这样做的好处也很明显：一是迅

18、速改变烂尾楼形象，提高本地综合服务功能 s 二是解决一些债权债务遗留问题，有利于社会稳 定；三是解决了四五百个人的就业问题；四是以后经营的各种税费收入。从长远来看是有利的。于是经市政府常务会议通过，决定把这座大楼整体转让给这家企业开发，并由广电局出，资 200 万元代为缴纳各种税费，其余部分由政府补贴。 问题： （分数： 20.00） (1). 1广电大厦的建设及其后果给你什么启示 ? （分数： 10.00） _ 正确答案： ( 广电大厦的建设及后果是一个典型的决策失误的案例，因此政府在做出决策时要抑制非理性因素，做出科学民主的决策，具体启示如下： (1)重大决策要做到问需于民。 行政机关对一

19、些重大项目做出决策的出发点、落脚点都是为民谋利、为民服务的，如果不能得到公众的认可和理解，就会事倍功半。因此行政机关在审批重大项目时一定要有问需于民的过程，做出切合实际需求的决策。材料中一个 30 万人口的县级市因全国推广该县广电工作经验，就决定投资 1600 万元修建高 21 层 16550 万平方米的建筑作为该县标志性建筑，这显然没有从实际出发，没有考虑 到当地的需求。 (2)坚持科学民主决策。 要建立健全公众参与、专家咨询和政府决定相结合的决策机制。尤其是一些重大项目工程更应征集各方意见，集思广益，避免出现非理性的决策。 (3)落实责任追究机制。 要按照法定的权限、条件来进行决策，即对一

20、项投资的功能、效用要做理性专业的评估，要听取利益相关各方的意见等等，一定要将科学民主决策纳入到制度中来，如果违背了这一制度，就违反了决策程序，就要追究责任。 ) 解析： (2). 2如何评价李智转让广电大厦的决策行为 ?（分数： 10.00） _ 正确答案： ( 李智的决策行为是妥当的，也是符合政府利益和客观实际情况的。 (1)如果李智墨守成规，那么僵局将会持续下去，相关矛盾仍旧无法得到解决，广电大厦的经济效益仍将不能发挥出来，一切还将继续恶化。 (2)李智及时转变思路，将广电大厦果断转让，使政府既收回了所投入的资金，又使政府能够尽快从这一僵局中摆脱出来，使政府维护了形象和公信力，同时还能实现

21、长期的税收收入 ，是“多赢”的结果。 ) 解析： 三、案例分析题 (20 分 )(总题数： 1，分数： 20.00) 据不完全统计， 2009 年，我国共发生 13 起官员非正常死亡，仅 12 月，就有 6 名官员非正常死亡，其中多数官员属于自杀。自杀官员级别从省部级、厅局级、县处级、科级都有发生，覆盖各个层级。自杀的省部级高官有天津市政协主席宋平顺、山西省委常委兼组织部长王通智；厅局级官员包括江西省上饶市委书记余小平，他曾经是江西省最年轻的市委书记，也成为改革开放以来第一位自杀的地级市委书记；农业部草原监理中心主任张喜武夫妇 2009 年 4 月在家中自杀 ；县处级、科级的自杀官员如安徽蚌埠

22、市统计局局长刘敏、福建福鼎市质监局局长翁华铭、安徽固镇县财政局局长殷勇、江苏射阳县地税局局长沈忠良、河南宜阳县公安局局长白山等。 2010 年官员自杀事件更是不断，官员“非正常死亡”仍在连续发生。截至目前，媒体己公开报道的至少已有 8 起。 1 月 13 日，河南省邓州市建设局墙改办主任刘云峰在接受纪委调查时“跳楼自杀”。 1 月 18 日凌晨，陕西省勉县纪委副书记、县监察局局长冯某从勉县医院住院部 7 楼跳下，经抢救无效死亡； 1 月 20 日，安徽蚌埠市人大常委会一名副县级官员从该市行政办公中心综合楼坠楼 身亡； 2月 1 日，温州当地媒体刊发一则“讣告”称温州市发改委主任黄河“由于劳累过

23、度，突发疾病，经抢救无效因公殉职”；广东省茂名市检察院检察长刘先进 2 月 5 日晨在湛江市跳楼身亡； 6 月 24 日的民航中南地区管理局局长、党委书记刘亚军留下的遗书内容不足 200 字，撞火车身亡； 8 月 25 日河北省万全县县长王聪著在宿舍自缆死亡； 8 月 27 日，江苏射阳县纪委的一名干部在该县人民医院住院部大楼跳楼自杀。在百姓眼里风光无限的官员为何会自杀 ?官场生态引人关注。 问题： （分数： 20.00） (1). 1你是如何看待“官员自杀”这一现象 ? （分数： 10.00） _ 正确答案： ( 对于“官员自杀”这一现象我们应该理性看待。不可否认，一部分官员非正常死亡 (尤

24、其是自杀 )是因为贪污受贿等。但相当多的清廉为民的好官也可能面临这样或那样的危机，甚至在他最脆弱的时候突破其心理防线，最终导致严重后果。 首先，工作压力大是主要原因。官场激烈的职业竞争；对时代转型带来问责制度、网络监 督等监督方式的不适应；官员个人情感与家庭问题处理不善，涉及腐败等。这些都是官员自杀的原因。 其次，官员与百姓的隔阂非常大，很多民众的怀疑折射出普通百姓对官员存在着一定程度上的误会。这普通百姓甚至包括官员的家庭成员，都给官员的心理加重了压力。 最后，薪酬制度的问题。虽然百姓看到的官员有的是车接车送，吃好的，住高档的等。但是直到今天，我们不难从公务员工资的清单上发现，其工资收入比起其

25、他中上等收入的行业，通常还是比较羞涩的，实际上也是如此。在这种工作压力和薪酬不成正比的情况下，难免一些官员常常处在利益诱惑和高压反 腐的“冒险博奔”中。 ) 解析： (2). 2应该如何解决这一问题 ?（分数： 10.00） _ 正确答案： ( 从根本上解决官员压力大甚至自杀的问题，应该从下列方式人手： (1)加强沟通。这既有利于缓解官员的心理压力，又有利于普通百姓理解官员。这是一个系统工程，例如将官员非正常死亡的原因公布。这主要在于相关的沟通机制、监督机制的建立。 (2)优化官场环境，正确对待舆论。优化官场环境是一个宏观意义上的对策，认识到工作的程序应是“部门”、“单位”之间的程序性活动，而

26、不应是官员之间的你来我往。官员应该有一个理性的正常心态，正确对待各种社会舆论。注重以“实绩”去回应社会舆论，而不是以“死亡”来证明白己的劳苦功高。 (3)深化改革薪酬制度。国家应该尽量为公务员 (包括各级领导干部 )提供殷实的物质保障，以让官员们无后顾之忧，而不是在“养不起自己家人”时而走上自杀之路，或者走上腐败之路。 ) 解析： 四、专业素养题 (每题 20 分，共 40 分 )(总题数： 2，分数 ： 40.00) 1.浙江出版集团副总经理 提供了胡总书记一段关于领导干部要提高应对媒体能力的讲话材料；还有其他媒体，如上海、湖南互联网关于“把握舆论导向，提高媒体影响力”的一些材料。 根据这些

27、材料；结合报考单位实际，谈谈你的看法。 （分数： 20.00） _ 正确答案： ( 新闻出版部门是传播社会意识观念、把握舆论导向的重要部门。发挥正 确的舆论导向作用，是党和国家对新闻出版业的要求。 作为出版集团，应该做到以下几点： (1)加强对国家大政方针和重要会议精神的学习，特别是政府有关新闻出版方面的法律法规的学习。贴合国家舆论导向。 (2)坚持正面宣传为主的方针，牢牢把握积极、民主、和谐、昂扬向上的基调。出版的图书内容应该健康向上，符合国家发展大局。 (3)出版图书应贴近生活、贴近实际、贴近群众。出版的图书应该服务于人民群众的文化需要。 ) 解析： 2.浙江驻上海办事处副主任职位 国务院出台了长江三角洲地区区域规划，你作为浙江驻上海办事处副主任 ，怎样应对新机遇新挑战 ?（分数： 20.00） _ 正确答案： ( 作为浙江驻上海办事处副主任，要认真学习长江三角洲地区区域规划，分析浙江发展的有利与不利方面，正确把握浙江发展环境。做好以下几个方面： (1)加强接轨上海，尤其是产业布局的规划。 (2)做好接轨上海工作的综合应对，创新体制和机制，全面推进。 (3)积极加强与上海的联系 和联络，通过上海，提升自我，发展自我。 ) 解析：