【公务员类职业资格】2013年江西省某地公开选拔副科级领导干部考试（公共科目）真题试卷（精选）（乡科级）及答案解析.doc

1、2013 年江西省某地公开选拔副科级领导干部考试（公共科目）真题试卷（精选）（乡科级）及答案解析 (总分： 16.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、案例分析题 (总题数： 2，分数： 8.00) 关于社会稳定风险评估工作。 材料 1：社会稳定风险评估工作的含义。 材料 2：社会稳定风险评估工作的负面例子， A 地不重视稳定评估工作，导致决策失败。 材料 3： B 地做了稳定评估报告，但是领导不重视这个报告。 材料 4：当前风险项目管理已经呈现由静态向动态发展的趋势，风险预测、风险跟踪的具体步骤等。 问题：（分数： 4.00） (1).谈谈你对稳定风险评估工作重要性的认识。（分数： 2.00

2、） 填空项 1:_ (2).你认为稳定风险评估工作的发展趋势是什么 ?（分数： 2.00） 填空项 1:_ 贵州某县对今年 1 月 11 日山体滑坡的处置。 材料 1：事故发生前，群众看见山体有裂缝，将情况反映到了政府，政府组织专业人士现场查看，专家认为不会发生山体滑坡。事故发生后，政府立即成立了工作组开展救援和善后工作，在不到两天的时间就完成了伤者的搜寻和救治。事故共造成 10 多人死亡。 材料 2：在事故的 后续处置中，政府组织专家论证事故原因，专家认为是自然原因，但群众认为是开矿过度所致。群众不接受专家的意见，并为此到县政府上访。 材料 3：政府在处理遇难者遗体时，没有经过家属同意，理由

3、是尸体已面目全非，防疫工作压力大，但群众不接受，负面影响较大。 材料 4：另外一个地方也曾发现过山体裂缝，但政府启动了预警机制，提前转移了群众，没有发生群众伤亡事件。 问题：（分数： 4.00） (1).对当地政府应对和处置事故的行为进行评价。（分数： 2.00） 填空项 1:_ (2).通过此次突发事 件，谈谈你从中得到了什么启示 ?（分数： 2.00） 填空项 1:_ 二、策论题 (总题数： 1，分数： 4.00) 材料 1：中华人民共和国旅游法颁布，以及对该法律的解读。 材料 2：凤凰古城由景点售票改为景区售票，即一票制后，各方反应强烈，出现了当地一位居民带女朋友回家还要买票的情况，一名

4、网友质疑其合法性。景区成立了管理公司，政府向公众解释了涨价的原因，但公众并不买账，认为政府既当运动员又当裁判员。“新政”实施后，游客数量锐减，业内人士认为“新政”是政府懒政、短视行为。 材料 3：杭州市实行公园免费游览政策。 问题：（分数： 4.00） (1).谈谈凤凰古城实施门票“新政”的原因和不妥之处。（分数： 2.00） _ (2).围绕“创新旅游模式，发展旅游产业”的主题，自选角度，自拟题目，写一篇 1000 1200 字的策论文。（分数： 2.00） _ 三、 1 材料题 (总题数： 1，分数： 4.00) A 省关于农村义务教育学生营养早餐计划。 材料 1：国家 2003 年就制定

5、了改善农村义务教育阶段学生营养早餐的意见，包括指导思想、工作要求、食品安全、分步实施等内容， A 省被确定为试点省份。 材料 2： A省在一年的试点过程中，取得了一些成绩，也暴露出一些问题。比如硬件建设投入不足，食堂卫生条件较差；经费保障不足，从业人员流失严重，原因是没有稳定的编制保障，没有生活老师 ；没有规范的运作模式，食品安全难以保障，有的学校有，有的学校没有，有的食品要在城市采购，难以保证食品新鲜。 材料3： A 省拟让教育厅牵头，会同财政厅、建设厅、交通厅等部门，代拟一份关于进一步提高和改进农村义务教育学生营养早餐工作的意见。 问题：（分数： 4.00） (1).教育厅要写一个此项工作

6、的意见，作为负责起草意见的工作人员，请你谈谈起草此项工作意见的工作步骤。 (100 字以内 )（分数： 2.00） _ (2).作为教育厅工作人员，请你起草一个关于 A 省进一步提高和改进农村义务教育学生营养早餐工作的意见。 (700 800 字 )（分数： 2.00） _ 2013 年江西省某地公开选拔副科级领导干部考试（公共科目）真题试卷（精选）（乡科级）答案解析 (总分： 16.00，做 题时间： 90 分钟 ) 一、案例分析题 (总题数： 2，分数： 8.00) 关于社会稳定风险评估工作。 材料 1：社会稳定风险评估工作的含义。 材料 2：社会稳定风险评估工作的负面例子， A 地不重视

7、稳定评估工作，导致决策失败。 材料 3： B 地做了稳定评估报告，但是领导不重视这个报告。 材料 4：当前风险项目管理已经呈现由静态向动态发展的趋势，风险预测、风险跟踪的具体步骤等。 问题：（分数： 4.00） (1).谈谈你对稳定风险评估工作重要性的认识。（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正 确答案：党的十八大报告提出，要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。这是加强和创新社会管理的重大举措，是党和政府主导的维护群众权益机制的重要内容，是依法维护、保障人民群众合法权益的内在要求。深化社会稳定风险评估工作，对深入贯彻党的十八大精神和实现伟大复兴的中国梦、建设社会主义和谐社会具有

8、重要的推动作用。 第一，它是实现经济社会健康可持续发展的客观要求。深化重大事项社会稳定风险评估和预测预警，有利于全面排查掌握影响发展不稳定的各类隐患因素；有利于全盘考虑统筹安排重大发展战略与民生问题；有利于标本兼治综合推进维护社会稳定。 第二，它是提高决策科学化和民主化的重要途径。在事关人民群众切身利益、影响深远、牵涉面广，易引发不稳定因素的重大决策、重要政策、重大改革措施、重点工程项目建设实施过程中，只有通过民主恳谈、专题研讨等形式，充分尊重民意，了解民情，切实抓好社会稳定风险评估研判和预警预测，才能有利于提高科学决策、民主决策水平，防范个人武断和“四拍干部”的产生，为慎重、合理抉择系上“保

9、险绳”。 第三，它是有效预防化解信访维稳突出问题的重要保证。提高早发现、早化解、早处置的能力，把更多的不稳定因素遏制在萌芽、消灭在始发， 是保证社会持续稳定的前提和重要措施。深化社会稳定风险评估机制，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，有利于进一步强化评估意识，增强评估责任心，及时防范化解稳定隐患和问题，形成科学维稳、主动维稳、全员维稳的工作大格局。） 解析： (2).你认为稳定风险评估工作的发展趋势是什么 ?（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案：社会稳定风险评估制度旨在以风险评估的手段促进政府重大事项决策与实施真正体现以人为本、以民为先的根本要求，在此目标指引下，未来要建立巩

10、固一套完整的规范体系， 着力提升评估工作的系统性、程序性和科学性，确保工作实效。 全方位、全过程、动态的风险管理将成为未来社会稳定风险评估的发展趋势。广泛开展社会稳定风险评估理论与实践研究，积极借鉴国际上与此相关的技术和经验，努力提高我国政府社会风险管理水平。 建立防范风险的危机预警机制和用于解决危机的应急处理机制，提高危机防范与危机化解的能力和水平。社会稳定风险评估属“关口前移”的程序性设计，未来需将社会稳定风险评估程序纳入政府重大项目决策的程序框架内，使之真正成为政府重大事项决策前不可或缺的“必备程序”和权威制度。 创新 适合中国情况的社会稳定风险评估路径。未来稳定风险评估要把现代社会风险

11、监测工具、科学评审技术同我党长期形成的一整套群众工作方法紧密结合，在政府与公众的互动实践中创新适合中国情况的社会稳定风险评估路径。） 解析： 贵州某县对今年 1 月 11 日山体滑坡的处置。 材料 1：事故发生前，群众看见山体有裂缝，将情况反映到了政府，政府组织专业人士现场查看，专家认为不会发生山体滑坡。事故发生后，政府立即成立了工作组开展救援和善后工作，在不到两天的时间就完成了伤者的搜寻和救治。事故共造成 10 多人死亡。 材料 2：在事故的后续处置中， 政府组织专家论证事故原因，专家认为是自然原因，但群众认为是开矿过度所致。群众不接受专家的意见，并为此到县政府上访。 材料 3：政府在处理遇

12、难者遗体时，没有经过家属同意，理由是尸体已面目全非，防疫工作压力大，但群众不接受，负面影响较大。 材料 4：另外一个地方也曾发现过山体裂缝，但政府启动了预警机制，提前转移了群众，没有发生群众伤亡事件。 问题：（分数： 4.00） (1).对当地政府应对和处置事故的行为进行评价。（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案：第一，政府缺 乏危机意识。当地政府管理与应对公共突发性事件的观念没有真正从治理为主转变为以防范为主，没有防患于未然的意识，对公共突发性事件的预防缺乏足够重视，存在麻痹和侥幸心理，在公共突发性事件的灾难性后果发生后才想办法补救。 第二，沟通渠道不通畅。当地政府无论

13、是在论证事故原因上还是在受难者遗体处理上都没有与群众取得良好的沟通。致使群众和政府之间形成不必要的对立，产生不必要的误解，增加了问题处理的难度。） 解析： (2).通过此次突发事件，谈谈你从中得到了什么启示 ?（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案：通过此案例，对完善政府应对公共突发事件的对策有一定认识。 政府应转变观念，提高应对公共性突发事件的意识。实践证明，许多公共性突发事件都是由于政府观念落后、危机管理意识薄弱等原因造成的。因此，需要从以下两方面加以改进：第一，转变“以治理为主”的观念，树立“以防范为主，防治结合”的思想。第二，强化政府对公共突发性事件的防范意识和危机

14、管理意识。要把公共突发性事件的防范治理政策、法律法规等作为公务员教育培训的内容，提高管理者的防范意识和危机管理意 识。同时，要加大对公共突发性事件的宣传力度和对政府的监督力度，使政府时刻保持危机管理意识，从容镇定地防范和应对公共突发性事件。 成立常设的、专门的突发事件管理委员会，建立健全突发事件的管理体系。突发事件的管理与应对需要统一的领导指挥，必须建立健全突发事件的管理机构。在突发事件管理委员会的统一领导下，各地方政府应建立完善突发事件管理部门，明确不同级别政府在紧急状态下的职责、权限及相应的配套制度保障，从而形成统一、高效、权威的突发事件组织管理体系。 建立与民众的沟通对话机制，注重对人民

15、群众的人文关怀和沟通动员。 要本着实事求是、对人民负责的态度建立与民众的沟通对话机制，必要时请公共性突发事件的专家学者解答人民群众的疑惑，增强民众的自我保护意识和对政府的信任感，从而动员更多的民众参与应对公共性突发事件。） 解析： 二、策论题 (总题数： 1，分数： 4.00) 材料 1：中华人民共和国旅游法颁布，以及对该法律的解读。 材料 2：凤凰古城由景点售票改为景区售票，即一票制后，各方反应强烈，出现了当地一位居民带女朋友回家还要买票的情况，一名网友质疑其合法性。景区成立了管理公司，政府向公众解释了涨价的原因，但公众并不买账，认为政府 既当运动员又当裁判员。“新政”实施后，游客数量锐减，

16、业内人士认为“新政”是政府懒政、短视行为。 材料 3：杭州市实行公园免费游览政策。 问题：（分数： 4.00） (1).谈谈凤凰古城实施门票“新政”的原因和不妥之处。（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案：凤凰古城实施门票“新政”的原因：一是来凤凰的游客很多，但购票的却很少，政府 收不抵支，古城不堪重负。二是散客和周边市民大量涌入，造成沱江景区拥堵，影响购票者的旅游体验。三是通过整合景区资源、购买通票将游客留在凤凰，促进消费。四是打击黑旅行社和黑导游，切断违规操作的利益链条，规范当地旅游市场。 不妥之处：一是剥夺了消费者的选择权，属于强制消费和变相涨价；二是将导致客源流失，影响商家利

17、益。 ) 解析： (2).围绕“创新旅游模式，发展旅游产业”的主题，自选角度，自拟题目，写一篇 1000 1200 字的策论文。（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案： 加强旅游模式创新促进旅游业健康发展 云南香格里拉普达措国家公园涨价 33；江西婺源江湾景点涨价 100近年来，我国旅游景区“涨”声一片。湖南著名景区凤凰县将古城整体打包收费的举措，更是引起民众的强烈不满；而杭州西湖免费开放后，每年的间接效益却达数百亿元。可见，涨价并不是旅游经济发展的唯一选择。要想促进旅游业健康发展，更应创新旅游模式。 从旅游资源性质来看，不论是 自然资源，还是文化遗产，都是自然和祖先赐给我们的，不属

18、于某人、某地，不应当以自然资源和文化遗产来营利。景点疯狂涨价限制了人们接触自然和文化等公共资源的权利。同时，还会在一定程度上带动相关服务业的价格上涨，而这种涨价的联动效应将成为增加游客出游成本的重要推手，从而降低景区的游客数量、满意度和吸引力。如果提价不提质，则会影响旅游经济的综合化、长效化与可持续发展，致使国内景区相比境外逐渐失去竞争力。而加强旅游模式创新，则可以绕过这些陷阱，让旅游业发展得更好。 加强旅游模式创新，需要拓宽旅游产业链。现代旅游业是由“ 吃、住、行、游、娱、购”几个要素形成的完整的产业链条。产业链条上的每一个环节发展得越成熟、越完备，旅游效益就会越好，旅游经济就会越发达，而“

19、游”只是整个产业链中的一个环节。在发达国家，旅游景区大部分都是免费的，即使收费，价格也都不高。以低票价吸引大量游客，以延长的产业链留住游客，可以更好地拉动消费，提高当地整体收入。为此，景区应当转变旅游业发展理念，大力发展饮食、住宿、购物等关联产业，打造地区旅游品牌，升级经济体系。 加强旅游模式创新，需要政府保驾护航。“金杯银杯不如百姓口碑”，旅游口碑的形成需要耗费大量的 资源，而损害则十分容易。 2012 年春节，三亚曝出游客吃海鲜被宰的丑闻后，当地管理部门以“零投诉”以及“无法举证”回应。随着被宰游客前赴后继地施加压力，媒体争相报道，三亚旅游被推向舆论的风口浪尖。景区声誉受到严重影响。由此可

20、见，政府在积极支持旅游模式创新的同时，应该加强对旅游业发展的监管，严厉打击宰客、强制购物等违规行为，坚决维护游客权益，规范旅游市场秩序。 旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、经济效益好，是需要大力发展的朝阳产业。景区适度涨价，有利于更好地保护旅游资源，改善管理与服务，提升景区经济效益 ；而过度提价则会陷入杀鸡取卵、竭泽而渔的困境。只有不断拓宽旅游产业链，加上政府保驾护航，推动旅游模式创新，才能跳出涨价怪圈，实现旅游产业的可持续发展。 ) 解析： 三、 1 材料题 (总题数： 1，分数： 4.00) A 省关于农村义务教育学生营养早餐计划。 材料 1：国家 2003 年就制定了改善农村义务

21、教育阶段学生营养早餐的意见，包括指导思想、工作要求、食品安全、分步实施等内容， A 省被确定为试点省份。 材料 2： A省在一年的试点过程中，取得了一些成绩，也暴露出一些问题。比如硬件建设投入不足，食堂卫生条件较差；经费保障不足， 从业人员流失严重，原因是没有稳定的编制保障，没有生活老师；没有规范的运作模式，食品安全难以保障，有的学校有，有的学校没有，有的食品要在城市采购，难以保证食品新鲜。 材料3： A 省拟让教育厅牵头，会同财政厅、建设厅、交通厅等部门，代拟一份关于进一步提高和改进农村义务教育学生营养早餐工作的意见。 问题：（分数： 4.00） (1).教育厅要写一个此项工作的意见，作为负

22、责起草意见的工作人员，请你谈谈起草此项工作意见的工作步骤。 (100 字以内 )（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案：起草此项工作意见的工作步骤如下：第一，深入调研，了解情况。第二，组织专班，多方论证。第三，起草方案，征求意见。第四，修改方案，单位会签。第五，正式发文，抓好落实。第六，跟踪督办，信息反馈。 ) 解析： (2).作为教育厅工作人员，请你起草一个关于 A 省进一步提高和改进农村义务教育学生营养早餐工作的意见。 (700 800 字 )（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案： 关于进一步提高和改进农村义务教育学生营养早餐工作的意见 教基字 2013号 各市、县

23、(市、区 )教育局、财政局、建设局、交通局，各有关单位： 我省农村义务教育阶段学生营养早餐改善计划实施一年来，各级政府高度重视，扎实推进，使学生营养早餐改善计划得以顺利实施。但是在实施过程中也存在着硬件建设投入不足、卫生条件较差、人员流失、 食材来源分散等问题。为了进一步做好农村义务教育学生营养早餐改善计划实施工作，切实保障学生营养餐食品安全，促进青少年学生健康成长，现提出以下意见： 一、中小学食堂建设标准化。按照有关规定，本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则推进学生食堂建设。加大财政投入，坚持以地方财政投入为主，并用好公用经费，分级分类完善食堂设施设备。多配备食堂工勤人员，保持食堂卫生。 二

24、、食堂工勤人员稳定化。工勤人员要优先从代课人员中遴选，学校要依法依规与工勤人员签订劳动合同和食品安全责任书，实行一年一考核，考核合格者可提供相应的编制保障 ，由县级财政部门承担其工资和社保等待遇。 三、食品安全监管社会化。必须把食品安全摆在首要位置。各级教育、食品安全监管、卫生等行政部门要经常组织专业人员对学校食堂的食品安全、学生营养改善状况等相关工作进行督导检查，定期派出专业人员对食堂从业人员进行食品安全和营养配餐专业知识培训。严格执 行学校食品安全责任制，中小学校长是学校食品安全第一责任人。 四、大宗食品原材料供应统一化。县级政府要统筹教育、粮食、工商、质监等相关部门，加强协作，对粮、油、蛋、肉等大宗原材料实行政府采购。对大宗原材料实行“统招、统购、统配、 统送”，有效减少中间环节，畅通采购渠道，保证食品新鲜，并及时公开每日食品采购渠道与价格，切实降低采购成本。从源头上和过程中做好食品和资金安全监管，努力为学生提供“安全等值优质”食品。 五、工作机制规范长效化。各地要根据有关规定，结合实际，认真研究制定和完善各项管理制度，确保营养改善计划实施各个环节操作规范，运行有序。 A 省教育厅 (印章 )A 省财政厅 (印章 ) A 省建设厅 (印章 )A 省交通厅 (印章 ) 2013 年月日 ) 解析：