【公务员类职业资格】上海市申论-7及答案解析.doc

1、上海市申论 -7 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 4，分数： 100.00) 1.结合给定资料。概括民营企业在近些年的发展过程中，都遇到了哪些困难。 要求 概括全面、准确，不超过 200 字。（分数： 20.00） _ 2.请结合给定资料，谈谈政府在促进民营企业发展中，应 当如何发挥作用。 要求 切合实际，条理清楚。不超过 300 字。（分数： 20.00） _ 3.仔细阅读材料，站在政府角度，面向民营企业写一篇倡议书，引导所有民营企业加快转变发展方式，推动企业转型升级。 要求 对有关倡议的要点进行提纲挈领地陈述；不超过 400

2、 字。（分数： 20.00） _ 4.参考给定资料，围绕“民营企业的发展”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求 观点明确，论证有力，语言流畅，字数 1000 字左右。（分数： 40.00） _ 上海市申论 -7 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 4，分数： 100.00) 1.结合给定资料。概括民营企业在近些年的发展过程中，都遇到了哪些困难。 要求 概括全面、准确，不超过 200 字。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：民营企业在近些年的发展过程中，遇到了很多困难，具体包括： 第一，金融危机的冲击。 2

3、008 年的经济危机给民营企业的发展造成了巨大影响，大量民营企业因为资金和技术压力，受到了严重冲击。 第二，融资困难。民营企业的发展靠自有资金是不够的，但现阶段的金融体系对民营经济的支持力度远远不够。 第三，过度依赖资源消耗，科技含量不高。大部分民营企业仅仅依靠大量生产初级产品和低附加值产品维持企业生存，发展代价大，发展空间小，亟需转型升级。 2.请结合给定资料，谈谈政府在促进民营企业发展中，应当如何发挥作用。 要求 切合实际，条理清楚。不超过 300 字。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：要促进民营企业发展，政府应当在以下几个方面做好工作： 第一，降低民营企业的门槛。政府要

4、减少对民营企业的限制，不去故意给民营企业设置门槛和障碍，对民营企业的相关申请和许可事项要依法尽快办理，让民营企业可以在法律允许的范围内自由发展。 第二，加强相关政策的引导。政府要就减税、建立补偿基金等方面多出台利好政策，解决民营 企业转型难、融资难等棘手问题，为民营企业的快速发展铺平道路。 第三，对民营企业的发展做好指导工作。政府要多采取发出倡议、举办座谈会等方式，与民营企业多交流，了解民营企业面临的突出问题，对民营企业发展中出现的和可能出现的问题进行指导，以促进民营企业的健康发展。 3.仔细阅读材料，站在政府角度，面向民营企业写一篇倡议书，引导所有民营企业加快转变发展方式，推动企业转型升级。

5、 要求 对有关倡议的要点进行提纲挈领地陈述；不超过 400 字。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：倡议书 现阶段我国民营企业发展蒸蒸日上，但也要清醒的认识到，在原材料尤其是能源、资源日益紧缺，国家对高排放不断出台约束性政策的情况下，如果再走过度依粕资源消耗来生产大量初级产品和低附加值产品的老路，在新一轮竞争发展中，众多民营企业就会陷入被动局面，以至于发展代价越来越大，发展空间越来越小，甚至被边缘化。因此，民企必须下决心加快转变发展方 式，推动企业转型升级。这不仅是中央的要求，也是企业自身发展的需要。 在此，我们倡议民营企业积极发挥企业的创新主体作用，从实际出发，深化改革，扬长

6、避短，增强信心和责任感，转变经营理念和思路，引进先进设备，吸纳科技人才，把科研成果转化为创新生产能力，努力向行业高端和优势企业迈进。 党和政府也会加大政策支持，树立正确的投资导向，转变作风，真心实意关心企业发展，坚持以人为本，建立公开、公平、公正的市场秩序，打造安居乐业的宜居城市，为民营企业转型创造良好条件。 4.参考给定资料，围绕“民营企业的发展”这一主题，自选角 度，自拟题目，写一篇议论文。 要求 观点明确，论证有力，语言流畅，字数 1000 字左右。（分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 参考例文 靠政策扶持也要靠自身发展 谈民营企业的发展 中华人民共和国宪法第二十一条规定

7、：“国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”宪法的这一规定确立了民营企业的法律地位。事实证明，民营经济 发展迅速，体现了旺盛的生命力，有力的推动了整个经济的前行，吉利集团收购沃尔沃的事实更是给民营企业的发展树立了良好的榜样。 然而，不可否认的是，现阶段民营企业无论从外部而言，还是从内部而言，都存在着一系列的问题。 2008年的金融危机，给民营企业带来的巨大冲击尚未退去，众多民营企业资金链并不牢靠，融资仍然比较困难，科技含量低，过度依赖资源消耗和生产初级产品、低附加值产品维持生存这一系列问题成为民营企业的附骨之蛆，要想摆脱困境，想“靠天吃饭”或者“单打独斗”都是不理智的，只有既依靠政策扶持，又

8、依靠自身发展，方 才是“上上之策”。 有利的政策是民营企业发展的外部动力。政府要制定和实施产业发展计划和政策，引导民营企业产业转型和升级，进一步提升民营企业竞争力，鼓励民营企业进入新兴产业集群。与浙江和广东等东部经济发达地区民营企业的产业集群现象相比，中西部地区相对落后。因此，这些省区的政府更应该在促使当地民营企业产业集群发展方面做出更加积极的努力。要按照市场机制的内在要求，进一步深化国有商业银行和整个银行体系的改革，逐步实行浮动利率，实现市场资金投向的市场导向，摒弃国有商业银行的唯成分和大宗金融服务效率论以及服务大企业的倾 向，设立专为民营中小企业提供融资服务的金融窗口和金融机制。要进一步转变政府职能，营造良好的投资与创新环境，要尽可能帮助企业降低经营成本，营造良好的投资和创新环境。 致力于自身建设是民营企业发展的核心动力。只有民营企业最了解自己的困难所在，也只有民营企业对自己的经营有着决定权，因此要真正实现民营企业的快速发展，最终还是要依靠民营企业的自我改革和自我创新。民营企业必须立足于创新和转型升级，将科技贯穿于企业发展的始终，摆脱过去仅仅依靠生产初级产品的境地，转移到生产高、新、尖产品上来。 红楼梦里的薛宝钗这样写道 ：“好风凭借力，送我上青云。”民营企业应当借着政府利好政策的东风，努力做好产业升级和产业转型工作，内外兼修，将企业做大做好，成为繁荣经济的强大力量。