【公务员类职业资格】四川申论-9及答案解析.doc

1、四川申论-9 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1“民工荒”这个词汇，曾经因为世界金融(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.针对“民工荒”现象，有人认为有利也有弊，结合材料谈谈你的看法。要求：观点明确，分析深入，言之成理，不超过 300 字。（分数：30.00）_2.由于省经济发展的需要，政府决定发布通知部署稳定农民工的工作，请你以省政府工作人员的身份草拟一份内容提纲。要求：要点突出，言语得体，具体条款不必详述，不超过 500 字。（分数：30.

2、00）_3.根据给定资料反映的“民工荒”问题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：论证充分，逻辑严密，表达流畅，1200 字左右。（分数：40.00）_四川申论-9 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1“民工荒”这个词汇，曾经因为世界金融(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.针对“民工荒”现象，有人认为有利也有弊，结合材料谈谈你的看法。要求：观点明确，分析深入，言之成理，不超过 300 字。（分数：30.00）_正确答案：(我同意这种观点。一方

3、面，“民工荒”的弊端很明显。它直接导致全国大部分地区尤其是珠三角、长三角等沿海地区企业缺工严重，经济发展减缓，不利于当前金融危机后国民经济的复苏。同时，它也不利于中西部地区崛起的发展趋势，中西部发展正在加快步伐，亟需大量人才、人力，而“民工荒”使其发展掣肘，速度放慢。但另一方面，用辩证的观点看，“民工荒”实际上是“普工荒”，这说明企业畸形发展赖以维持的廉价劳动力的缺失，它正好宣告了企业产业结构、发展模式的过时，也暴露出城乡二元结构失衡等问题，并将推动企业产业转型升级、户籍制度改革等措施的实施。同时它也将促使企业改善对农民工的待遇，中央以至各地政府增加对农民工的优惠政策等。)解析：2.由于省经济

4、发展的需要，政府决定发布通知部署稳定农民工的工作，请你以省政府工作人员的身份草拟一份内容提纲。要求：要点突出，言语得体，具体条款不必详述，不超过 500 字。（分数：30.00）_正确答案：(近年来，“民工荒”问题愈演愈烈，特别是今年，金融危机过后，“民工荒”问题反而更加凸显，不但在珠三角、长三角等沿海地区表现严重，中西部地区也已展露苗头，省虽为民工大省，也遭遇“民工荒”。为了加快发展，省决定以留住本地农民工为主、吸引外来农民工为辅，从各方面积极作为，做好稳定农民工工作。一、贯彻落实中央关于推行户籍制度改革的各项措施，放宽本省中小城市和小城镇的落户条件，积极破除城乡二元社会结构失衡的不合理体制

5、二、各级政府要及时发布信息，建立和完善农民工保障制度，改善农民工的生活、工作环境，提高工资待遇；同时从小额信贷等方面加大对农民工的支持，鼓励他们回乡创业。三、完善其他相关制度，比如建立农民工教育培训制度，鼓励、加强农民工群体所在企业的工会建设，制定企业社会责任标准，建立农民工就业信息服务机制等。四、加快推进本省产业转移和产业升级。伴随着内地经济的快速发展，部分地区已经具有承接大规模传统制造产业的能力，产业结构调整势在必行。五、高度重视新生代农民工的问题，关心他们的诉求，加强对他们的技能培训和法律宣传，鼓励其坚持公平意识、勇于维护自身权益。)解析：3.根据给定资料反映的“民工荒”问题，自选角度

6、自拟题目，写一篇议论文。要求：论证充分，逻辑严密，表达流畅，1200 字左右。（分数：40.00）_正确答案：(进一步深入认识和解决“民工荒”2010 年春运之前，农民工返乡大潮还没开始，各大媒体铺天盖地的“民工荒”报道就已经相继出炉，珠三角、长三角等沿海地区成“重灾区”。其实，从 2009 年下半年开始，“民工荒”就已经呈星火燎原之势，到了 2010 年春节前后，中西部地区也出现“民工荒”，并成为一个全国性问题。这次的“民工荒”与往年的“民工荒”有几点明显的不同：一是规模扩大。此次的“民工荒”，缺工比例相比往年剧增，缺工地区相比往年更广，除了珠三角、长三角等沿海地区特别严重外，内陆地区如安

7、徽、四川、湖南、河南等也未能幸免。二是时间反常。据统计，2009 年 8 月份，温州职介中心的用工缺口占比高达 73%，比 6 月份上升了 21 个百分点，而在往年，第二季度才是招工的淡季。三是普工急缺。这次的“民工荒”基本可以说是“普工荒”，紧缺的是普通的操作工而非技术工。这三个特点，一方面是老问题的加剧，一方面是新问题的凸显。老问题是长期以来的城乡二元结构的失衡、企业产业结构的不合理等，新问题则牵涉到金融危机、企业诚信、人口红利等。这些专家学者都有论述，然而，从另一个角度看，“民工荒”问题可以归结到新生代农民工的问题上。新生代农民工的问题是当今“民工荒”的核心和症结所在，而上述所有的缘起和

8、结果都可以在新生代农民工身上找到解释。新生代农民工大多为“80 后”“90 后”，目前人数已超过 1 亿，是农民工的主体，他们的人生观、价值观，他们的需求、他们的理想都与父辈们迥然不同。“民工荒”一方面是新生代农民工的进城愿望在户籍制度等政策面前碰壁的黯然退守，一方面是新生代农民工的新的需求在城市工厂设备简陋、低薪、加班等恶劣工作条件下受挫的毅然离开。这是新生代农民工的尴尬、无奈，当然还有愤慨和决绝。“民工荒”，其实应该引起“企业慌”。有人说“民工荒”缺的不是民工，缺的是待遇。也就是说“民工荒”其实是“廉价劳动力荒”。一方面，一些企业主还打着以廉价劳动力、落后产业结构赚取丰厚利润的如意算盘，哭

9、喊着“民工荒”“招工难”，其实那只是一厢情愿和痴心妄想，落后的产业结构必须走转型升级之路。另一方面，一些企业反映即便涨了工资也招不到人，其实是忽视了新生代农民工的特点，工资已经不再是他们的唯一追求，好的待遇应该还包括健康安全的工作环境、良好的权益保障、长远的发展空间、健全的娱乐设施等等，他们的需求将促使企业积极转型，并寻求新的发展。“民工荒”，其实更应该引起“政府慌”。解决“民工荒”的关键是解决好新生代农民工问题，而解决新生代农民工问题，政府义不容辞、责无旁贷。温家宝总理曾一针见血地指出，新生代农民工的症结在户籍。不论是吸引农民工进城务工，还是鼓励农民工回乡创业，都应该尽快出台和贯彻落实相关优惠政策，尤其是推进户籍制度改革，实现社会公平正义，保障农民工利益，维护农民工权利，为其就业、创业扫除障碍、提供帮助。目前，从中央到各地政府都在积极作为，加大了财政支农力度，开始建立农村社会保障体系，增加城市就业岗位，使农民工没有了后顾之忧，而增多了谋生之路。有专家称，“民工荒”其实是好事，这是很有见地的。我们常说转危为机，乘势而为，现在“民工荒”现象暴露出诸多问题，企业应该适时思考如何实现企业产业转型升级，以转危为机；政府更应该积极作为，以推动社会经济的和谐发展。)解析：