【公务员类职业资格】四川省申论-22及答案解析.doc

1、四川省申论-22 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据资料所反映的主要问题，用不超过 350字的篇幅提出解决的方案。 要求：方案有针对性和可操作性。（分数：20.00）_2.针对材料 10所述内容，结合其他给定材料，用不超过 400字的篇幅谈谈你如何看待天时、地利、人和等因素在物业管理中的作用。 要求：观点明确，条理清晰，语言流畅。（分数：30.00）_3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200字左右的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。 要求：中心明确，内容充实，论述深刻。（分数：50.00）_四川省申论-22 答

2、案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据资料所反映的主要问题，用不超过 350字的篇幅提出解决的方案。 要求：方案有针对性和可操作性。（分数：20.00）_正确答案：()解析：进一步完善物业管理法律法规。建议立法机关尽快出台规制物业管理的法律、法规，有关行政部门也可时物业管理收费提供参考性标准，改变目前存在的收费无依据、交费无发票现象，加强对物业管理公司的管理。 尽快确立业主委员会的诉讼地位，发挥其积极作用。由全体业主通过一定程序选举相关人员组成业主委员会，以业主委员会的名义代表全体业主与物业管理公司进行交涉或以业主委员会的

3、名义提起诉讼，合全体之力、集全体之智参与维权活动，以避免业主因势单力薄而致权益受损。 完善物业管理监督机制。要将法律监督、纪律监督、社会监督结合起来，共同促进物业管理的顺利进行。 加强法制宣传，提高业主与物业管理公司的法律意识。2.针对材料 10所述内容，结合其他给定材料，用不超过 400字的篇幅谈谈你如何看待天时、地利、人和等因素在物业管理中的作用。 要求：观点明确，条理清晰，语言流畅。（分数：30.00）_正确答案：()解析：我国物业管理的快速发展带来了很多深层次的问题和矛盾，而解决这些矛盾需要多角度、多思维地来考虑问题、制定措施，天时、地利、人和三个因素在物业管理中发挥着越来越重要的作用

4、其影响面也逐渐扩大。结合广东的经验，“天时”方面，物业管理工作需要抓住机遇，赢得先机，奠定基础，培养先进的管理理念和服务理念；“地利”方面，物业管理工作需要因地制宜，开拓视野，注入活力，充分利用地域优势和根据各地的实际情况，具体问题具体分析，提升物业管理水平；“人和”方面，物业管理工作需要以人为本，不断创新，和谐共赢，从制度、创新、人才建设等方面全面开创物业管理行业的新局面。 古语云：“天时不如地利，地利不如人和。”可在物业管理工作中需要三者的和谐统一，有机结合，三者共同作用，缺一不可。当前，随着经济的快速发展，我国的物业硬件越来越好，但软件配套上存在很多问题。这就需要我们从天时、地利、人和

5、三个角度出发，采用法律、制度等多种手段，努力提升我国的物业管理水平。3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200字左右的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。 要求：中心明确，内容充实，论述深刻。（分数：50.00）_正确答案：()解析：完善物业管理立法我国物业管理经过艰难的探索和实践，从无到有，从小到大，其巨大的社会效益、强大的生命力和广阔的发展前景，已充分显示出来，其作用也日益显著。但随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，广大群众对物业管理的要求也越来越高，而我国传统的房屋管理体制和物权法律结构阻碍了市场化物业管理的推行。在物业管理迅速发展的今天，制定物业管理法律法规，完善物业管理法律制度将

6、有助于规范物业管理行业，维护业主权益，推动房地卢市场发展，促进城市社区建设。当前出现的物业管理问题的原因十分复杂，涉及观念、机构、体制、市场、法制和监管等诸多方面。特别是法治建设严重滞后于物业管理行业的发展，致使物业管理市场不规范，物业管理活动中各方面主体的权利、义务不清，合法权益得不到保护，政府的监督管理缺乏法律依据，大量矛盾纠纷得不到解决。主要表现在：物业管理的体制问题；物业管理的服务价格问题；物业管理相关主体之间的法律责任问题；物业管理企业经营活动不规范问题；已经出台的法规政策层次不高，没有涵盖物业管理的全部内容，整体性、连续性、实践性较差，可操作性不强。针对以上情况，完善物业管理立法已

7、是当务之急。第一，立法部门应尽快建立和完善物业管理法律法规体系，加强物业管理条例的贯彻落实，并将物业管理条例上升为法律，将行政管理处罚的权限上升为司法行政的权限。第二，应以法规的形式对物业管理在体制、收费等原则性问题上做一个统一的规范，但不宜太具体。因为各地房地产及物业管理状况差异较大，具有立法权的各省市可以结合本地区实际、因地制宜，制定相应的具体细则或实施办法。对于中央与地方立法冲突问题，坚持根据法律的效力层级理论，在条例生效之后，各地方的地方性法规继续有效，但是这些法规中与条例相冲突的条款无效，应以条例中的规定为准；在合适的时候，对城市房地产管理法进行修改，加入物业管理一章，专门调整物业管

8、理中的各种法律关系。同时经过对实践操作中遇到的问题进行总结，结合相关实践经验、国外先进经验和我国具体国情，对物业管理条例进行修改、完善，使之更加具体，可操作性更强。第三，尽快完善物业管理行业协会体制，实行行业自律管理。要理顺行业协会与政府的关系。早期的行业协会基本由政府派生出来，具有“二政府”或“准政府”的特征。现阶段行业协会必须真正转变角色，从对政府的完全“依赖”转化到“依托”的地位，改变过去行政部门无事不理、无所不包的格局，切实使协会背靠企业、面向政府，成为真正的企业自律组织。在构建完善的行业自律机制过程中，理顺行业协会与物业管理企业的关系是前提，强化行规行约是重点，充分发挥行业协会的职能作用是关键。良好的法制环境，对物业管理行业快速、健康发展起到促进和保障作用。我国物业管理要实现法制化运作，关键在于加速物业管理立法，完善物业管理法律体系。