【公务员类职业资格】国家公务员(申论)118及答案解析.doc

1、国家公务员(申论)118 及答案解析(总分：100.05，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 北京奥运瘦身后节省几十亿元 场馆建设采购全透明 “奥运场馆的地点，我们原则上不会改变。”北京市发改委官员、北京奥运经济办公室杨兆科在昨天举行的北京 2004 年奥运经济论坛上表示，北京奥运场馆将在原来的基础上进行

2、微调，整个瘦身计划估计可以节省几十亿元。 马术比赛可能转到香港 杨兆科表示，从目前来看，北京的奥运场馆存在一些好大喜功的地方要改。他还透露，上周六，北京市发改委向市领导汇报了场馆瘦身计划，不过，项目的定址工作还没有最后完成。“奥运场馆的地点，我们原则上不主张改变。”杨兆科说，考虑到招标的严肃性和对国际社会的负责，此次瘦身计划主要是在原来的地点上进行微调，改变建筑结构、建筑规模和建筑结构的形式。 不过，杨兆科并没有完全否认部分场馆改址的可能性。 在 3 日结束的第八届京港经贸洽谈会上，香港方面向北京市委书记刘淇提出，希望 2008 年北京奥运会将马术比赛转到香港举行。 杨兆科解释说，马术这项比赛

3、对场地要求非常严格，要求 50 公里以内不准有我们的马，这对北京来讲是个很大的压力。虽然目前就此事与香港方面在谈，但最后还得通过国际奥委会批准。 奥运场馆详细进程将公开 杨兆科认为，奥运场馆调整之后，节省的费用将涉及几十亿元。不过，此次场馆调整方案充分听取了正反两方的意见，应该可以经得起时间考验。 至于究竟能省多少钱，杨兆科没有给出具体的数字。因为，目前向市领导汇报的结论也只是发改委、规委、财政局等部门与项目法人谈判形成的初步结论，具体的数字还有待于最后确定，因为合同变更，方案的修改等是需要付一些成本，因此，具体是节省 40 亿、50 亿还是 60 亿，需经综合评判之后才能说。 杨兆科还透露，

4、北京市发改委计划将在今年年底或者明年，通过北京市奥运工程建设指挥部将每一个奥运场馆的建设进程、以及每个阶段中期和后期招标的内容和额度进行公开，每个阶段需要采购什么东西，哪条路要建，有什么要求，都向社会公开，以解决信息不对称的问题。 奥运经济不仅仅是 2008 年 北京奥运会经济研究会会长魏纪中支招北京企业 “如果在 2008 年北京奥运舞台上没有北京的演员，或者北京的企业只是在跑龙套，那将是北京企业的悲哀厂昨天上午，北京奥组委执委、北京奥运会经济研究会会长魏纪中一语惊人。 魏纪中是在参加 2004 年北京奥运经济论坛时作上述表示的。这位对体育经济深有研究的老人呼吁，北京的政府部门要培育和规范市

5、场方面下功夫，北京的企业要在提高自身能力方面努力。 北京企业缺乏奥运商业眼光 魏纪中认为，现在大家都在谈奥运会市场开发，其实市场开发首先在于开发市场和培育市场。本身就没有多少的市场，哪来的商机? 刚刚从雅典回来的魏纪中感慨地说：“我在雅典见过浙江、山东、广东、福建的产品，惟独没有看到北京的产品。” 国外搞贴牌生产，很少找北京的企业，就拿体育用品和服装来讲，中国制造的占世界的70，但没有北京企业生产的。这是值得北京的企业深思的。 奥运经济不仅在 2008 年 魏纪中指出，要从时间和空间上来理解奥运经济的概念，只要历史上存在奥运会，就会有奥运经济，2008 年之后，企业照样可以为其他国家举行奥运会

6、提供商品和服务。 魏纪中提醒企业界人士，不要小看为外国产品做贴牌生意，虽然利润薄，但是这是企业进军国际市场的第一步。他举了一个例子，雅典奥运会部分场馆的座椅是由浙江余姚的一家企业生产的，意大利都灵冬奥会组委会人士在雅典参加奥运会时看上了这家企业生产的产品，指名要这家浙江企业为他们提供座椅。 办奥运要替百姓解决问题 魏纪中颇有体会地说，雅典市政府的聪明之处在于他们并不急于建设奥运场馆，而是通过办奥运会，解决老百姓反映最强烈的、抱怨最多的问题。尽管场馆建设直拖到奥运会开始，但是最后还是完成了，也没有出现什么问题。 “抱怨雅典市政府的都是那些参加奥运会的人，他们算什么，他们才在雅典待 20 天。”魏

7、纪中笑着说，关系老百姓的福利的东西搞好了，老百姓满意了才是最重要的。 新京报 思路引导 本题资料与我们以前所见到的以负面报道为主的材料不同，而是通过北京市政府通过对奥运场馆设施进行瘦身，此举就为国家节约了几十亿元。这就要求我们要改变以前所形成的固定思路，从正面考虑这一材料。 另外，这一题目也告诉考生，考题是千变万化的，不可能总是一成不变，但是，只要考生在应考时做好准备工作，有道是“万变不离其宗”，申论考试所引用的材料，都是我们社会生活中具有一定影响的事 相对于其他题目，这道题目的难度还要小一些，原因在于，给定材料基本上是一则消息(从内容上来讲，该材料应该是两则消息连缀而成的)，而在消息中，对于

8、题目中的要求，基本上都有反映。所以，这道题目也主要考查考生的概括能力和对材料的理解能力。 （分数：100.05）(1).给定资料反映了北京奥运瘦身的计划，用不超过 200 字对这一事件进行概括。 要求：全面，有条理，有层次。(20 分) （分数：4.35）_(2).从政府制定政策的角度，就北京奥运瘦身应注意的问题，提出你自己的建议。 要求：有针对性，有条理，切实可性。字数 400 左右。(30 分) （分数：4.35）_(3).仔细阅读给定材料，然后以“节俭办奥运的意义”为题，进行论证，既可以全面论证，也可就某一方面重点论证。 要求：字数 800 左右。(50 分) （分数：4.35）_(4)

9、.以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：4.35）_(5).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(6).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：4.35）_(7).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(8).根据资料，从政府职能的角度

10、总结我国近些年来发生一连串药品安全事故反映的问题，并提出对策。要求针对性强。不超过 500 字。（分数：4.35）_(9).请你就给定的资料所反映的问题写一篇 12001500 字的文章，自拟标题。要求解决给定资料所反映的问题，要体现针对性和可操作性。（分数：4.35）_(10).根据给定的材料，概述“八荣八耻”的基本内涵。概述文字要简明扼要。400 字左右。（分数：4.35）_(11). (1)给定材料罗列了有关“八荣八耻”的各方面信息，其中有些资料涉及到公务员，公务员精神与“八荣八耻”两者完全相同吗?请回答，并简要说明原因。要求文字简明扼要，不超过 200 字。 (2)请以“谈公务员精神与

11、八荣八耻的关系”为题，写一篇,8001000 字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。 （分数：4.35）_(12). 下面是我国政府在探索诚信体系建设过程中听到的五种建议，请你指出其中哪些建议是不正确的，并说明理由。要求：只说明你认为不正确的观点的理由；如果在正确的观点下面作答，此题将倒扣分；每条说明理由的文字不超过 150 字。 A在诚信建设中，公民首先能做的是“洁身自好”，遵循基本的道德规范。诚信可以是对社会、对他人的期望，但首先应该是对自己的要求。 B诚信建设要以发展经济为先。诚信经济发展到一定阶段的必然结果。在经济不发达时，腐败、诈骗时有发生，而在市场经济发育相当成熟的

12、发达国家，这样的情况就很少。 C诚信的养成不是自然而然的过程，只有通过坚持不懈、持之以恒的教育和自我教育才能化作自觉的行动。 D在所有的社会信誉中，领导机关的信誉至关重要。领导干部、领导机关和职能部门的表率作用，事关全局，事关长远。 E诚信建设主要靠法制。事实表明，一个健康、和谐的经济体不能依靠诚信教育和个人道德，必然是法规有前瞻性、政策完善和制度健全的社会。这往往是大家忽视的一点。 （分数：4.35）_(13).请以“诚信，不仅仅是私事”为题，结合给定材料中的社会现象，写一篇 10001200 字的文章。要求：材料中罗列的国内外有关诚信的现象和措施，在文章要有概括地反映；观点明确、联系实际、

13、条理清楚、分析充分。（分数：4.35）_(14).根据给定资料，概述我国环境和可持续发展的基本情况和发展战略。概述文字要简明扼要，字数在300 字左右。（分数：4.35）_(15).请以“我国环境问题和可持续发展战略的评述”为题，写一篇 8001000 字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（分数：4.35）_(16).根据给定资料，概述与传统政务相比电子政务的优势。要求概述全面，不超过 500 字。（分数：4.35）_(17).请以“电子政务推动政府管理创新”为思路，写一篇 8001000 字的文章，要求条理清晰，观点明确，语言流畅。（分数：4.35）_(18).根据材料 1

14、1，并结合其他材料，概述我国污水处理突出存在的几个问题。概述文字要简明扼要，不超过 150 字。（分数：4.35）_(19).就所给材料，自选角度，自拟题目，用 1500 字左右的篇幅，进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(20).根据给定资料，概述以上资料所反映的主要问题。概述文字要简明扼要，不超过 300 字。（分数：4.35）_(21).请你就给定资料所反映的主要问题写一篇 12001500 字的文章，自拟标题。要求中心明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（分数：4.35）_(22).根据给定资料，概述我国近年来促进经济增长的基本方针政策。概述文字要

15、简明扼要，不超过 200字。（分数：4.35）_(23). (1)给定资料罗列了我国建立节约型社会的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过 150 字。 (2)请以“评我国建立节约型社会的两种思路”为题，写一篇 8001000 字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。 （分数：4.35）_国家公务员(申论)118 答案解析(总分：100.05，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考

16、试。 2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 北京奥运瘦身后节省几十亿元 场馆建设采购全透明 “奥运场馆的地点，我们原则上不会改变。”北京市发改委官员、北京奥运经济办公室杨兆科在昨天举行的北京 2004 年奥运经济论坛上表示，北京奥运场馆将在原来的基础上进行微调，整个瘦身计划估计可以节省几十亿元。 马术比赛可能转到香港 杨兆科表示，从目前来看，北京的奥运场馆存在一些好大喜功的地方要改。他还透露，上周六，北京市发改委向市领导汇报了场馆瘦身计划，不过，项目的定址工作还没有最后完成。“奥运场馆的地点，我们原

17、则上不主张改变。”杨兆科说，考虑到招标的严肃性和对国际社会的负责，此次瘦身计划主要是在原来的地点上进行微调，改变建筑结构、建筑规模和建筑结构的形式。 不过，杨兆科并没有完全否认部分场馆改址的可能性。 在 3 日结束的第八届京港经贸洽谈会上，香港方面向北京市委书记刘淇提出，希望 2008 年北京奥运会将马术比赛转到香港举行。 杨兆科解释说，马术这项比赛对场地要求非常严格，要求 50 公里以内不准有我们的马，这对北京来讲是个很大的压力。虽然目前就此事与香港方面在谈，但最后还得通过国际奥委会批准。 奥运场馆详细进程将公开 杨兆科认为，奥运场馆调整之后，节省的费用将涉及几十亿元。不过，此次场馆调整方案

18、充分听取了正反两方的意见，应该可以经得起时间考验。 至于究竟能省多少钱，杨兆科没有给出具体的数字。因为，目前向市领导汇报的结论也只是发改委、规委、财政局等部门与项目法人谈判形成的初步结论，具体的数字还有待于最后确定，因为合同变更，方案的修改等是需要付一些成本，因此，具体是节省 40 亿、50 亿还是 60 亿，需经综合评判之后才能说。 杨兆科还透露，北京市发改委计划将在今年年底或者明年，通过北京市奥运工程建设指挥部将每一个奥运场馆的建设进程、以及每个阶段中期和后期招标的内容和额度进行公开，每个阶段需要采购什么东西，哪条路要建，有什么要求，都向社会公开，以解决信息不对称的问题。 奥运经济不仅仅是

19、 2008 年 北京奥运会经济研究会会长魏纪中支招北京企业 “如果在 2008 年北京奥运舞台上没有北京的演员，或者北京的企业只是在跑龙套，那将是北京企业的悲哀厂昨天上午，北京奥组委执委、北京奥运会经济研究会会长魏纪中一语惊人。 魏纪中是在参加 2004 年北京奥运经济论坛时作上述表示的。这位对体育经济深有研究的老人呼吁，北京的政府部门要培育和规范市场方面下功夫，北京的企业要在提高自身能力方面努力。 北京企业缺乏奥运商业眼光 魏纪中认为，现在大家都在谈奥运会市场开发，其实市场开发首先在于开发市场和培育市场。本身就没有多少的市场，哪来的商机? 刚刚从雅典回来的魏纪中感慨地说：“我在雅典见过浙江、

20、山东、广东、福建的产品，惟独没有看到北京的产品。” 国外搞贴牌生产，很少找北京的企业，就拿体育用品和服装来讲，中国制造的占世界的70，但没有北京企业生产的。这是值得北京的企业深思的。 奥运经济不仅在 2008 年 魏纪中指出，要从时间和空间上来理解奥运经济的概念，只要历史上存在奥运会，就会有奥运经济，2008 年之后，企业照样可以为其他国家举行奥运会提供商品和服务。 魏纪中提醒企业界人士，不要小看为外国产品做贴牌生意，虽然利润薄，但是这是企业进军国际市场的第一步。他举了一个例子，雅典奥运会部分场馆的座椅是由浙江余姚的一家企业生产的，意大利都灵冬奥会组委会人士在雅典参加奥运会时看上了这家企业生产

21、的产品，指名要这家浙江企业为他们提供座椅。 办奥运要替百姓解决问题 魏纪中颇有体会地说，雅典市政府的聪明之处在于他们并不急于建设奥运场馆，而是通过办奥运会，解决老百姓反映最强烈的、抱怨最多的问题。尽管场馆建设直拖到奥运会开始，但是最后还是完成了，也没有出现什么问题。 “抱怨雅典市政府的都是那些参加奥运会的人，他们算什么，他们才在雅典待 20 天。”魏纪中笑着说，关系老百姓的福利的东西搞好了，老百姓满意了才是最重要的。 新京报 思路引导 本题资料与我们以前所见到的以负面报道为主的材料不同，而是通过北京市政府通过对奥运场馆设施进行瘦身，此举就为国家节约了几十亿元。这就要求我们要改变以前所形成的固定

22、思路，从正面考虑这一材料。 另外，这一题目也告诉考生，考题是千变万化的，不可能总是一成不变，但是，只要考生在应考时做好准备工作，有道是“万变不离其宗”，申论考试所引用的材料，都是我们社会生活中具有一定影响的事 相对于其他题目，这道题目的难度还要小一些，原因在于，给定材料基本上是一则消息(从内容上来讲，该材料应该是两则消息连缀而成的)，而在消息中，对于题目中的要求，基本上都有反映。所以，这道题目也主要考查考生的概括能力和对材料的理解能力。 （分数：100.05）(1).给定资料反映了北京奥运瘦身的计划，用不超过 200 字对这一事件进行概括。 要求：全面，有条理，有层次。(20 分) （分数：4

23、.35）_正确答案：( 该资料反映了北京市政府在社会各界的呼吁和雅典奥运会的教训之下，用实事求是和求真务实的理智终于战胜了贪大求洋和虚荣攀比的浮躁，对北京 2008 的奥运建设展开了大规模的瘦身运动，而且，场馆建设采购全透明，从而为国家节约了几十亿资金，反映了一个务实的政府把国家或人民的利益放在第一位。此举必然受到北京市人民和全国人民的称赞。)解析：(2).从政府制定政策的角度，就北京奥运瘦身应注意的问题，提出你自己的建议。 要求：有针对性，有条理，切实可性。字数 400 左右。(30 分) （分数：4.35）_正确答案：( 有关北京奥运瘦身，建议北京市政府和北京奥组委： (1) 为了节省办奥

24、运的开支，避免加拿大多伦多奥运会的悲剧，可以采用全面办奥运的方法，将一些比赛项目放在别的城市举行。尽管这样做会给奥运的组织工作带来一定的困难，但和办奥运的庞大开支比较起来，这样做是值得的。 (2) 向雅典奥组委学习，可以将承办奥运的城市体育设施以及其他一些建筑物稍加改动，就可以作为承办比赛的场馆和奥运村、记者村。 (3) 合理安排赛程，充分利用现有设施，比如像雅典奥运会那样，一个场馆，射击比赛结束之后，可以举办乒乓球比赛，接着又举办羽毛球比赛，这样做，使现有的体育设施能够充分运用。 (4) 充分利用社会力量。奥运会不仅仅是体育比赛，也不仅仅是参赛运动员的事情，而是全社会的事情，而且，奥运会本身

25、就蕴含着巨大的商机，所以，应充分利用社会的力量。这样，也可以为国家节省大量的开支。 )解析：(3).仔细阅读给定材料，然后以“节俭办奥运的意义”为题，进行论证，既可以全面论证，也可就某一方面重点论证。 要求：字数 800 左右。(50 分) （分数：4.35）_正确答案：( 节俭办奥运的意义 当全国人民还沉浸在雅典奥运会中国取得巨大成绩的时候，北京奥组委却在自我检讨中对未来北京奥运会的举办进行着“瘦身运动”。其实，雅典奥运会无疑是成功的，同时也是沉重的，说本届奥运成功是因为今天全球在恐怖主义笼罩下雅典奥运会度过了安全期；说本届奥运会沉重是因为雅典奥运会的负债需要希腊人民用 30 年时间来偿还。

26、无疑，雅典的成功与教训，正是未来北京奥运会的一面镜子。 据有关媒体报道，建立在豪华与奢侈、抱着满腔热情获得 2008 奥运会主办权的北京，在狂热的“最好的”和“最出色”的口号喊过后，其实就发现了超越国情的弊端。因此，北京高层在社会各界的呼声和雅典奥运会的教训下，用实事求是和求真务实的理智终于战胜了贪大求洋和虚荣攀比的狂躁，对北京 2008 的奥运建设展开了大规模的瘦身运动。 据了解，除了最先开刀的“鸟巢”工程外，几乎所有原先考虑的建设项目都要重新审视和论证。这样的大手笔全方位瘦身计划，无疑是科学的和严谨的，同时也得到了全国人民的热情支持和期待。 中国北京需要举办什么样的奥运会?在这次北京的奥运

27、瘦身计划中给出了明确答案，那就是“节俭办奥运”，这也是北京未来举办奥运会的指导方针。从目前得到的消息，单是原来影响最大的“鸟巢”工程的瘦身就从原来的 42 亿元造价瘦身到了 20 亿元，未来整个瘦身计划估计要节约数十亿元的资金。最终的瘦身计划要到明年才最后定板。由此可见，“花人民未来的金钱，撑北京奥运的面子”的雅典式负债后果，也许不会在北京奥运会后重演了，果真如此的话，“节俭办奥运”的方针，就是中国之幸，民族之大幸了! “早知如此，悔不当初”，如果用这句谚语形容北京奥运的瘦身运动，是否不太恰当，但仔细想一想又不无道理。当初申办北京奥运会成功后，中国的高层难道不是在那些狂躁者的贪大求洋和虚荣攀比

28、的煽动下作出的建设规划吗?今天的全面瘦身计划也许可以达到“节俭办奥运”的目标，但也不可否认，庞大的瘦身计划同样需要不菲的成本。假如一开始就建立在“节俭办奥运”方针下的话，还有今天“早知如此，悔不当初”的瘦身计划吗? 知错就改，善莫大焉，亡羊补牢，不为晚也。中国谚语的博大精深，是几千年历史发展的总结，这些谚语的简单道理远远超过了今天那些无数眼花缭乱的新口号、新概念、新扯淡。北京奥运瘦身计划，让我们看到了实事求是和求真务实的中国高层，看到了批评和自我批评的中国高层，看到了民主开放的中国高层。这就是北京奥运瘦身计划的意义所在。当然，如果能将北京奥运瘦身计划的务实精神应用到当前“国企改革”风波和“股市

29、暴跌”风波中，反省、检讨和解决发展中的当务之急的话，那更是中国之大幸，人民之大幸。 民族的就是世界的，衷心祝愿 2008 北京奥运会取得成功，到那时，当我们听到全世界发出：“2008 北京奥运会的确很中国、很民族、很节俭，就像北京奥运会会徽中国印一样美丽”时，中华民族将会感到更加骄傲和自豪!这也是节俭办奥运的真正意义所在。 )解析：(4).以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：4.35）_正确答案：( (1)假文凭是一种腐败现象。其现象在高等院校，根子在干部思想深处。要想挡住“权力文凭”，干部自律是最根

30、本的。所以，必须加强对干部的教育工作，使他们认识到“权力文凭”其实是一种腐败。 (2)选干部避免教条主义、形式主义。任用干部看文凭，本来是我们党尊重知识、尊重人才的一种体现，但随之而来的虚假文凭问题，使这项政策的执行难度陡增。要彻底革除干部队伍中的假文凭现象，必须先行纠正任用干部上的教条主义、形式主义作风。 (3)下气力将这类文凭清理出去。公布干部虚假学历、学位的人头数，并对弄虚作假而无意改正者严肃处理， (4)对于清理出来的假文凭，也该查一查作假者的“官”是不是与他的假文凭有关。如果只是“注销”了假文凭，而不再追究其他，清理假文凭工作的效果就很难说了。 )解析：(5).就给定资料所反映的主要

31、问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_正确答案：( 干部假文凭非同小可 湖北省最近自揭家丑，公布全省县处级以上干部虚假学历、学位的人头数，并对弄虚作假而无意改正者严肃处理，体现了我们党和政府严管干部队伍的一贯作风。但要使清理干部假文凭的工作避免虎头蛇尾，真正达到正本清源的目的，恐怕还得有更大的动作才行。 湖北全省县处级以上干部有 2.9 万多名，清查中主动放弃假文凭的和不愿放弃的，加起来700 多人，也就是 2多一点。设想一下，一个县、一个县级市或者一个省辖市的城区行政区域内能有几个县处级干部呢?一个县处级干部会“管

32、”多少下属干部、多少平民百姓呢?稍微往深处想一想，这 2的造假问题就令人不寒而栗。这恐怕正是近年来干部队伍中假文凭泛滥引起社会各界强烈不满的主要原因。 选干部避免教条主义、形式主义。任用干部看文凭，本来是我们党尊重知识、尊重人才的一种体现，但随之而来的虚假文凭问题，使这项政策的执行难度陡增。问题的症结就出在“看文凭”一度在一些地方走上了形而上学的歧途，出现了惟文凭是举、无文凭不用的现象。导致这种问题的原因主要有两个：一是无视文凭获取的复杂因素，迷信文凭；二是选拔干部工作缺乏责任心，得过且过。由此而来的部分岗位任职者的学历、学位与其实际能力严重不符，使学历、学位在选人用人时的可依据性大为降低，严

33、重干扰了党的干部选拔任用政策，败坏了干部队伍风气。因此，要彻底革除干部队伍中的假文凭现象，必须先行纠正任用干部上的教条主义、形式主义作风。 最近媒体上有文章指出“真的假文凭”或叫“假的真文凭”现象，如果不把这类文凭清理出去，恐怕就不能说清理工作是彻底的。还有，对于清理出来的假文凭，也该查一查作假者的“官”是不是与他的假文凭有关。如果只是“注销”了假文凭，而不再追究其他，清理假文凭工作的效果就很难说了。 )解析：(6).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：4.35）_正确答案：( 为使高收入阶层依法纳税，我国政府有关部门可

34、采取以下措施： (1)立法机关及政府有关部门修订现行的法律法规，填补税收立法上的一些漏洞，使我国税收征收工作更加规范，使偷逃税的人无法律空子可钻。 (2)税收征收部门加强队伍建设，提高工作效率和服务质量，依法平等地对待每一个纳税人，不因其是名人或有特权而减征或少征税款。 (3)针对高收入阶层这一特定人群，有关部门可进行重点的纳税宣传，提高他们的纳税意识，使他们能主动报税纳税。 (4)各地方税务局可将辖区内高收入阶层人士列为重点监控对象，使他们能及时主动申报纳税。 )解析：(7).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力

35、。（分数：4.35）_正确答案：( 个人所得税怎么收 著名演员刘晓庆因偷逃巨额税款案成为众矢之的。然而令人感到费解的不是刘晓庆，而是在我国居民储蓄中，80%属于不到 20%的人所有，而这 20%的人口所缴纳的个人所得税，还不及总量的 10%。收入不高、靠工资养家糊口的工薪阶层却成了个税纳税主角。 目前，中国个人所得实际上已形成多轨制，大致有四部分：工资、单位发的补助、“小金库”发的“外块”、在单位外的“额外收入”。现实是，工资部分通过“代扣代交”大都已被征税，补助性收入只征到了其中的一部分，“外块”和“额外收入”则存在大量逃税。在个人所得税中，工资、薪金所占比重达到了 52.7%。在个人所得税

36、大量流失的同时，中国的贫富差距问题也日显突出。中国居民收入的基尼系数已达到零点四五，按照国际通行的判定标准，中国已经跨入居民收入很不平等国家的行列。而中国人的纳税意识比较薄弱，加之税法不完善，对工资外的各项个人收入难以监控、对偷逃税的惩处不力、各部门之间的协调不够等等，都促成了个人所得税征收不理想的现状。对现金的过于钟爱，这一中国人已习惯了的消费模式，也增加了个税征收难度。要使个人所得税制起到调节收入差距，甚至起到经济稳定器的作用，应对现行征收模式、税率、征收范围、个税起征点等做出相应调整。二十多年的经济快速增长，已造就大批富翁、富婆，在这个不断制造富翁的激情年代，在效率优先的同时，体现公平，

37、尤其是制度上的公平，已变得越来越重要。惟此方可保证长久及最终的效率。中国个人所得税征收不公问题，若得不到较好解决，将继续拉大贫富差距，影响社会安定，减少财税收入，抑制消费，阻碍经济回升。个人所得税，这一与普通人关系最为密切的税种，它对中国人纳税观念的影响，将远甚于其他。中国税制最终实现由间接税向直接税的转变，中国政府最终能像西方国家那样，得心应手地利用税率杠杆来调节经济，都将不得不依靠包括个人所得税在内的所得税的大幅度增长。而这一切，都依赖对个人所得税税制的尽快完善。所以，加强课征富人的税，应该不仅仅是税制层面上的进步，而且是对社会利益格局进行调整的一种有效手段。 比刘晓庆更可怕的当然不仅仅是

38、富人不纳税，更值得我们去拷问的是制度在执行上的缺席和弹性空间的过大。目前在中国，逃税并非富人们的“专长”，而是一种普遍的社会现象。而当偷逃税成为一种普遍的社会现象，单靠强制性的查税力量就根本无法根治，而应当从更广泛和深入的层面去寻找原因：现在的富人漏税现象，是制度漏洞的必然产物。由于没有规定个人申报义务，而分项纳税制对个人收入难以综合计量与综合监控，偷税漏税不可避免。此外，薪资阶层之所以成为纳税主体，也与税法规定的一般薪资阶层所得额扣除部分过低有关。穷者越穷，富者越富。个人所得税没有在解决收入分配不公的问题上发挥作用，这是因为我们的征管观念和手段没有跟上，缺乏足够的技术支持。个人所得税该怎么收

39、，我们将拭目以待。 )解析：(8).根据资料，从政府职能的角度总结我国近些年来发生一连串药品安全事故反映的问题，并提出对策。要求针对性强。不超过 500 字。（分数：4.35）_正确答案：( 我国近年来发生的一些药品安全事故反映出市场扩张，经济发育的同时存在着政府监管失灵的问题，政府未能有效履行其市场监管职能。作为监管主体的政府应该全面承担三类监管活动：一类是市场主体的准入，一类是市场主体的生产经营行为，一类是产品在市场上的流通。政府要对各种企业能否进入市场进行限制，只有符合特定条件的企业才能进入市场，这样就把那些因条件不具备而将会侵害消费者(或公民)权益的企业排除在外；而政府对市场主体行为的监管是指对进入后生产活动的监管，在以往的监管体制中这一块较弱，即使有也往往通过罚款的方式来进行；而对产品流通的监管则更弱，这或是因为这方面太分散，难度较大，或是因为抵制力量太强，更不易奏效。因此政府应当建立相互约束的政府监管模式，加大监管力度，做到事前、事中、事后监管的统一。)解析：(9).请你就给定的资料所反映的问题写一篇 12001500 字的文章，自拟标题。要求解决给定资料所反映的问题，要体现针对性和可操作性。（分数：4.35）_