【公务员类职业资格】国家公务员(申论)436及答案解析.doc

1、国家公务员(申论)436 及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1.一、注意事项 1申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料 1I 一个小小的银行科技处处长，竟张鲸吞之口 6 年索要回扣 1073 万余元。原中国农业银行北京市分行科技处处长温梦杰，由此而成为北京市司法机关重拳打击商业贿赂犯罪以来第一个被判处死刑的官员。一个“电脑天才”，又是怎

2、样蜕变成京城第一贪的呢?温梦杰 1956 年出生在河北省乐亭县，1984 年从北京金融学院毕业后，分配到中国工商银行北京市分行科技处工作。1989 年辞职赴澳大利亚留学。回国后和妻子创办了一家科技有限公司。1994 年，凭着曾经担任中国工商银行北京市分行科技处副处长和在国外获得电子专业硕士学位的优势，温梦杰经过应聘，重回银行系统，担任中国农业银行北京分行科技处总工程师，享受正处级待遇。由于温梦杰在业务上表现出的高超才能，很快就从一名技术人员被提拔到领导岗位上。1997 年升任北京农行下属的北京金信思创科技有限公司法定代表人、总经理；1998 年又被任命为中国农业银行北京分行科技处处长。一时间，

3、温梦杰亦官亦商，风光无限。科技处是北京农行的一个部门，与北京分行下属的北京金信思创有限公司是两块牌子、一套人马。科技处除了日常对银行系统计算机和网络系统提供技术支持和维护管理外，还要根据银行的需要进行大量的设备采购。无论以银行、科技处或北京金信思创的名义对外采购，都需要温梦杰签字，上报主管行长审批之后，与供货方签订供货合同。电子产品销售一般都是先签合同，供货后再付款。供货商们总是千方百计地卖完设备和软件，再千辛万苦地想方设法及时收回货款，加上此后的设备维修、软件升级、售后服务、新项目开发，这些对供货商来说都意味着巨大的商机。所以，谁能够巴结上温梦杰这个实权人物，也就意味着财源滚滚。作为银行系统

4、一名中层管理人员，温梦杰的收入应该说是不算低的，仅住房一项，他就曾分到了两套。但车房具备的小康安逸生活，并没让温梦杰感到满足。对金钱没有克制的贪婪与渴望，让温梦杰的道德防线完全崩溃，怎样利用手中权利为自己多捞钱，成了温梦杰梦寐以求的大业务。这位“电脑天才”很快就成了一个贪得无厌的敛财高手。而且，温梦杰很不屑于要个十万八万的零花钱，他只要出手从来都是大手笔。1998 年温梦杰当上科技处处长，大权在握后，为了给自己索要的回扣提供存钱的一个保险柜，他立即让自己的侄子在南方证券方庄营业部开设账户，其后温梦杰将索取的回扣陆续存入这个账户。为掩人耳目，温梦杰还让侄子用一个吴姓同学身份证开了个活期账户，将从

5、营业部账户中兑现的现金存进该账户，再转人其他账户。如此以来，温梦杰建立了一个颇为隐蔽的回扣转移渠道，赃款几经转手后就没有了痕迹，为他日后大肆收受商业贿赂提供了屏障。1999 年初，走马上任不久的温梦杰开始施展拳脚。在北京农行与某公司签订一份合同后不久，温梦杰就主动打电话给这家公司的老总，在一两句似是而非的客套话之后，那位老总明白了温梦杰的意思：他要这个项目利润的三分之二!简直是敲竹杠啊!第一次合作竟敢如此张开鲸吞之口，那位久经商场的经理也觉得这是个罕逢的对手。他为难地说：“这个项目我们本身也没赚多少钱啊，再说，我们拿出几十万给您，公司做账也有困难啊!”温梦杰很讲究策略，他不紧不慢地开导说：“你

6、把眼光放远一点嘛，这件事情你答应了呢，我们就是朋友，合同款会很痛快地给你打过来，以后农行有的是业务给你做。”温梦杰甚至点拨那位老总，发票的事情没有关系，他可以找一家公司签一个分包合同，让另外一家公司开可以做账的发票。为了顺利拿到钱，温梦杰甚至以非常同情的口吻说：“回扣款可以在我们付给你合同款之后给我，而且可以按分期付款的方式分次给付。”眼见大权在握的温梦杰如此善解人意，再不答应实在就是榆木疙瘩了，无奈之下，那位经理只好乖乖拿出了他们三分之二的利润。很快，一张 40 万元的转账支票顺利地转入温梦杰侄子开设的账户中。而这只是温梦杰的小试牛刀。此后，温梦杰玩转的全是上百万元的大手笔。用类似的方式，在

7、温梦杰的威逼利诱下，一个个业务单位的一笔笔回扣款就流进了他个人的腰包。在被温梦杰敲过竹杠的公司中，甚至还包括国内赫赫有名的大公司。在其后法院认定的温梦杰收受商业贿赂事实主要是：1999 年 2 月至 2004 年 2 月期间，温梦杰利用担任中国农业银行北京市分行信息电脑中心主任、总经理、科技处处长及北京金信思创科技有限公司法定代表人、负责人，负责主管本单位电子化设备及软件采购、审核的职务便利，先后多次向四家业务关系单位索取钱款，索取款项共计人民币 1073 万余元。另外，2003 年 6 月至 2004 年 6 月期间，温梦杰在采购 ATM 自动柜员机的过程中，采用欺骗的手段，将本单位公款共计

8、人民币 432 万余元非法占有。6 年下来，温梦杰共索取商业贿赂款 1073 万余元、贪污公款 432 万余元。涉案金额竟然达 1505 万余元!有人计算过，温梦杰受贿、贪污数额竟占了北京农行与这些公司所签订合同总额的八分之一!与其他贪官不同的是，极具商业意识的温梦杰从业务单位收受的回扣,并没有挥霍，而是用这些钱进行房产投资。温梦杰把贪污和受贿的钱，陆续投入北京最繁华的商圈建外 SOHO 和阳光 100 的 3 套房产里面。2004 年 6 月，北京市人民检察院第一分院接到一封举报信，举报温梦杰用巨资购买建外 SOHO 的商品房，其支出明显超过了合法收人。根据举报线索，办案人员迅速前往北京红石

9、建外房地产公司进行查证。红石公司的财务资料显示：2002 年11 月温梦杰以其妻的名字购买了建外 SOHO 上千平方米、价值 3400 万元的 3 套预售商品铺面房，至2004年 6 月底已付款 3200 余万元，而购房款项却来源不一：除了银行贷款、少量现金之外，还有大量支票付款及境外汇款。让办案人员纳闷的是，一个银行的处长哪来这么多钱?办案人员决定逐项查清资金来源。在对一笔以吴某名字还房贷 100 万元的款项进行查证时，通过银行调取录像，侦察员意外地发现交款的是两个人，其中一个带着眼镜、手拿装满现金手提包的中年男人正是温梦杰!2004-年 7 月 24 日，温梦杰因涉嫌巨额财产来源不明罪被北

10、京市人民检察院依法逮捕。在温梦杰被拘捕前，他与妻子签订了一份离婚协议，对这 3 套商品房的最后分配，其中一套价值 1600 余万元商品房归妻子所有，而这 3 套房产的房款里，究竟有多少是温梦杰妻子的投入，温梦杰说不清楚。但是，有据可查的是，温梦杰把受贿和贪污的公款，几乎全部投入这 3 套商品房里了。2004 年年 7 月 24 日温梦杰被逮捕后，经过 10 个多月的艰苦奋战后，侦查员终于彻底查证数百笔与购房有关的往来款项。温梦杰共索取贿赂款 1073 万余元、贪污公款 432 万余元的犯罪事实也清晰起来。很快，温梦杰被起诉到了法院。2005 年 10 月 13 日，北京市第一中级人民法院公开审

11、理了此案。法院认为，被告人温梦杰身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，其行为已构成受贿罪；身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用欺骗的手段，非法占有公共财物，其行为亦构成贪污罪。温梦杰所犯受贿罪、贪污罪的数额特别巨大，情节特别严重。其所犯受贿罪的罪行严重侵害了国家工作人员职务的廉洁性，且具有索贿情节，依法应予从重处罚；所犯贪污罪的罪行亦极其严重，本应判处死刑，鉴于所贪污的公款已被追缴，对其所犯贪污罪可不立即执行。2005 年 12 月20 日，北京市第一中级人民法院对温梦杰贪污、受贿一案做出一审判决。以受贿罪、贪污罪，数罪并罚，判处被告人温梦杰死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人

12、全部财产。2经济违纪违法行为成为深圳行政部门“责任风暴”问责重点。据初步统计，深圳 2006 年以来共查结重大商业贿赂案件 8 1 件，涉案金额达 3200 多万元。深圳市监察局局长杨洪介绍，截至 2006 年 7 月，共初查案件线索和实施行政问责 120件，追究行政责任 71 人。其中立案 28 件，以责令做出书面检查、通报批评、调离工作岗位等形式追究过错责任 43 人。深圳还对 2004 年本级预算和其他财政收支审计报告中披露的 41 个问题进行严格问责，34家单位共有 16 人被追究责任，涉及局级干部 5 人，处级干部 8 人。其中立案 5 件，给予行政处分 5 人。经济违纪违法问题无疑

13、成为此次深圳推行“责任风暴”的重点领域。报告披露，深圳在严肃查办严重经济违纪违法的重大案件中，对市管国企领导人员、鹏华基金管理有限公司原副董事长员瑞恒包养情妇并生育一子、违反规定开办企业从事个人营利活动，以及用公款报销各种应由私人支付的高额费用等问题进行立案调查，给予开除处分。追缴和责令其退还违纪款项 200 多万元。同时，还查出深圳市防洪设施管理处私设“小金库”、乱集资，以及该处 4：名工作人员收受红包的行为，立案 6 件。3北京医疗行业首起商业贿赂案开始审理。北京市某医院器械科科长张某因涉嫌接受商业贿赂，被石景山区人民检察院以涉嫌受贿罪为由送上法庭。48 岁的张某，8 年前到一家大型医院工

14、作，因为工作努力、业绩比较突出，而被任命为该医院器械科科长，专门负责日常医疗设备和器材的采购。手中握有采购大权后，张某成了业务客户们争相拉拢的对象。客户总是想办法接近他，送些保健品、营养品，或者送上几百元辛苦费，张某也就半推半就地适应起这些“潜规则”来。据检方查证，在两年多的时间里，张某从 13 家客户手中累计得到“好处费”共计 45200 元，从二三百元的“感情费”，到四五千元的采购回扣，他都来者不拒，最后发展到主动拿出几千元的发票，要求业务客户报销。这些客户中有的就是想混个脸熟，没有目的，出手也比较谨慎，有三家客户累计行贿各 500 元；而另一些有目的的客户，出手则比较大方。一家公司为了得

15、到该医院电脑设备的采购合同，以每卖出一台电脑给张某 100 元的条件，换得了张某的支持，一下子就卖给医院37 台，张某也得到了 3700 元。开展打击商业贿赂专项活动后，张某感到紧张，觉得自己的行为已经构成了。犯罪，因此当检察官找到他时，他主动交待了大部分罪行。在庭审过程中，张某面对检察官的指控，说得最多的一句话就是：“我没意见。”4湖北省检察院透露，因在图书、教材等采购上收受贿赂，武汉 4 个区教育局的 14 名工作人员被查处。据介绍，2006 年 l 一 4 月，全省检察机关在教育系统共立案侦查 80 人，涉案总金额达 9145 万元。80 人中大专院校工作人员 54 人，教育局工作人员

16、16 人。其中，某学院副院长周某(副厅级)涉嫌受贿 30 万元；某大学教材出版发行中心主任李某(副处级)涉嫌受贿297 万元；某大学医学院教材服务中心科长王某、副科长黄某等 4 人，收受书商所送“好处费”50 余次，累计 1355 万元。据统计，2005 年全省共查处教育乱收费问题 338 起，涉及乱收费金额 238 1 万元，清退学校违规收费资金 2105 万元，195 人受到党纪政纪处分或其他处理。52006 年 7 月 11 日，蚌埠市中级人民法院认定：安徽省交通厅原厅长王兴尧非法收受他人贿赂折合人民币 1353 万元，以受贿罪、巨额财产来源不明罪，判处其有期徒刑 10 年。王兴尧不服一

17、审判决，提出上诉。9 月 21 日，安徽省高级人民法院审理了王兴尧上诉案，法庭当庭没有做出宣判。在王兴尧之前，全国已经有 7 位交通厅长(副厅长)被判处死刑、死缓或无期徒刑，王兴尧的刑期最轻。但他在法庭上却大呼冤枉：比起大贪官，我不认为自己是腐败分子，我要想贪的话，机会太多了 19 月 21 日，安徽省高级人民法院审理了王兴尧上诉案。安徽省人民检察院指派检察员出庭。庭审中，上诉人王兴尧对于所收钱款的数额表示认可，但依然坚持自己没有利用职务之便谋利。对于巨额财产来源不明罪，王兴尧认为其合法收入在一审判决中算少了，因为自己 10 次出国的补助费起码有 5 万，15 年间参加桥牌比赛的奖金等起码有

18、5 万，自己开车所得的补助费以及出差费有 2 万，稿费、讲课费、专家评审费等有 3 万，医药费包干费用两万等等，对一审判决自己拥有人民币 83 万余元、港币 12 万余元的来源不明财产予以了辩解。法庭当庭没有做出宣判。三、申论要求 1用不超过 150 字的篇幅，概括以上资料所反映的主要内容。要求：简明扼要，语言流畅，概括准确。2根据给定资料的相关信息，用不超过 300 字的篇幅对给定资料所反映问题的社会危害性进行分析。要求：分析透彻，条理清晰。3用不超过 200 字的篇幅对资料所反映问题提出一些合理性对策。要求：有条理性、针对性和可操作性。4假如你是政府部门的公务员，请根据资料所反映的问题，自

19、拟题目写一篇文章论述此问题。要求：观点明确，论述充分，800字左右。一、注意事项 1申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料 1I 一个小小的银行科技处处长，竟张鲸吞之口 6 年索要回扣 1073 万余元。原中国农业银行北京市分行科技处处长温梦杰，由此而成为北京市司法机关重拳打击商业贿赂犯罪以来第一个被判处死刑的官员。一个“电脑天才”，又是怎样蜕变成京城第一贪的呢?温梦杰 1956 年出生在河北省乐亭县，1984 年从北京金融学院毕业后

20、，分配到中国工商银行北京市分行科技处工作。1989 年辞职赴澳大利亚留学。回国后和妻子创办了一家科技有限公司。1994 年，凭着曾经担任中国工商银行北京市分行科技处副处长和在国外获得电子专业硕士学位的优势，温梦杰经过应聘，重回银行系统，担任中国农业银行北京分行科技处总工程师，享受正处级待遇。由于温梦杰在业务上表现出的高超才能，很快就从一名技术人员被提拔到领导岗位上。1997 年升任北京农行下属的北京金信思创科技有限公司法定代表人、总经理；1998 年又被任命为中国农业银行北京分行科技处处长。一时间，温梦杰亦官亦商，风光无限。科技处是北京农行的一个部门，与北京分行下属的北京金信思创有限公司是两块

21、牌子、一套人马。科技处除了日常对银行系统计算机和网络系统提供技术支持和维护管理外，还要根据银行的需要进行大量的设备采购。无论以银行、科技处或北京金信思创的名义对外采购，都需要温梦杰签字，上报主管行长审批之后，与供货方签订供货合同。电子产品销售一般都是先签合同，供货后再付款。供货商们总是千方百计地卖完设备和软件，再千辛万苦地想方设法及时收回货款，加上此后的设备维修、软件升级、售后服务、新项目开发，这些对供货商来说都意味着巨大的商机。所以，谁能够巴结上温梦杰这个实权人物，也就意味着财源滚滚。作为银行系统一名中层管理人员，温梦杰的收入应该说是不算低的，仅住房一项，他就曾分到了两套。但车房具备的小康安

22、逸生活，并没让温梦杰感到满足。对金钱没有克制的贪婪与渴望，让温梦杰的道德防线完全崩溃，怎样利用手中权利为自己多捞钱，成了温梦杰梦寐以求的大业务。这位“电脑天才”很快就成了一个贪得无厌的敛财高手。而且，温梦杰很不屑于要个十万八万的零花钱，他只要出手从来都是大手笔。1998 年温梦杰当上科技处处长，大权在握后，为了给自己索要的回扣提供存钱的一个保险柜，他立即让自己的侄子在南方证券方庄营业部开设账户，其后温梦杰将索取的回扣陆续存入这个账户。为掩人耳目，温梦杰还让侄子用一个吴姓同学身份证开了个活期账户，将从营业部账户中兑现的现金存进该账户，再转人其他账户。如此以来，温梦杰建立了一个颇为隐蔽的回扣转移渠

23、道，赃款几经转手后就没有了痕迹，为他日后大肆收受商业贿赂提供了屏障。1999 年初，走马上任不久的温梦杰开始施展拳脚。在北京农行与某公司签订一份合同后不久，温梦杰就主动打电话给这家公司的老总，在一两句似是而非的客套话之后，那位老总明白了温梦杰的意思：他要这个项目利润的三分之二!简直是敲竹杠啊!第一次合作竟敢如此张开鲸吞之口，那位久经商场的经理也觉得这是个罕逢的对手。他为难地说：“这个项目我们本身也没赚多少钱啊，再说，我们拿出几十万给您，公司做账也有困难啊!”温梦杰很讲究策略，他不紧不慢地开导说：“你把眼光放远一点嘛，这件事情你答应了呢，我们就是朋友，合同款会很痛快地给你打过来，以后农行有的是业

24、务给你做。”温梦杰甚至点拨那位老总，发票的事情没有关系，他可以找一家公司签一个分包合同，让另外一家公司开可以做账的发票。为了顺利拿到钱，温梦杰甚至以非常同情的口吻说：“回扣款可以在我们付给你合同款之后给我，而且可以按分期付款的方式分次给付。”眼见大权在握的温梦杰如此善解人意，再不答应实在就是榆木疙瘩了，无奈之下，那位经理只好乖乖拿出了他们三分之二的利润。很快，一张 40 万元的转账支票顺利地转入温梦杰侄子开设的账户中。而这只是温梦杰的小试牛刀。此后，温梦杰玩转的全是上百万元的大手笔。用类似的方式，在温梦杰的威逼利诱下，一个个业务单位的一笔笔回扣款就流进了他个人的腰包。在被温梦杰敲过竹杠的公司中

25、，甚至还包括国内赫赫有名的大公司。在其后法院认定的温梦杰收受商业贿赂事实主要是：1999 年 2 月至 2004 年 2 月期间，温梦杰利用担任中国农业银行北京市分行信息电脑中心主任、总经理、科技处处长及北京金信思创科技有限公司法定代表人、负责人，负责主管本单位电子化设备及软件采购、审核的职务便利，先后多次向四家业务关系单位索取钱款，索取款项共计人民币 1073 万余元。另外，2003 年 6 月至 2004 年 6 月期间，温梦杰在采购 ATM 自动柜员机的过程中，采用欺骗的手段，将本单位公款共计人民币 432 万余元非法占有。6 年下来，温梦杰共索取商业贿赂款 1073 万余元、贪污公款4

26、32 万余元。涉案金额竟然达 1505 万余元!有人计算过，温梦杰受贿、贪污数额竟占了北京农行与这些公司所签订合同总额的八分之一!与其他贪官不同的是，极具商业意识的温梦杰从业务单位收受的回扣,并没有挥霍，而是用这些钱进行房产投资。温梦杰把贪污和受贿的钱，陆续投入北京最繁华的商圈建外 SOHO和阳光 100 的 3 套房产里面。2004 年 6 月，北京市人民检察院第一分院接到一封举报信，举报温梦杰用巨资购买建外 SOHO 的商品房，其支出明显超过了合法收人。根据举报线索，办案人员迅速前往北京红石建外房地产公司进行查证。红石公司的财务资料显示：2002 年 11 月温梦杰以其妻的名字购买了建外

27、SOHO上千平方米、价值 3400 万元的 3 套预售商品铺面房，至 2004年 6 月底已付款 3200 余万元，而购房款项却来源不一：除了银行贷款、少量现金之外，还有大量支票付款及境外汇款。让办案人员纳闷的是，一个银行的处长哪来这么多钱?办案人员决定逐项查清资金来源。在对一笔以吴某名字还房贷 100 万元的款项进行查证时，通过银行调取录像，侦察员意外地发现交款的是两个人，其中一个带着眼镜、手拿装满现金手提包的中年男人正是温梦杰!2004-年 7 月 24 日，温梦杰因涉嫌巨额财产来源不明罪被北京市人民检察院依法逮捕。在温梦杰被拘捕前，他与妻子签订了一份离婚协议，对这 3 套商品房的最后分配

28、，其中一套价值 1600 余万元商品房归妻子所有，而这 3 套房产的房款里，究竟有多少是温梦杰妻子的投入，温梦杰说不清楚。但是，有据可查的是，温梦杰把受贿和贪污的公款，几乎全部投入这 3 套商品房里了。2004年年 7 月 24 日温梦杰被逮捕后，经过 10 个多月的艰苦奋战后，侦查员终于彻底查证数百笔与购房有关的往来款项。温梦杰共索取贿赂款 1073 万余元、贪污公款 432 万余元的犯罪事实也清晰起来。很快，温梦杰被起诉到了法院。2005 年 10 月 13 日，北京市第一中级人民法院公开审理了此案。法院认为，被告人温梦杰身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，其行为已构成受贿罪

29、；身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用欺骗的手段，非法占有公共财物，其行为亦构成贪污罪。温梦杰所犯受贿罪、贪污罪的数额特别巨大，情节特别严重。其所犯受贿罪的罪行严重侵害了国家工作人员职务的廉洁性，且具有索贿情节，依法应予从重处罚；所犯贪污罪的罪行亦极其严重，本应判处死刑，鉴于所贪污的公款已被追缴，对其所犯贪污罪可不立即执行。2005 年 12 月 20 日，北京市第一中级人民法院对温梦杰贪污、受贿一案做出一审判决。以受贿罪、贪污罪，数罪并罚，判处被告人温梦杰死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。2经济违纪违法行为成为深圳行政部门“责任风暴”问责重点。据初步统计，深圳2006 年以来

30、共查结重大商业贿赂案件 8 1 件，涉案金额达 3200 多万元。深圳市监察局局长杨洪介绍，截至 2006 年 7 月，共初查案件线索和实施行政问责 120 件，追究行政责任 71 人。其中立案 28 件，以责令做出书面检查、通报批评、调离工作岗位等形式追究过错责任 43 人。深圳还对 2004 年本级预算和其他财政收支审计报告中披露的 41 个问题进行严格问责，34 家单位共有 16 人被追究责任，涉及局级干部 5 人，处级干部 8 人。其中立案 5 件，给予行政处分 5 人。经济违纪违法问题无疑成为此次深圳推行“责任风暴”的重点领域。报告披露，深圳在严肃查办严重经济违纪违法的重大案件中，对

31、市管国企领导人员、鹏华基金管理有限公司原副董事长员瑞恒包养情妇并生育一子、违反规定开办企业从事个人营利活动，以及用公款报销各种应由私人支付的高额费用等问题进行立案调查，给予开除处分。追缴和责令其退还违纪款项 200 多万元。同时，还查出深圳市防洪设施管理处私设“小金库”、乱集资，以及该处 4：名工作人员收受红包的行为，立案 6 件。3北京医疗行业首起商业贿赂案开始审理。北京市某医院器械科科长张某因涉嫌接受商业贿赂，被石景山区人民检察院以涉嫌受贿罪为由送上法庭。48 岁的张某，8 年前到一家大型医院工作，因为工作努力、业绩比较突出，而被任命为该医院器械科科长，专门负责日常医疗设备和器材的采购。手

32、中握有采购大权后，张某成了业务客户们争相拉拢的对象。客户总是想办法接近他，送些保健品、营养品，或者送上几百元辛苦费，张某也就半推半就地适应起这些“潜规则”来。据检方查证，在两年多的时间里，张某从 13 家客户手中累计得到“好处费”共计 45200 元，从二三百元的“感情费”，到四五千元的采购回扣，他都来者不拒，最后发展到主动拿出几千元的发票，要求业务客户报销。这些客户中有的就是想混个脸熟，没有目的，出手也比较谨慎，有三家客户累计行贿各 500 元；而另一些有目的的客户，出手则比较大方。一家公司为了得到该医院电脑设备的采购合同，以每卖出一台电脑给张某 100元的条件，换得了张某的支持，一下子就卖

33、给医院 37 台，张某也得到了 3700 元。开展打击商业贿赂专项活动后，张某感到紧张，觉得自己的行为已经构成了。犯罪，因此当检察官找到他时，他主动交待了大部分罪行。在庭审过程中，张某面对检察官的指控，说得最多的一句话就是：“我没意见。”4湖北省检察院透露，因在图书、教材等采购上收受贿赂，武汉 4 个区教育局的 14 名工作人员被查处。据介绍，2006 年 l 一 4 月，全省检察机关在教育系统共立案侦查 80 人，涉案总金额达 9145 万元。80 人中大专院校工作人员 54 人，教育局工作人员 16 人。其中，某学院副院长周某(副厅级)涉嫌受贿 30 万元；某大学教材出版发行中心主任李某(

34、副处级)涉嫌受贿 297 万元；某大学医学院教材服务中心科长王某、副科长黄某等 4 人，收受书商所送“好处费”50 余次，累计 1355 万元。据统计，2005 年全省共查处教育乱收费问题 338 起，涉及乱收费金额 238 1 万元，清退学校违规收费资金 2105 万元，195 人受到党纪政纪处分或其他处理。52006 年 7 月 11 日，蚌埠市中级人民法院认定：安徽省交通厅原厅长王兴尧非法收受他人贿赂折合人民币 1353 万元，以受贿罪、巨额财产来源不明罪，判处其有期徒刑 10 年。王兴尧不服一审判决，提出上诉。9 月 21 日，安徽省高级人民法院审理了王兴尧上诉案，法庭当庭没有做出宣判

35、。在王兴尧之前，全国已经有 7 位交通厅长(副厅长)被判处死刑、死缓或无期徒刑，王兴尧的刑期最轻。但他在法庭上却大呼冤枉：比起大贪官，我不认为自己是腐败分子，我要想贪的话，机会太多了 19 月 21日，安徽省高级人民法院审理了王兴尧上诉案。安徽省人民检察院指派检察员出庭。庭审中，上诉人王兴尧对于所收钱款的数额表示认可，但依然坚持自己没有利用职务之便谋利。对于巨额财产来源不明罪，王兴尧认为其合法收入在一审判决中算少了，因为自己 10 次出国的补助费起码有 5 万，15 年间参加桥牌比赛的奖金等起码有 5 万，自己开车所得的补助费以及出差费有 2 万，稿费、讲课费、专家评审费等有 3 万，医药费包

36、干费用两万等等，对一审判决自己拥有人民币 83 万余元、港币 12 万余元的来源不明财产予以了辩解。法庭当庭没有做出宣判。三、申论要求 1用不超过 150 字的篇幅，概括以上资料所反映的主要内容。要求：简明扼要，语言流畅，概括准确。2根据给定资料的相关信息，用不超过 300 字的篇幅对给定资料所反映问题的社会危害性进行分析。要求：分析透彻，条理清晰。3用不超过 200 字的篇幅对资料所反映问题提出一些合理性对策。要求：有条理性、针对性和可操作性。4假如你是政府部门的公务员，请根据资料所反映的问题，自拟题目写一篇文章论述此问题。要求：观点明确，论述充分，800字左右。（分数：100.00）_国家

37、公务员(申论)436 答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1.一、注意事项 1申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料 1I 一个小小的银行科技处处长，竟张鲸吞之口 6 年索要回扣 1073 万余元。原中国农业银行北京市分行科技处处长温梦杰，由此而成为北京市司法机关重拳打击商业贿赂犯罪以来第一个被判处死刑的官员。一个“电脑天才”，又是怎样蜕变

38、成京城第一贪的呢?温梦杰 1956 年出生在河北省乐亭县，1984 年从北京金融学院毕业后，分配到中国工商银行北京市分行科技处工作。1989 年辞职赴澳大利亚留学。回国后和妻子创办了一家科技有限公司。1994 年，凭着曾经担任中国工商银行北京市分行科技处副处长和在国外获得电子专业硕士学位的优势，温梦杰经过应聘，重回银行系统，担任中国农业银行北京分行科技处总工程师，享受正处级待遇。由于温梦杰在业务上表现出的高超才能，很快就从一名技术人员被提拔到领导岗位上。1997 年升任北京农行下属的北京金信思创科技有限公司法定代表人、总经理；1998 年又被任命为中国农业银行北京分行科技处处长。一时间，温梦杰

39、亦官亦商，风光无限。科技处是北京农行的一个部门，与北京分行下属的北京金信思创有限公司是两块牌子、一套人马。科技处除了日常对银行系统计算机和网络系统提供技术支持和维护管理外，还要根据银行的需要进行大量的设备采购。无论以银行、科技处或北京金信思创的名义对外采购，都需要温梦杰签字，上报主管行长审批之后，与供货方签订供货合同。电子产品销售一般都是先签合同，供货后再付款。供货商们总是千方百计地卖完设备和软件，再千辛万苦地想方设法及时收回货款，加上此后的设备维修、软件升级、售后服务、新项目开发，这些对供货商来说都意味着巨大的商机。所以，谁能够巴结上温梦杰这个实权人物，也就意味着财源滚滚。作为银行系统一名中

40、层管理人员，温梦杰的收入应该说是不算低的，仅住房一项，他就曾分到了两套。但车房具备的小康安逸生活，并没让温梦杰感到满足。对金钱没有克制的贪婪与渴望，让温梦杰的道德防线完全崩溃，怎样利用手中权利为自己多捞钱，成了温梦杰梦寐以求的大业务。这位“电脑天才”很快就成了一个贪得无厌的敛财高手。而且，温梦杰很不屑于要个十万八万的零花钱，他只要出手从来都是大手笔。1998 年温梦杰当上科技处处长，大权在握后，为了给自己索要的回扣提供存钱的一个保险柜，他立即让自己的侄子在南方证券方庄营业部开设账户，其后温梦杰将索取的回扣陆续存入这个账户。为掩人耳目，温梦杰还让侄子用一个吴姓同学身份证开了个活期账户，将从营业部

41、账户中兑现的现金存进该账户，再转人其他账户。如此以来，温梦杰建立了一个颇为隐蔽的回扣转移渠道，赃款几经转手后就没有了痕迹，为他日后大肆收受商业贿赂提供了屏障。1999 年初，走马上任不久的温梦杰开始施展拳脚。在北京农行与某公司签订一份合同后不久，温梦杰就主动打电话给这家公司的老总，在一两句似是而非的客套话之后，那位老总明白了温梦杰的意思：他要这个项目利润的三分之二!简直是敲竹杠啊!第一次合作竟敢如此张开鲸吞之口，那位久经商场的经理也觉得这是个罕逢的对手。他为难地说：“这个项目我们本身也没赚多少钱啊，再说，我们拿出几十万给您，公司做账也有困难啊!”温梦杰很讲究策略，他不紧不慢地开导说：“你把眼光

42、放远一点嘛，这件事情你答应了呢，我们就是朋友，合同款会很痛快地给你打过来，以后农行有的是业务给你做。”温梦杰甚至点拨那位老总，发票的事情没有关系，他可以找一家公司签一个分包合同，让另外一家公司开可以做账的发票。为了顺利拿到钱，温梦杰甚至以非常同情的口吻说：“回扣款可以在我们付给你合同款之后给我，而且可以按分期付款的方式分次给付。”眼见大权在握的温梦杰如此善解人意，再不答应实在就是榆木疙瘩了，无奈之下，那位经理只好乖乖拿出了他们三分之二的利润。很快，一张 40 万元的转账支票顺利地转入温梦杰侄子开设的账户中。而这只是温梦杰的小试牛刀。此后，温梦杰玩转的全是上百万元的大手笔。用类似的方式，在温梦杰

43、的威逼利诱下，一个个业务单位的一笔笔回扣款就流进了他个人的腰包。在被温梦杰敲过竹杠的公司中，甚至还包括国内赫赫有名的大公司。在其后法院认定的温梦杰收受商业贿赂事实主要是：1999 年 2 月至 2004 年 2 月期间，温梦杰利用担任中国农业银行北京市分行信息电脑中心主任、总经理、科技处处长及北京金信思创科技有限公司法定代表人、负责人，负责主管本单位电子化设备及软件采购、审核的职务便利，先后多次向四家业务关系单位索取钱款，索取款项共计人民币 1073 万余元。另外，2003 年 6 月至 2004 年 6 月期间，温梦杰在采购 ATM 自动柜员机的过程中，采用欺骗的手段，将本单位公款共计人民币

44、 432 万余元非法占有。6 年下来，温梦杰共索取商业贿赂款 1073 万余元、贪污公款 432 万余元。涉案金额竟然达 1505 万余元!有人计算过，温梦杰受贿、贪污数额竟占了北京农行与这些公司所签订合同总额的八分之一!与其他贪官不同的是，极具商业意识的温梦杰从业务单位收受的回扣,并没有挥霍，而是用这些钱进行房产投资。温梦杰把贪污和受贿的钱，陆续投入北京最繁华的商圈建外 SOHO 和阳光 100 的 3 套房产里面。2004 年 6 月，北京市人民检察院第一分院接到一封举报信，举报温梦杰用巨资购买建外 SOHO 的商品房，其支出明显超过了合法收人。根据举报线索，办案人员迅速前往北京红石建外房

45、地产公司进行查证。红石公司的财务资料显示：2002 年11 月温梦杰以其妻的名字购买了建外 SOHO 上千平方米、价值 3400 万元的 3 套预售商品铺面房，至2004年 6 月底已付款 3200 余万元，而购房款项却来源不一：除了银行贷款、少量现金之外，还有大量支票付款及境外汇款。让办案人员纳闷的是，一个银行的处长哪来这么多钱?办案人员决定逐项查清资金来源。在对一笔以吴某名字还房贷 100 万元的款项进行查证时，通过银行调取录像，侦察员意外地发现交款的是两个人，其中一个带着眼镜、手拿装满现金手提包的中年男人正是温梦杰!2004-年 7 月 24 日，温梦杰因涉嫌巨额财产来源不明罪被北京市人

46、民检察院依法逮捕。在温梦杰被拘捕前，他与妻子签订了一份离婚协议，对这 3 套商品房的最后分配，其中一套价值 1600 余万元商品房归妻子所有，而这 3 套房产的房款里，究竟有多少是温梦杰妻子的投入，温梦杰说不清楚。但是，有据可查的是，温梦杰把受贿和贪污的公款，几乎全部投入这 3 套商品房里了。2004 年年 7 月 24 日温梦杰被逮捕后，经过 10 个多月的艰苦奋战后，侦查员终于彻底查证数百笔与购房有关的往来款项。温梦杰共索取贿赂款 1073 万余元、贪污公款 432 万余元的犯罪事实也清晰起来。很快，温梦杰被起诉到了法院。2005 年 10 月 13 日，北京市第一中级人民法院公开审理了此

47、案。法院认为，被告人温梦杰身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，其行为已构成受贿罪；身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用欺骗的手段，非法占有公共财物，其行为亦构成贪污罪。温梦杰所犯受贿罪、贪污罪的数额特别巨大，情节特别严重。其所犯受贿罪的罪行严重侵害了国家工作人员职务的廉洁性，且具有索贿情节，依法应予从重处罚；所犯贪污罪的罪行亦极其严重，本应判处死刑，鉴于所贪污的公款已被追缴，对其所犯贪污罪可不立即执行。2005 年 12 月20 日，北京市第一中级人民法院对温梦杰贪污、受贿一案做出一审判决。以受贿罪、贪污罪，数罪并罚，判处被告人温梦杰死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财

48、产。2经济违纪违法行为成为深圳行政部门“责任风暴”问责重点。据初步统计，深圳 2006 年以来共查结重大商业贿赂案件 8 1 件，涉案金额达 3200 多万元。深圳市监察局局长杨洪介绍，截至 2006 年 7 月，共初查案件线索和实施行政问责 120件，追究行政责任 71 人。其中立案 28 件，以责令做出书面检查、通报批评、调离工作岗位等形式追究过错责任 43 人。深圳还对 2004 年本级预算和其他财政收支审计报告中披露的 41 个问题进行严格问责，34家单位共有 16 人被追究责任，涉及局级干部 5 人，处级干部 8 人。其中立案 5 件，给予行政处分 5 人。经济违纪违法问题无疑成为此

49、次深圳推行“责任风暴”的重点领域。报告披露，深圳在严肃查办严重经济违纪违法的重大案件中，对市管国企领导人员、鹏华基金管理有限公司原副董事长员瑞恒包养情妇并生育一子、违反规定开办企业从事个人营利活动，以及用公款报销各种应由私人支付的高额费用等问题进行立案调查，给予开除处分。追缴和责令其退还违纪款项 200 多万元。同时，还查出深圳市防洪设施管理处私设“小金库”、乱集资，以及该处 4：名工作人员收受红包的行为，立案 6 件。3北京医疗行业首起商业贿赂案开始审理。北京市某医院器械科科长张某因涉嫌接受商业贿赂，被石景山区人民检察院以涉嫌受贿罪为由送上法庭。48 岁的张某，8 年前到一家大型医院工作，因为工作努力、业绩比较突出，而被任命为该医院器械科科长，专门负责日常医疗设备和器材的采购。手中握有采购大权后，张某成了业务客户们争相拉拢的对象。客户总是想办法接近他，送些保健品、营养品，或者送上几百元辛苦费，张某也就半推半就地适应起这些“潜规则”来。据检方查证，在两年多的时间里，张某从 13 家客户手中累计得到“好处费”共