【公务员类职业资格】国家公务员（申论）模拟试卷898及答案解析.doc

1、国家公务员（申论）模拟试卷 898 及答案解析(总分：10.00，做题时间：90 分钟)给定资料 1“原来一年能赚七八千万元，可今年的价格怎么也上不来。不仅融资难，而且融资成本高。以前就一个业务员，现在增加了好几个。”J 公司董事长陈某 2015 年以来一直忧心忡忡，经营的开关厂和洗煤厂正在经历“艰难期”，让他很发愁。 “山西一煤独大，产业结构单一。中小微企业相当一部分是煤炭下游企业，为煤炭企业协作配套。在我国经济增速放缓的大背景下，煤炭行业也不景气。”一位山西煤炭业内人士的分析得到了印证。 “干了这么多年，头一回遇到这么大的压力。2014 年七月底的产值是两千万元，2015 年同期下降了 5

2、0，前五个月一个订单都没拿到。”李某在大同经营一家煤机企业，生产刮板机、组合开关等煤机配件。过去煤炭风光时，他的公司风生水起，一度被当地同行业树为榜样。随着煤炭大势已去，煤机企业渐渐“门庭冷落”，甚至处在关闭或半关闭状态。“现在就是硬撑着，就算倒下也要做到当地同行业最后一个倒下的。”李某的话有一丝悲壮。 C 公司总经理郭某有着相似经历。他的企业主要生产矿用支护产品等耗材，2006 年成立以来，一直利润可观。由于煤炭形势下滑，利润锐减，2014 年产值同比下降 50，仅为 2000 余万元。为了节约开支，企业发起了节约资源的倡议，并在厂房竖立宣传版面，从内部号召实行节支降耗，并且通过转型扭转局势

3、。“我们 2013 年开始转做水果脆片等休闲食品，已经投入 1000 万元，目前正在开发市场，看能不能转过来。”郭某说。 中央提出大力发展“互联网+”以来，为中小微企业提供了广阔的市场空间和发展机遇。“模式很火，可对于小企业，怎么把传统行业和互联网+相结合就没那么容易了。”一位小微企业主如是说。 山西红萍服饰有限公司是一家手工刺绣、服饰生产企业，它们将四大名绣与晋城传统手工刺绣、古代丝绸文化相结合，形成“晋绣”，并邀请国内获得金奖的绣娘汇集于此，绣品工艺精美，令人叹为观止。市场最景气的时候，企业年产值最高达四五千万元，产品不仅畅销三晋，而且远销俄罗斯、韩国、日本等国家，被授予山西著名商标等荣誉

4、称号。 就是这样一家颇有前景的企业，因市场需求减弱，2014 年产值骤降三分之二。因此，欲通过打开网络销售的渠道来拓宽市场，但是缺人、缺钱却成了“拦路虎”。董事长苏红萍坦言：“品牌进驻商场门槛太高，柜台费、人工费等费用提高了一大部分成本。加上目前资金不足，银行贷不到款，海外市场开拓就成了问题。网络销售渠道的拓展也还是空白，公司的刺绣专业人才在全国领先，但网络和销售方面的专业人才十分欠缺，所以不知道怎么建立这块市场。” 为帮助中小微企业轻装上阵，山西省各级政府陆续出台了诸多扶持政策，但一些政策活水没能流进企业干涸的田间地头。 “我的企业承担着大专院校科研成果落地的任务，但转化效果一直不理想。有的

5、不能直接在生产中使用，转化率也比较低。”山西企友软件有限公司总经理王某说。山西新举节能建材科技有限公司董事长郭某也表示，他的企业当时申请“新三板”上市，就相关事宜找当地主管部门谈了好几次，几经周折，最后只好辗转至太原国家高新技术产业开发区筹备上市工作。晋氏实业有限公司总经理晋某表示，“为了帮助小微企业发展，政府确实给了不少好政策，但是实际能和我们对接上的不是很多。” 2一有空闲就到新厂房来转一圈，这几乎成为姜方毅每天要做的事。“现在手头订单多、任务紧，巴不得明天就能搬到这里。”随着新厂房装修进入扫尾阶段，姜方毅愈发显得焦虑与欣喜。 让姜方毅牵肠挂肚的新厂房，位于温州龙湾永兴街道的南园小微园。该

6、小微园于 2012 年 4 月份开建，目前主体工程已经竣工，2015 年 5 月份启动招商，共有 27 家企业签约入驻。姜方毅的企业，就是其中之一。 姜方毅的老厂房，位于温州经济技术开发区滨海园区管委会附近，是他八年前和几位同行共同的厂房，在略显逼仄的空间里，大家将就着生产，度过了艰难的创业时光。 创业至今，姜方毅的企业已经做到了年销售额近两千万元的规模。随着订单越来越多，原有厂房不能满足阀门生产需求，繁忙时，一些大的订单因来不及生产而不得不婉拒。产能限制逼得姜方毅四处找新厂房，跑遍了附近的乡镇，不是场地太小就是地价太高，这成为姜方毅的心结。 而南园小微园的竣工，为他解开了心结。一幢幢厂房宽敞

7、明亮，园区内员工宿舍、食堂、超市等配套设施一应俱全。很快，他和另一个同行共同租下了共有 5 层的一幢厂房，其中 1 至 3 层全归他，面积有 5000 多平方米，比他之前的老厂房足足大了近三分之一。 “承租合同 5 年一签，1 年交一次租金，租金每平方米不超过 10 块钱，在承受范围之内。”谈起当下的小微企业园，姜方毅举双手赞成。他算了一笔近账：生产生活环境好了，员工也愿意留下来；可以理直气壮地带客人来参观，和他们谈生意更有信心了；邻居也是做阀门行业的，产品可以形成互补，最大限度地满足客户需求。 “能够入驻园区的企业都是潜力股。”南园小微园管理方一位负责人表示。按照要求，入驻企业要符合国家和地

8、方产业政策以及产业环境要求，采用的设备、生产工艺、技术和能源消耗要达到或接近国内同行业水平，具有良好信用记录，近三年亩平均年产值必须在400 万元以上（含）、亩平均税收必须在 20 万元以上。 而姜方毅的潜力在于，除了不断增长的年产值，人园后三楼厂房全部引进先进的数控机床，聘请设计人员，把精加工作为主攻方向，这些举措让管理方看到了这家小微企业的未来。 作为温州市阀门五金生产的一个基地，永兴街道是温州市块状经济最具代表性的样本之一，曾经“低、小、散”问题影响和制约了产业的可持续发展。小微园竣工后，企业根据实际需求，可以整幢出租、组合出租、分层出租，极大缓解了土地要素制约。 人驻园区后，对本就资金

9、有限的姜方毅而言，压力并不是只有一点点。姜方毅不再是客户眼中低小散的加工户，而是一家正规制造企业。对此姜方毅算了一笔远账：若决心做高端，承接更多的订单，就必须扩大规模，引进先进设备、招收更多技术员工，而这一切，只有在入驻小微园区后才有实现的可能。 “人驻园区不等于简单的搬迁，这是倒逼企业转型升级的一次有益探索。”负责该园区招商引资的工作人员说，为了让人驻小微企业主告别小富即安、原地踏步、低端复制的状态，他们出台了考核细则，倒逼企业在管理制度上升级和产品技术上革新。亩均产出、规模产值数、主导产业占比等指标，在考核细则中一一列明。如对租赁整幢企业的指标，要求五年内累计完成工业性投资 3000 万元

10、，税收产值逐年增加 10，筹建股份公司，当年或次年完成规下转规上；对于组合租赁的企业指标，要求五年内累计完成工业性投资 2000 万元，税收产值逐年增加10，次年完成规下转规上；对于分层租赁的企业指标，要求五年内累计完成工业性投资 1000 万元，税收产值逐年增 10。 同时，通过产业政策和节能减排、产品的技术水平进行综合打分，以分数高低来决定未来是否续租和享受优惠政策等。 在推进小微企业创业园建设中，各县（市、区）都有自选动作，推出既有立足于本土产业发展的现代小微园，也有面向新兴产业培育的高新创业园。这些小微园在建设模式、配套设施、服务功能、管理方式等方面都各具特色，目的只有一个，就是要努力

11、成为小微企业发展的“乐园”。 32015 年国务院政府工作报告中多次提到的“大众创业、万众创新”极大地鼓舞了年轻人的创新和创业热情，如何才能实现“创业梦”已经成为当下社会热点。3 月 11 日，中国经济网两会报道特别节目邀请了全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪，全国政协委员、中央音乐学院教授、欧美同学会副会长刘月宁，全国政协委员、新大陆科技集团董事长王晶和全国人大代表、江西金海岸实业公司董事长侯玉雯等代表委员就上述话题展开了热烈讨论。 参与讨论的代表委员们一致认为，无论是创业和创新都不是轻而易举的事，都需要大量投入和长久坚持，而创业不仅面

12、临诸多难题更面临巨大风险，作为政府应该尽力避免将这项政策变成一场运动。 俞敏洪委员说，推动“大众创业、万众创新”关键是国家的政策要把控到位，政府只要营造出一个良好的政策环境和氛围就行，而不能直接插手。他说：“不要再去建一个孵化基地，那儿弄一栋楼出来，让他们去支持地方青年创业，这些东西一般来说不经过市场规律的行为，尽管会产生一定的效果，但是资源浪费是非常严重的。”他举例说：“现在中国的天使基金跟美国相比，差了不知多少倍，中国做天使基金就是四五百人，在美国大概是两三万人，我觉得做天使基金就是支持创业的，比如说年轻人创业的时候没钱，给我们一些计划书，二三百万人民币就打过去了。常常一个月以后他们就把钱

13、花完了也就没了，但是我们还在给，为什么呢？总会有人做成的，只要有几个做成的，我们后续的资金就可以继续打。那这里面国家怎么支持？如果说别的投资基金收益 20要交税的话，天使资金只交 10或 5，那我们这些人就更加愿意把钱放到天使基金，既减轻了国家的经济负担，又支持了创业项目。另外，其实做项目、找投资的时候，更在乎这件事情做得确实小而美，而不是大而广。”他说，“小而美”的创业项目更容易得到投资者的青睐。 王晶表示，个人创业最需要的不是政府“输血”，而是降低创业“门槛”，营造宽松的经营环境。她说：“今年的政府工作报告中，总理已经谈到了，要以政府权力的减法来换取社会创业活力的乘法，我觉得讲得很有道理，

14、实际上政府真的不是要给企业输血，给你多少钱，最重要的是要去营造一个公平的环境，让企业在这个创业的过程中，不要受到很多人为的干扰。” 倪邦文说，在鼓励创新和创业方面，学校可以发挥独特作用。他说：“在创业教育阶段，政府、学校、企业这三者要形成互动，政府可以给企业提供一些相应的优惠政策，让企业来吸纳学生实习实践，企业也可以根据自己的需求，把学生培养成企业所需要的人才。”他表示，不支持所有的学生都一窝蜂地去创业。高校里要有针对性地因材施教，对于有创业意愿的人，对他们进行一些创业教育。“创业的形式确实是多种多样的，创业的领域也应该多种多样，年轻人创业，千万不要一窝蜂，也千万不要涌到一个领域里头去。”他补

15、充说。 侯玉雯表示，年轻人创新和创业不能有太多的功利思想，如果一开始就朝着赚钱的目标去创业的话最后可能赚不到钱。为此，她给出了三点建议：第一是坚持初心不改，不能遇到一点问题就放弃；第二是借助他人力量共同创业，因为“靠个人单打独斗，风险非常大”；第三，创业目的不能是仅仅为了赚钱，而要带着实现自我价值的精神去创业。 42014 年 9 月 28 日，“赢在广州”第三届大学生创业大赛总决赛暨颁奖典礼在广东电视台演播大厅圆满举行。广东省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴，广州市人民政府副秘书长赵南先，市人力资源和社会保障局党委书记、局长杨秦等省市领导出席活动，并为本次大赛获奖者颁发证书和创业扶持资金。

16、本年度大赛有省内 100 多所高校参加，创业项目多达 3000 多个。决赛中，7支精英团队星光熠熠，华山论剑，同台 PK，向一等奖桂冠发起了冲击。经过精彩而又激烈的对决，最终华南农业大学“带着农民去创业构建可溯源优质粮油电子商务链”、广东技术师范学院“广州技客信息科技有限公司”2 个创业项目荣获大赛一等奖，其余 5 支团队荣获大赛二等奖，此外在 9 月 14 日，已经决出的 8 支创业团队获得大赛三等奖。 纵观全场比赛，创业团队高手林立，各具闪光亮点，比赛过程扣人心弦。参赛团队中，来自广东技术师范学院的“技客信息科技有限公司”是已进入实体运作的大型团队，深圳大学“橘子排号系统”创业团队最初由

17、4 名学生组成，现在发展到 8 个人，尚在成长之中。既有小型灵活好调头的广州城市职业学院“烘磨坊个性化定制(DIY)蛋糕坊”创业项目，也有汕头大学“智慧工厂”这样高大上的技术型项目；既有关注在校大学生切实利益的广州中医药大学“兼职猫”创业项目，也有涉及国家农业发展重大问题的华南农业大学“带着农民去创业”、广东工业大学“榕鸟生物科技有限公司”等项目。 为确保公平公正，比赛采取随机抽签同台 PK 问答的形式进行，提升了比赛的激烈和精彩程度，7 支团队各有一次随机抽取对手“提问”和“回答”的机会，在场评委就团队问和答表现进行评分，并综合上一轮半决赛的基础分，得出最终总分排名。舞台上，创业团队代表们集

18、体亮相，精心准备，各显神通，他们的青春风采，不时展露出的激情自信，不仅传递了创业的正能量，也用精彩表现打动了在场评委和观众，赢得阵阵加油助威声，将比赛气氛带人一个个的高潮。 一直以来，广州市都高度重视大学生创业工作。出台了一系列优惠政策，千方百计扶持大学生自主创业。目前，广州市进一步加大简政放权力度，实施“负面清单”管理模式，建立公平开放透明的市场规则；全面推行商事登记制度改革，降低开办公司成本，激发市场主体活力，这些都为大学生自主创业提供了有利条件，带来了难得机遇。广州市人力资源和社会保障局与市财政局联合下发了关于进一步落实高校毕业生就业创业补贴政策的通知(穗人社发(2014)29 号）文件

19、，针对大学生创业的实际困难，在创业场地、社会保险、创业培训等方面推出八项优惠补贴，把创业政策惠及范围扩大到所有在穗创业的大学生，继续加大大学生自主创业的资金扶持力度，优化自主创业政策环境。 作为由广州市人力资源和社会保障局主办、中国南方人才市场等部门承办的创业大赛，前两届大赛不少获奖项目通过大赛推介顺利落地转化，进入了实际运行操作阶段，已经有20 个项目正式注册创办公司，走向市场，有 17 个项目与企业和科研院所开展了多种形式合作，有 4 个项目 2014 年的销售目标超过 1000 万元，发展迅速，产生了良好的经济效益和社会反响。 本届大赛前 40 强创业团队不仅可以获得丰厚的资金奖励，获奖

20、的项目还可以进驻市创业（孵化）基地，享受园区提供的创业扶持措施，实现落地孵化。风险投资公司还将对获奖项目作进一步风险评估，锁定“心仪”的项目。符合条件的团队还可以申请自主创业补贴、小额担保贷款、人事档案管理等一系列优惠服务。在大赛后期，评审专家还将与有意在穗创业的优秀团队进行对接，提供必要的创业实战指导，推动项目落地转化。在今后工作中，各级人力资源和社会保障部门将一如既往地抓好政策落实，整合创业资源，降低创业门槛，打造高校毕业生自主创业的“绿色通道”。 5如果在中国吃到来自阿根廷的一款名牌美味干酪，也许你很难想象它是来自一个仅有 50 人的微型乳制品公司，其产品销往巴西、韩国和中国。这只是无数

21、家小微企业的代表：它们万涓成海，充满活力，是各国经济的基本细胞，创造就业的主体。许多国家都积极帮扶小微企业发展，不少做法和经验值得借鉴。 阿根廷政府为了帮助中小企业增强竞争力，设立了“技术援助税收减免优惠制度”。中小企业所有经政府审核通过的技术性投资，都可获得投资额 80的税收减免。法国政府为了鼓励小微企业创新，在 2008 年改革了“研发抵税机制”，将抵税计算方法简化为按研发投入总量计算抵税额度，并提高抵税比例上限至 30。据统计，2011 年法国实现了每免税 1 欧元可带动小微企业增加 115 欧元的研发收入。 小微企业受困于规模小、固定资产少，通常融资能力较弱。2011 年，巴西政府出台

22、小额信贷计划，决定拿出 20/0 的银行强制性存款资金，专门用于向小微企业和个体户发放小额信贷，且无须它们提供财产抵押或不动产担保。巴西政府后来又设立了“小微企业和经济协作秘书处”，宣布将对小微企业的政府贷款年利率由 8下调到 5，以加大对小微企业发展的规划与扶持力度。 简化行政审批手续也大大加速了小微企业发展。2006 年底，巴西通过了小微企业法，让小微企业在获得许可和经营期间，尽量少受到官僚机构繁杂手续的影响。新加坡政府为了让小微企业方便享受各项优惠和扶持措施，不仅为审批大开直通车，而且简化了补贴申请手续，多数优惠申请可以直接登录网站填写完成，补贴发放时间不超过两天。 阿根廷政府为了在可再

23、生能源、农牧业科技创新、医疗保健等新兴领域鼓励创业，为小微企业创业者提供最高 11 万比索（约 137 万美元）的启动资金，由国家财政直接拨付。在过去 10 年多的时间里，阿根廷中小企业总量已达 603 万家，占全国企业总量的 99，产值占国内生产总值的 40。 在政府提供大量税收优惠和低息贷款的诱惑下，不免有人想从中捞钱。因此，健全法律法规不仅能够保证公平，也为小微企业健康发展提供了有力保障。新加坡政府规定，一旦发现小微企业有欺瞒行为，就将对其处以巨额罚款，企业责任人也会面临牢狱之灾。这意味着，小微企业的违规行为将葬送自己的前途。 根据英国官方数据，微型企业占英国全国企业数量的 95左右，小

24、微企业提供了私营部门将近三分之一的就业岗位。英国首相卡梅伦的企业顾问戴维?杨说：“即使只有一半的微型企业增加雇佣人数的话，英国的失业率都将降为零。”为了扶持小微企业发展，英国政府 2011 年出台了经济增长计划方案，主要包括降低企业监管负担，帮助小微企业融资，降低公共采购准入门槛，鼓励小微企业出口和鼓励小微企业自主创新等。 “苔花如米小，也学牡丹开”，小微企业在为国民经济贡献产值、吸纳就业、拉动需求、增加出口方面功不可没。未来中国小微企业继续蓬勃发展，遍地开花，必将形成一股自下而上的内生动力，促进整体经济稳定增长和推动民生改善。 作答要求（分数：10.00）(1).根据“给定资料 1”，简要概

25、括山西小微企业面临的困境。 要求：全面、准确，200250 字。（分数：2.00）_(2).请仔细阅读“给定资料 2”，谈谈南园小微园为了“成为小微企业发展的乐园”，都做了哪些努力。 要求：简明扼要，表述准确。300350 字。（分数：2.00）_(3).“赢在广州”第三届大学生创业大赛取得了圆满成功。请你拟写一则宣传稿，以此激发大学生的创业热情。 要求： (1)内容具体，针对性强； (2)用语恰当，条理清晰； (3)400500 字。（分数：2.00）_(4).“给定资料 5”介绍了国外许多国家对小微企业创业创新的扶持政策，请简要阐述我们能从中得到哪些启示。 要求：观点明确，表达简洁。300

26、400 字。（分数：2.00）_(5).请你结合给定资料的内容，围绕“小微企业与创新”写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确；(2)内容充实，有说服力； (3)结构合理，语言流畅； (4)8001000 字。（分数：2.00）_国家公务员（申论）模拟试卷 898 答案解析(总分：10.00，做题时间：90 分钟)给定资料 1“原来一年能赚七八千万元，可今年的价格怎么也上不来。不仅融资难，而且融资成本高。以前就一个业务员，现在增加了好几个。”J 公司董事长陈某 2015 年以来一直忧心忡忡，经营的开关厂和洗煤厂正在经历“艰难期”，让他很发愁。 “山西一煤独大，产业结构单一。中小微企业相当

27、一部分是煤炭下游企业，为煤炭企业协作配套。在我国经济增速放缓的大背景下，煤炭行业也不景气。”一位山西煤炭业内人士的分析得到了印证。 “干了这么多年，头一回遇到这么大的压力。2014 年七月底的产值是两千万元，2015 年同期下降了 50，前五个月一个订单都没拿到。”李某在大同经营一家煤机企业，生产刮板机、组合开关等煤机配件。过去煤炭风光时，他的公司风生水起，一度被当地同行业树为榜样。随着煤炭大势已去，煤机企业渐渐“门庭冷落”，甚至处在关闭或半关闭状态。“现在就是硬撑着，就算倒下也要做到当地同行业最后一个倒下的。”李某的话有一丝悲壮。 C 公司总经理郭某有着相似经历。他的企业主要生产矿用支护产品

28、等耗材，2006 年成立以来，一直利润可观。由于煤炭形势下滑，利润锐减，2014 年产值同比下降 50，仅为 2000 余万元。为了节约开支，企业发起了节约资源的倡议，并在厂房竖立宣传版面，从内部号召实行节支降耗，并且通过转型扭转局势。“我们 2013 年开始转做水果脆片等休闲食品，已经投入 1000 万元，目前正在开发市场，看能不能转过来。”郭某说。 中央提出大力发展“互联网+”以来，为中小微企业提供了广阔的市场空间和发展机遇。“模式很火，可对于小企业，怎么把传统行业和互联网+相结合就没那么容易了。”一位小微企业主如是说。 山西红萍服饰有限公司是一家手工刺绣、服饰生产企业，它们将四大名绣与晋

29、城传统手工刺绣、古代丝绸文化相结合，形成“晋绣”，并邀请国内获得金奖的绣娘汇集于此，绣品工艺精美，令人叹为观止。市场最景气的时候，企业年产值最高达四五千万元，产品不仅畅销三晋，而且远销俄罗斯、韩国、日本等国家，被授予山西著名商标等荣誉称号。 就是这样一家颇有前景的企业，因市场需求减弱，2014 年产值骤降三分之二。因此，欲通过打开网络销售的渠道来拓宽市场，但是缺人、缺钱却成了“拦路虎”。董事长苏红萍坦言：“品牌进驻商场门槛太高，柜台费、人工费等费用提高了一大部分成本。加上目前资金不足，银行贷不到款，海外市场开拓就成了问题。网络销售渠道的拓展也还是空白，公司的刺绣专业人才在全国领先，但网络和销售

30、方面的专业人才十分欠缺，所以不知道怎么建立这块市场。” 为帮助中小微企业轻装上阵，山西省各级政府陆续出台了诸多扶持政策，但一些政策活水没能流进企业干涸的田间地头。 “我的企业承担着大专院校科研成果落地的任务，但转化效果一直不理想。有的不能直接在生产中使用，转化率也比较低。”山西企友软件有限公司总经理王某说。山西新举节能建材科技有限公司董事长郭某也表示，他的企业当时申请“新三板”上市，就相关事宜找当地主管部门谈了好几次，几经周折，最后只好辗转至太原国家高新技术产业开发区筹备上市工作。晋氏实业有限公司总经理晋某表示，“为了帮助小微企业发展，政府确实给了不少好政策，但是实际能和我们对接上的不是很多。

31、” 2一有空闲就到新厂房来转一圈，这几乎成为姜方毅每天要做的事。“现在手头订单多、任务紧，巴不得明天就能搬到这里。”随着新厂房装修进入扫尾阶段，姜方毅愈发显得焦虑与欣喜。 让姜方毅牵肠挂肚的新厂房，位于温州龙湾永兴街道的南园小微园。该小微园于 2012 年 4 月份开建，目前主体工程已经竣工，2015 年 5 月份启动招商，共有 27 家企业签约入驻。姜方毅的企业，就是其中之一。 姜方毅的老厂房，位于温州经济技术开发区滨海园区管委会附近，是他八年前和几位同行共同的厂房，在略显逼仄的空间里，大家将就着生产，度过了艰难的创业时光。 创业至今，姜方毅的企业已经做到了年销售额近两千万元的规模。随着订单

32、越来越多，原有厂房不能满足阀门生产需求，繁忙时，一些大的订单因来不及生产而不得不婉拒。产能限制逼得姜方毅四处找新厂房，跑遍了附近的乡镇，不是场地太小就是地价太高，这成为姜方毅的心结。 而南园小微园的竣工，为他解开了心结。一幢幢厂房宽敞明亮，园区内员工宿舍、食堂、超市等配套设施一应俱全。很快，他和另一个同行共同租下了共有 5 层的一幢厂房，其中 1 至 3 层全归他，面积有 5000 多平方米，比他之前的老厂房足足大了近三分之一。 “承租合同 5 年一签，1 年交一次租金，租金每平方米不超过 10 块钱，在承受范围之内。”谈起当下的小微企业园，姜方毅举双手赞成。他算了一笔近账：生产生活环境好了，

33、员工也愿意留下来；可以理直气壮地带客人来参观，和他们谈生意更有信心了；邻居也是做阀门行业的，产品可以形成互补，最大限度地满足客户需求。 “能够入驻园区的企业都是潜力股。”南园小微园管理方一位负责人表示。按照要求，入驻企业要符合国家和地方产业政策以及产业环境要求，采用的设备、生产工艺、技术和能源消耗要达到或接近国内同行业水平，具有良好信用记录，近三年亩平均年产值必须在400 万元以上（含）、亩平均税收必须在 20 万元以上。 而姜方毅的潜力在于，除了不断增长的年产值，人园后三楼厂房全部引进先进的数控机床，聘请设计人员，把精加工作为主攻方向，这些举措让管理方看到了这家小微企业的未来。 作为温州市阀

34、门五金生产的一个基地，永兴街道是温州市块状经济最具代表性的样本之一，曾经“低、小、散”问题影响和制约了产业的可持续发展。小微园竣工后，企业根据实际需求，可以整幢出租、组合出租、分层出租，极大缓解了土地要素制约。 人驻园区后，对本就资金有限的姜方毅而言，压力并不是只有一点点。姜方毅不再是客户眼中低小散的加工户，而是一家正规制造企业。对此姜方毅算了一笔远账：若决心做高端，承接更多的订单，就必须扩大规模，引进先进设备、招收更多技术员工，而这一切，只有在入驻小微园区后才有实现的可能。 “人驻园区不等于简单的搬迁，这是倒逼企业转型升级的一次有益探索。”负责该园区招商引资的工作人员说，为了让人驻小微企业主

35、告别小富即安、原地踏步、低端复制的状态，他们出台了考核细则，倒逼企业在管理制度上升级和产品技术上革新。亩均产出、规模产值数、主导产业占比等指标，在考核细则中一一列明。如对租赁整幢企业的指标，要求五年内累计完成工业性投资 3000 万元，税收产值逐年增加 10，筹建股份公司，当年或次年完成规下转规上；对于组合租赁的企业指标，要求五年内累计完成工业性投资 2000 万元，税收产值逐年增加10，次年完成规下转规上；对于分层租赁的企业指标，要求五年内累计完成工业性投资 1000 万元，税收产值逐年增 10。 同时，通过产业政策和节能减排、产品的技术水平进行综合打分，以分数高低来决定未来是否续租和享受优

36、惠政策等。 在推进小微企业创业园建设中，各县（市、区）都有自选动作，推出既有立足于本土产业发展的现代小微园，也有面向新兴产业培育的高新创业园。这些小微园在建设模式、配套设施、服务功能、管理方式等方面都各具特色，目的只有一个，就是要努力成为小微企业发展的“乐园”。 32015 年国务院政府工作报告中多次提到的“大众创业、万众创新”极大地鼓舞了年轻人的创新和创业热情，如何才能实现“创业梦”已经成为当下社会热点。3 月 11 日，中国经济网两会报道特别节目邀请了全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪，全国政协委员、中央音乐学院教授、欧美同学会副会长

37、刘月宁，全国政协委员、新大陆科技集团董事长王晶和全国人大代表、江西金海岸实业公司董事长侯玉雯等代表委员就上述话题展开了热烈讨论。 参与讨论的代表委员们一致认为，无论是创业和创新都不是轻而易举的事，都需要大量投入和长久坚持，而创业不仅面临诸多难题更面临巨大风险，作为政府应该尽力避免将这项政策变成一场运动。 俞敏洪委员说，推动“大众创业、万众创新”关键是国家的政策要把控到位，政府只要营造出一个良好的政策环境和氛围就行，而不能直接插手。他说：“不要再去建一个孵化基地，那儿弄一栋楼出来，让他们去支持地方青年创业，这些东西一般来说不经过市场规律的行为，尽管会产生一定的效果，但是资源浪费是非常严重的。”他

38、举例说：“现在中国的天使基金跟美国相比，差了不知多少倍，中国做天使基金就是四五百人，在美国大概是两三万人，我觉得做天使基金就是支持创业的，比如说年轻人创业的时候没钱，给我们一些计划书，二三百万人民币就打过去了。常常一个月以后他们就把钱花完了也就没了，但是我们还在给，为什么呢？总会有人做成的，只要有几个做成的，我们后续的资金就可以继续打。那这里面国家怎么支持？如果说别的投资基金收益 20要交税的话，天使资金只交 10或 5，那我们这些人就更加愿意把钱放到天使基金，既减轻了国家的经济负担，又支持了创业项目。另外，其实做项目、找投资的时候，更在乎这件事情做得确实小而美，而不是大而广。”他说，“小而美

39、”的创业项目更容易得到投资者的青睐。 王晶表示，个人创业最需要的不是政府“输血”，而是降低创业“门槛”，营造宽松的经营环境。她说：“今年的政府工作报告中，总理已经谈到了，要以政府权力的减法来换取社会创业活力的乘法，我觉得讲得很有道理，实际上政府真的不是要给企业输血，给你多少钱，最重要的是要去营造一个公平的环境，让企业在这个创业的过程中，不要受到很多人为的干扰。” 倪邦文说，在鼓励创新和创业方面，学校可以发挥独特作用。他说：“在创业教育阶段，政府、学校、企业这三者要形成互动，政府可以给企业提供一些相应的优惠政策，让企业来吸纳学生实习实践，企业也可以根据自己的需求，把学生培养成企业所需要的人才。”

40、他表示，不支持所有的学生都一窝蜂地去创业。高校里要有针对性地因材施教，对于有创业意愿的人，对他们进行一些创业教育。“创业的形式确实是多种多样的，创业的领域也应该多种多样，年轻人创业，千万不要一窝蜂，也千万不要涌到一个领域里头去。”他补充说。 侯玉雯表示，年轻人创新和创业不能有太多的功利思想，如果一开始就朝着赚钱的目标去创业的话最后可能赚不到钱。为此，她给出了三点建议：第一是坚持初心不改，不能遇到一点问题就放弃；第二是借助他人力量共同创业，因为“靠个人单打独斗，风险非常大”；第三，创业目的不能是仅仅为了赚钱，而要带着实现自我价值的精神去创业。 42014 年 9 月 28 日，“赢在广州”第三届

41、大学生创业大赛总决赛暨颁奖典礼在广东电视台演播大厅圆满举行。广东省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴，广州市人民政府副秘书长赵南先，市人力资源和社会保障局党委书记、局长杨秦等省市领导出席活动，并为本次大赛获奖者颁发证书和创业扶持资金。 本年度大赛有省内 100 多所高校参加，创业项目多达 3000 多个。决赛中，7支精英团队星光熠熠，华山论剑，同台 PK，向一等奖桂冠发起了冲击。经过精彩而又激烈的对决，最终华南农业大学“带着农民去创业构建可溯源优质粮油电子商务链”、广东技术师范学院“广州技客信息科技有限公司”2 个创业项目荣获大赛一等奖，其余 5 支团队荣获大赛二等奖，此外在 9 月 14 日，

42、已经决出的 8 支创业团队获得大赛三等奖。 纵观全场比赛，创业团队高手林立，各具闪光亮点，比赛过程扣人心弦。参赛团队中，来自广东技术师范学院的“技客信息科技有限公司”是已进入实体运作的大型团队，深圳大学“橘子排号系统”创业团队最初由 4 名学生组成，现在发展到 8 个人，尚在成长之中。既有小型灵活好调头的广州城市职业学院“烘磨坊个性化定制(DIY)蛋糕坊”创业项目，也有汕头大学“智慧工厂”这样高大上的技术型项目；既有关注在校大学生切实利益的广州中医药大学“兼职猫”创业项目，也有涉及国家农业发展重大问题的华南农业大学“带着农民去创业”、广东工业大学“榕鸟生物科技有限公司”等项目。 为确保公平公正

43、，比赛采取随机抽签同台 PK 问答的形式进行，提升了比赛的激烈和精彩程度，7 支团队各有一次随机抽取对手“提问”和“回答”的机会，在场评委就团队问和答表现进行评分，并综合上一轮半决赛的基础分，得出最终总分排名。舞台上，创业团队代表们集体亮相，精心准备，各显神通，他们的青春风采，不时展露出的激情自信，不仅传递了创业的正能量，也用精彩表现打动了在场评委和观众，赢得阵阵加油助威声，将比赛气氛带人一个个的高潮。 一直以来，广州市都高度重视大学生创业工作。出台了一系列优惠政策，千方百计扶持大学生自主创业。目前，广州市进一步加大简政放权力度，实施“负面清单”管理模式，建立公平开放透明的市场规则；全面推行商

44、事登记制度改革，降低开办公司成本，激发市场主体活力，这些都为大学生自主创业提供了有利条件，带来了难得机遇。广州市人力资源和社会保障局与市财政局联合下发了关于进一步落实高校毕业生就业创业补贴政策的通知(穗人社发(2014)29 号）文件，针对大学生创业的实际困难，在创业场地、社会保险、创业培训等方面推出八项优惠补贴，把创业政策惠及范围扩大到所有在穗创业的大学生，继续加大大学生自主创业的资金扶持力度，优化自主创业政策环境。 作为由广州市人力资源和社会保障局主办、中国南方人才市场等部门承办的创业大赛，前两届大赛不少获奖项目通过大赛推介顺利落地转化，进入了实际运行操作阶段，已经有20 个项目正式注册创

45、办公司，走向市场，有 17 个项目与企业和科研院所开展了多种形式合作，有 4 个项目 2014 年的销售目标超过 1000 万元，发展迅速，产生了良好的经济效益和社会反响。 本届大赛前 40 强创业团队不仅可以获得丰厚的资金奖励，获奖的项目还可以进驻市创业（孵化）基地，享受园区提供的创业扶持措施，实现落地孵化。风险投资公司还将对获奖项目作进一步风险评估，锁定“心仪”的项目。符合条件的团队还可以申请自主创业补贴、小额担保贷款、人事档案管理等一系列优惠服务。在大赛后期，评审专家还将与有意在穗创业的优秀团队进行对接，提供必要的创业实战指导，推动项目落地转化。在今后工作中，各级人力资源和社会保障部门将

46、一如既往地抓好政策落实，整合创业资源，降低创业门槛，打造高校毕业生自主创业的“绿色通道”。 5如果在中国吃到来自阿根廷的一款名牌美味干酪，也许你很难想象它是来自一个仅有 50 人的微型乳制品公司，其产品销往巴西、韩国和中国。这只是无数家小微企业的代表：它们万涓成海，充满活力，是各国经济的基本细胞，创造就业的主体。许多国家都积极帮扶小微企业发展，不少做法和经验值得借鉴。 阿根廷政府为了帮助中小企业增强竞争力，设立了“技术援助税收减免优惠制度”。中小企业所有经政府审核通过的技术性投资，都可获得投资额 80的税收减免。法国政府为了鼓励小微企业创新，在 2008 年改革了“研发抵税机制”，将抵税计算方

47、法简化为按研发投入总量计算抵税额度，并提高抵税比例上限至 30。据统计，2011 年法国实现了每免税 1 欧元可带动小微企业增加 115 欧元的研发收入。 小微企业受困于规模小、固定资产少，通常融资能力较弱。2011 年，巴西政府出台小额信贷计划，决定拿出 20/0 的银行强制性存款资金，专门用于向小微企业和个体户发放小额信贷，且无须它们提供财产抵押或不动产担保。巴西政府后来又设立了“小微企业和经济协作秘书处”，宣布将对小微企业的政府贷款年利率由 8下调到 5，以加大对小微企业发展的规划与扶持力度。 简化行政审批手续也大大加速了小微企业发展。2006 年底，巴西通过了小微企业法，让小微企业在获

48、得许可和经营期间，尽量少受到官僚机构繁杂手续的影响。新加坡政府为了让小微企业方便享受各项优惠和扶持措施，不仅为审批大开直通车，而且简化了补贴申请手续，多数优惠申请可以直接登录网站填写完成，补贴发放时间不超过两天。 阿根廷政府为了在可再生能源、农牧业科技创新、医疗保健等新兴领域鼓励创业，为小微企业创业者提供最高 11 万比索（约 137 万美元）的启动资金，由国家财政直接拨付。在过去 10 年多的时间里，阿根廷中小企业总量已达 603 万家，占全国企业总量的 99，产值占国内生产总值的 40。 在政府提供大量税收优惠和低息贷款的诱惑下，不免有人想从中捞钱。因此，健全法律法规不仅能够保证公平，也为小微企业健康发展提供了有力保障。新加坡政府规定，一旦发现小微企业有欺瞒行为，就将对其处以巨额罚款，企业责任人也会面临牢狱之灾。这意