【公务员类职业资格】国家公务员（申论）模拟试卷899及答案解析.doc

1、国家公务员（申论）模拟试卷 899 及答案解析(总分：10.00，做题时间：90 分钟)给定资料 1随着信息技术的飞速发展、互联网的迅速普及、全球竞争与深化合作、国内经济转型升级，电子商务经济已成为调整产业结构和新经济发展的重要推动力量，在得到政策上的大力扶持后，电子商务产业正在快速增长。 从国内形势看，我国电子商务经济经过 10 年多时间从萌芽状态发展为初具规模的成长型产业，网商、网企、网银等专业化服务和从业人员呈几何级数膨胀，已成为引领现代服务业发展的新兴产业，在促进现代服务业融合、推进创业环境改变、完善商务环境等方面所起的作用越来越明显。同时，电子商务在助力节能减排、促进绿色消费、带动

2、3G 和物联网等新兴技术发展等方面都有着广阔的应用空间，对解决我国发展中存在的产业结构不合理、投资和消费关系失衡、就业总量压力和结构性矛盾并存等问题起着积极作用，将成为后金融危机时代我国的战略性投资方向。 黑龙江省佳木斯市李女士是一家大公司的会计师，公司总部在北京。她的秘书告诉她，总部要这个月佳木斯市分公司的财务报表，李女士就坐到电脑前，打开电子邮箱，选好收件人，财务报表附件一上传，一点发送，工作即时搞定。平时我们和朋友、亲人和同学，无论多远，甚至在国外，都可以通过互联网聊天我们现在充分体会到，电子商务把我们世界各地紧密联系在了一起，变成了“地球村”，互联网经济已经成为我们生活的一部分，不可或

3、缺。 2中国国际人才专业委员会会长王耀辉表示，电子商务经济，实际上是我们新发明的一种语言，是技术革命的一次飞跃，作为一个独立产业的功能，可能会日渐淡化，但它会渗透到第一、第二和第三产业里面去。每一次人类的发明在开始的时候都非常重要，会给当时带来巨大的冲击，到后来会渗透到方方面面。2000 年，互联网经历了疯狂发展的时代，它把这个语言普及了，现在说“互联网”对所有人来讲，实际上就是一个语言，是一种工具，它可能会涉及方方面面，而不再是一个单独成立的行业。 其实互联网也会加大和我国第三产业整合的力度，因为在这方面中国有巨大的发展空间，目前第三产业占到中国GDP 的将近 30，欧美发达国家是 80，从

4、 30到 80的飞跃，中国需要几十年的时间，几十年的时间中我们靠什么来提升呢？ 王耀辉表示，因为中国的互联网用户很多，手机用户很多，他预计在今后十年，或者是十五年，中国的第三产业的迅猛发展必然会和中国良好的互联网基础设施结合起来，所以这一块是今后互联网与传统企业，甚至可以说是与所有企业整合的一个优势。 美国未来学家托夫勒指出：“知识已成为所有创造财富所必需的资源中最为宝贵的要素知识正在成为一切有形资源的最终替代。”正是知识与信息的特性赋予了网络经济的不断发展。 一般实物商品交易后，出售者就失去了实物，而信息、知识交易后，出售信息的人并没有失去信息，而是形成出售者和购买者共享信息与知识的局面。现

5、在，特别是在录音、录像、复制、电子计算机、网络传统技术迅速发展的情况下，信息的再生能力很强，这就为信息资源的共享创造了更便利的条件。更为重要的是，在知识产品的生产过程中，作为主要资源的知识与信息具有零消耗的特点，正如托夫勒指出的：“土地、劳动、原材料，或许还有资本，可以看作是有限资源，而知识实际上是不可穷尽的新信息技术把产品多样化的成本推向零，并且降低了曾经是至关重要的规模经济的重要性。”网络经济在很大程度上能有效杜绝传统工业生产对有形资源、能源的过度消耗造成的环境污染、生态恶化等危害，实现社会经济的可持续发展。 进入网络时代以后消费者需求趋向多样化、个性化，戴尔公司为满足客户的需求，为其提供

6、更加周到的服务，降低其中的环节成本，于是，戴尔公司面向顾客直接定制模式便产生了。 戴尔公司的奇迹在于它利用电子商务经济的现代信息技术支持企业的生产，以顾客化定制进行定制营销，实现顾客导向的快速运筹，其在生产环节上具体体现的就是，戴尔公司通过国际互联网和企业内联网等技术以电子速度对顾客订单作出反应，当订单传至该公司信息中心时，由公司控制中心将订单分解为子任务，并通过国际互联网和企业间信息网分派给各个独立制造商，各制造商按收到的电子订单进行配件生产组装，最终按戴尔公司控制中心的时间表来供货。这个过程一旦获得由世界各地发来的源源不断的订单时，就会循环不停、往复周转，形成规模化、产业化生产。这种销售的

7、好处是有利于降低销售成本和直接定制以销定产减少了库存积压，提高了其公司的经济效益。 3电子商务网站的出现和发展，跟上了时代潮流，符合了现代人需求。其优越性是现在传统门店无法比拟的。比如，电子商务网站容纳的空间大，多客户可以同时服务；可以进行在线产品浏览，便捷网络支付；更加方便的是只要在线订购，货物就可以直接送到家里等等。但是凡事都有双面性，电子商务网站在显示其优点的同时，也在不断暴露着它的缺点。如电子商务网站这种购物方式使消费者怀疑是否能保证产品的质量问题，商品与服务是否能满足需求、创造价值，商品的质量、商品的虚拟展示与实际是否相符等。 有一位消费者在网上订购了一新款女式背包，收到的产品虽然质

8、量不错，但怎么看款式都没有网上图片那个中意。许多消费者都反映实际得到的商品不是在网上看中的商品。这是怎么回事呢？其实在把一件立体的实物缩小许多变成平面的画片的过程中，商品本身的一些基本信息会丢失。输入电脑的只是人为选择商品的部分信息，人们无法从网上得到商品的全部信息，尤其是无法得到对商品的最鲜明的直观印象。 同时，交易的安全性也得不到保障。由于互联网的迅速流行，电子商务引起了广泛的关注，其被公认为是未来 IT 业最有潜力的新增长点。然而，在开放的网络上处理交易，如何保证传输数据的安全成为电子商务能否普及的最重要的因素之一。调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不愿意在线购物

9、时，绝大多数人回答的问题是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。因此，有一部分人或企业因担心安全问题而不愿使用电子商务，安全成为电子商务发展中最大的障碍。 个人制作网站流程简单，成本低廉，因此通过购买域名，找网络公司或者网页设计员制作网页，租用服务器提供商的服务器空间，向各省份的通信管理局申请网站备案后就可以合法的拥有自己的网站并拥有一个唯一的 ICP 证号码。在这个网站上，网站拥有者即广告主可以随意发布关于自己产品的广告。为了增加销售量，广告主会在广告中对其产品或服务的性能、产地、用途、质量等内容做虚假表示。 电子商务与传统商务方式一个很大的不同是交易的当事人不见面，交易的虚拟性强，这就要

10、求整个社会的信用环境要好，信用消费的观念要深人人心。西方国家的电子商务发展势头比较好，一个重要的原因是西方的市场秩序比较好，信用制度比较健全，信用消费观念已被人们普遍接受。然而在我国，一方面人们信用消费的意识非常薄弱，信用卡的使用远没有普及；另一方面，人们到商场还怕买到假冒伪劣产品，更何况是在不知道离自己多远的网上。 4伴随着电子商务的产生和发展，网络广告业也应运而生。1994 年 10 月，美国热线杂志( Hotwired)站点卖出了全球第一个网络广告，开创了因特网的广告新时代。网络广告诞生后便势不可挡，铺天盖地，泛滥开来，不到几年便已发展成为继电视、报纸、杂志、广播四大传统媒体之外的又一个

11、重量级的广告媒体。 作为一种全新的媒体传播工具，网络广告既具传统广告的特点，又有其所无法比拟的优势。它传播的范围更加广泛，不受地域和时间的限制，具有强烈的互动性，可根据点击率准确统计广告效果，并易及时更换内容和改正错误，而且更加节省成本，被誉为“最直接、最快捷的营销信息回路”。而网站建设越来越方便，购买一定的设备，缴纳一定的费用注册域名就可以开张。部分网站经营者在前期有时会为了迅速收回成本忽视对广告内容的审核，进而导致虚假广告凭借互联网虚拟空间中主体隐蔽性和不确定性的优势乘虚而人，使人真假难辨。2000 年 6 月，上海查获市内首例网络虚假广告“智狐”案，这是有记载的第一例网络虚假广告。 中国

12、互联网用户已达 42 亿，网民们在网上可以任意浏览新闻、看网络视频、玩网络游戏、网上购物等，这为网络广告的发展创造了巨大的空间。2011 年 9 月 10 日，穿越剧步步惊心正式登陆湖南卫视，并于当日 22:0024:00 连播两集。按照推广方案，该剧联合多家国内知名视频网站进行视频转播。然而据调查后发现，就在电视台首播之后、指定视频网站播放之前的这段时间内，多个网站挂出其独家首播的视频，点击进入后发现均为虚假视频、贴片广告。这些广告内容山寨，据业内人士表示“实属制作粗糙的虚假广告”。 随着百度、谷歌、雅虎、搜狗等搜索引擎的出现，满足了人们对庞杂信息的精准需求，而这些搜索引擎的强大信息功能，也

13、成了虚假广告的温床。广告主如要发布某一类的广告，只需要向搜索引擎运营商购买一个关键字，出钱最多的广告主的搜索结果始终在最上面，一旦该条消息被点击，广告主就要付给搜索引擎的运营商一定的费用。当然，在搜索结果最上面的信息自然会被更多的点击，收到的效果也是最好的。 近几年，赶集网、百姓网、58 同城网等分类信息网站逐渐建立，这些网站为人们提供免费的信息发布交换平台，如为用户提供房屋租售、二手物品买卖、招聘求职、车辆买卖、宠物票务、教育培训、同城活动及交友、团购等众多本地生活及商务服务类信息。其中一些广告主通过商务服务一栏，发布招商加盟的信息，吸引人们加盟项目，在这其中就不乏以签订合同为名骗取钱财的不

14、法分子。 5虚假广告作为广告的一种“变态”，假借市场经济“意思自治”之名，大行商业欺诈之实。虚假广告是市场经济的非正常产物，由于其背离了自治自律的现代商业文明精神，跌穿了本行业信息真实性要求的道德底线，从而严重危害着我国经济的发展。 虚假广告以牟取非法利益为目的，以“坑、蒙、拐、骗”为手段，大大降低了广告的可信度，使其真实性大打折扣，导致消费者对广告产生信任危机，对市场的运行缺乏安全感，这必将影响到消费者的购买力，从而对经济增长造成负面影响，终将导致社会购买力极大分流，且长期在底层次水平徘徊。 虚假广告的暴利使得虚假广告的主体有利可图，面对这样的低成本、高回报的诱惑，人们会将大量的时间花在如何

15、让制作貌似真实的具有更大欺骗性的虚假广告上，这对合法的广告主体将造成巨大的冲击，也影响着尚处于起步阶段的我国广告业的健康发展。 市场竞争是市场运行有序化、有效率的内在动力，其核心在于公平竞争。虚假广告往往和假冒伪劣商品结合在一起，使不法经营者获得暴利的同时，侵害其他经营者的合法权益，直接导致市场竞争不公平。任由虚假广告泛滥，很容易出现了“劣币驱逐良币”现象，从而破坏正常的市场竞争秩序，危害整个社会。 大量虚假广告导致大量虚假产品或服务流向市场，意味着大量合格产品或服务被排斥在市场之外。以致大量质量低劣的产品或服务进入消费与生产领域，因其质量不可靠、无效而被废弃不用或提前淘汰，而大量合格的产品或

16、服务却“英雄无用武之地”，将导致资源的不合理配置，从而造成社会资源的极大浪费。 2008 年某明星网络代言的商品被查出是假冒伪劣产品后，商家遭受了巨大损失，不仅产品卖不出去，而且品牌形象也遭到了毁灭性的打击，仅此一项亏损就已达二十亿人民币。2004 至 2006 年，国家烟草局根据打假成果申报材料，拨付给广东省烟草专卖局打假经费 226 亿元。山西省 2010 年上半年打假费支出额为 11564 万元，2011 年，山西汾酒的打假费就为 35898 万元，增幅之大让人震惊。 广告的生命在于真实，但是近几年来，广大消费者、生产企业却吃尽了一些网络虚假广告的苦头，特别是虚假医疗药品广告延误患者的病

17、情，危及患者的生命；虚假技术转让广告使下岗职工雪上加霜；虚假农药广告使农民一年的辛苦付之东流；虚假美容、化妆品广告使消费者深受毁容等伤害之苦这些使社会的健康发展受到严重阻碍，使市场信息得不到正确反映。两三年来，每每在“两会”期间，虚假广告特别是虚假医疗广告更是代表委员们关注的话题。他们一再为民众呼吁：治理广告市场，打击虚假广告。 6近日，国家工商总局公布了 12 起典型违法广告案，通报了某些利用名人进行营销的虚假广告，涉案人被点名。随着互联网时代的到来，一些违法广告开始向互联网媒体转移。 虚假广告屡禁不止、屡查屡犯，固然有广告发布者利欲熏心、诚信缺失的原因，而报纸、电视等大众传媒也难推失察之责

18、。事实上，正是一些媒体在片面追求经济利益的驱动下，采取默许放任态度、忽略广告审查职责，给了造假者以可乘之机。 某专家表示，一些生产商和服务企业为了片面追求利润，在广告中夸大宣传、混淆观念，对其负面作用不但不警示，反而无中生有地编造或者肆意夸大商品的功能，而消费者则“见利不见害”，贪图一时便宜，结果“赔了夫人又折兵”。“部分地区应该适当开展宣传普及活动，给群众正确引导，提醒他们哪些网站上不得，哪些东西买不得”。更重要的问题是部分广告制作者职业道德观念淡薄，他们只注重追逐物质利益，导致了职业道德水准的下滑。庸俗的“搞活观念”使一些人产生了“只要赚钱就是本事”的想法，见利忘义，抵制不了物质的诱惑、为

19、虚假产品横行于世推波助澜。 其实，网络广告相较传统广告，无论是对于工商部门还是司法机构，监管都存在很大的难度，其中最难的就是对事实的认定。很多互联网违广告都是“来无影去无踪”，在北京东城区辖区内，就有 200 多家媒体。对于东城工商分局而言，尽管设置了专门的广告审查员，日常广告监管工作量依然巨大。据了解，为解决此类问题，北京市工商局、市委宣传部、卫生、药监等 8 个部门曾启动针对虚假广告的专项行动，对大型门户网站、搜索引擎类网站、商品服务类网站等发布渠道进行重点网络巡查，防范网络虚假广告。 由于广告法尚未广为人知，消费者自觉抵制虚假广告的自我保护意识不强，甚至不知应该如何保护，因而对虚假广告未

20、能形成家家参战、人人喊打的势态。我国广告行业的组织机构不够健全，自律规则不够完善，树立良好的行业风气、开展公平有序的正当竞争和时时处处注意职业道德规范都尚处于起步阶段。 72015 年 11 月 13 日，国家工商总局广告监管司司长张国华表示，工商总局已经与微信方面开展合作，下一步将对微信公众号的广告发布进行监管，但对不属于公共开放平台，如朋友圈等私人领域暂时监管不到的，如果接到举报，工商部门也将对其进行查处。 “终于等来了这样的政策，我就不信微信广告治不了。”家住渝中区的王渝凯立即转发了这条微信。王渝凯说，他的微信朋友数量众多，其中有三分之一是朋友。“我平时工作很忙，晚上回家才轻松一下，翻翻

21、朋友圈当休闲，但一到晚上，我朋友圈里的广告信息多得吓人，集中在 10 点左右，有些人十多条广告连发。” “不转不是人”“不转就是不孝”对于这类广告，源头多数是微信公众号发出的，被朋友转发到了朋友圈。王渝凯说“不转就是不孝”就是某品牌红外线加热裤的广告。 和王渝凯有同样烦恼的人很多，他们的朋友圈都不同程度接到广告，这些广告内容涉及面广，有服装、化妆品、皮鞋、直销、玩具、蜂蜜、各种农产品等。 “想删有时又碍于情面，因为朋友圈里，多是认识的人，但他们有时又太不注意别人的感受了。”在一家医疗器械公司上班的李梅说，她的朋友圈里，面膜广告特别多，让人眼花缭乱，“根本不知是些什么品牌”。 2015 年年初，

22、腾讯曾经做过一次调查，有 425用户期待拥有对烂广告进行屏蔽和投诉的功能。 微信朋友圈渐渐沦为“广告圈”，确实给很多人造成了困扰。尤其是不少夸大宣传的违法小广告，虽然明知可能让人上当受骗，但由于“圈”里都是熟人，卖东西、发广告的也都是朋友，碍于情面不好意思公开举报，甚至还被“友情所迫”转发传播。长期以来，对于朋友圈的诸多虚假广告，监管力量难于渗透，依靠道德自律也很难见效。眼下朋友圈已成为虚假小广告的重灾区，夸张渲染、不实宣传的广告“坑”了一批朋友。 针对社交媒体特有的“转发广告”现象，国家工商总局有关负责人表示要具体情况具体分析，朋友圈不必人人自 某专家表示，一些生产商和服务企业为了片面追求利

23、润，在广告中夸大宣传、混淆观念，对其负面作用不但不警示，反而无中生有地编造或者肆意夸大商品的功能，而消费者则“见利不见害”，贪图一时便宜，结果“赔了夫人又折兵”。“部分地区应该适当开展宣传普及活动，给群众正确引导，提醒他们哪些网站上不得，哪些东西买不得”。 更重要的问题是部分广告制作者职业道德观念淡薄，他们只注重追逐物质利益，导致了职业道德水准的下滑。庸俗的“搞活观念”使一些人产生了“只要赚钱就是本事”的想法，见利忘义，抵制不了物质的诱惑、为虚假产品横行于世推波助澜。 其实，网络广告相较传统广告，无论是对于工商部门还是司法机构，监管都存在很大的难度，其中最难的就是对事实的认定。很多互联网违广告

24、都是“来无影去无踪”，在北京东城区辖区内，就有 200 多家媒体。对于东城工商分局而言，尽管设置了专门的广告审查员，日常广告监管工作量依然巨大。据了解，为解决此类问题，北京市工商局、市委宣传部、卫生、药监等 8 个部门曾启动针对虚假广告的专项行动，对大型门户网站、搜索引擎类网站、商品服务类网站等发布渠道进行重点网络巡查，防范网络虚假广告。 由于广告法尚未广为人知，消费者自觉抵制虚假广告的自我保护意识不强，甚至不知应该如何保护，因而对虚假广告未能形成家家参战、人人喊打的势态。我国广告行业的组织机构不够健全，自律规则不够完善，树立良好的行业风气、开展公平有序的正当竞争和时时处处注意职业道德规范都尚

25、处于起步阶段。 72015 年 11 月 13 日，国家工商总局广告监管司司长张国华表示，工商总局已经与微信方面开展合作，下一步将对微信公众号的广告发布进行监管，但对不属于公共开放平台，如朋友圈等私人领域暂时监管不到的，如果接到举报，工商部门也将对其进行查处。 “终于等来了这样的政策，我就不信微信广告治不了。”家住渝中区的王渝凯立即转发了这条微信。王渝凯说，他的微信朋友数量众多，其中有三分之一是朋友。“我平时工作很忙，晚上回家才轻松一下，翻翻朋友圈当休闲，但一到晚上，我朋友圈里的广告信息多得吓人，集中在 10 点左右，有些人十多条广告连发。” “不转不是人”“不转就是不孝”对于这类广告，源头多

26、数是微信公众号发出的，被朋友转发到了朋友圈。王渝凯说“不转就是不孝”就是某品牌红外线加热裤的广告。 和王渝凯有同样烦恼的人很多，他们的朋友圈都不同程度接到广告，这些广告内容涉及面广，有服装、化妆品、皮鞋、直销、玩具、蜂蜜、各种农产品等。 “想删有时又碍于情面，因为朋友圈里，多是认识的人，但他们有时又太不注意别人的感受了。”在一家医疗器械公司上班的李梅说，她的朋友圈里，面膜广告特别多，让人眼花缭乱，“根本不知是些什么品牌”。 2015 年年初，腾讯曾经做过一次调查，有 425用户期待拥有对烂广告进行屏蔽和投诉的功能。 微信朋友圈渐渐沦为“广告圈”，确实给很多人造成了困扰。尤其是不少夸大宣传的违法

27、小广告，虽然明知可能让人上当受骗，但由于“圈”里都是熟人，卖东西、发广告的也都是朋友，碍于情面不好意思公开举报，甚至还被“友情所迫”转发传播。长期以来，对于朋友圈的诸多虚假广告，监管力量难于渗透，依靠道德自律也很难见效。眼下朋友圈已成为虚假小广告的重灾区，夸张渲染、不实宣传的广告“坑”了一批朋友。 针对社交媒体特有的“转发广告”现象，国家工商总局有关负责人表示要具体情况具体分危，转发广告要被连带处罚，一来是要被认定为虚假违法广告，只要是正当合法的广告，转发传播并不违法；二来如能认定转发广告时不知其为虚假广告，也不以盈利为目的，那么转发者所负责任可能相当有限。 眼下，针对朋友圈广告执法，尤其是非

28、经公众号等公开渠道、经私人朋友圈等私密渠道传播的广告如何规范，仍然是一大难题。要解决这一问题，运营商应负起责任，比方说，眼下相当一部分微商没有经过工商注册，甚至连地址、联系电话等身份信息都不完善，一旦要追究虚假广告责任非常困难。对此，运营商应提高微商注册登记门槛，探索推动实名认证等保障手段。另外，依然要调动广大网友的积极性。朋友圈里虚假广告最大的受害者，就是朋友们自己。一旦发现违法广告，网友也要有积极举报的意识，主动留存证据，让违法广告无处可逃。朋友圈虽然是虚拟的网络空间，但虚拟并不意味着道德和法治的真空。以法律刚性守护朋友圈的诚信，让朋友圈不再坑朋友。 8广告业是现代服务业和文化产业的重要组

29、成部分，在引导消费、扩大内需、促进经济增长和推动社会文化发展等方面发挥了重要作用，某种程度上也是经济发展的“晴雨表”。因此，广告法是广告业发展的法制基础和根本保障。 2015 年 4 月 24 日，十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过中华人民共和国广告法（以下简称“新广告法”），并于 9 月 1 日起施行。 国家工商总局副局长甘霖强调，新法修改之处很多，但其保障广告内容真实合法的基本原则不会改变；保护消费者合法权益、提升广告创意水平，推动广告市场发展的立法目标不会改变。新广告法为小微广告企业等创新创业主体进一步松绑减负，提供更多政策机遇。 然而，在现实生活中，一些广告作品往往滥用夸张的“艺

30、术”手法欺骗和误导消费者。对此，国务院法制办工交司司长张建华认为，任何形式的合理艺术夸张均必须是广告宣传的相关受众依常理和常识即可分辨出来，不致发生误解，否则即构成夸大性虚假广告。 此外，新广告法首次新增了有关互联网广告的特殊条款，内容包括：不得推送电子垃圾广告、弹出广告的一键关闭，以及对互联网信息服务提供者的责任规定。“新法的颁布与实施，我们认为都是非常及时、非常必要的。”百度副总裁朱光对人民财经表示，“2011 年网络广告营收首次超越报纸的收入、在 2013 年又首次超越电视广告收入，网络媒体正式成为第一大广告收入媒体。所以，无论哪个领域、哪个行业，都需要有良好的规则和秩序。以更健全的法规

31、政策为保障，广告业才能更好、更快的发展。” 作答要求（分数：10.00）(1).请根据给定资料，回答下列问题：简要回答当前网络虚假广告主要通过哪些渠道发布。 要求：概括全面，观点鲜明，语言流畅。不超过 100 字。（分数：2.00）_(2).概括网络虚假广告对我国经济发展产生的危害。 要求：全面准确，语言精练。不超过 300 字。（分数：2.00）_(3).“给定资料 6”反映的问题需要妥善处理，针对现实的问题，请提出切实有效的解决措施。 要求：所提措施具体简明，针对性和执行力强。不超过 250 字。（分数：2.00）_(4).阅读“给定资料 7”，请撰写一份关于微信朋友圈虚假广告情况的调研报

32、告的内容要点。 要求：观点明确，语言流畅，条理清晰，不必考虑行文格式。不超过 400 字。（分数：2.00）_(5).请结合给定资料，围绕“网络消费安全”，写一篇文章。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目； (2)观点明确，联系实际，语言流畅； (3)总字数 8001000 字。（分数：2.00）_国家公务员（申论）模拟试卷 899 答案解析(总分：10.00，做题时间：90 分钟)给定资料 1随着信息技术的飞速发展、互联网的迅速普及、全球竞争与深化合作、国内经济转型升级，电子商务经济已成为调整产业结构和新经济发展的重要推动力量，在得到政策上的大力扶持后，电子商务产业正在快速增长。

33、 从国内形势看，我国电子商务经济经过 10 年多时间从萌芽状态发展为初具规模的成长型产业，网商、网企、网银等专业化服务和从业人员呈几何级数膨胀，已成为引领现代服务业发展的新兴产业，在促进现代服务业融合、推进创业环境改变、完善商务环境等方面所起的作用越来越明显。同时，电子商务在助力节能减排、促进绿色消费、带动 3G 和物联网等新兴技术发展等方面都有着广阔的应用空间，对解决我国发展中存在的产业结构不合理、投资和消费关系失衡、就业总量压力和结构性矛盾并存等问题起着积极作用，将成为后金融危机时代我国的战略性投资方向。 黑龙江省佳木斯市李女士是一家大公司的会计师，公司总部在北京。她的秘书告诉她，总部要这

34、个月佳木斯市分公司的财务报表，李女士就坐到电脑前，打开电子邮箱，选好收件人，财务报表附件一上传，一点发送，工作即时搞定。平时我们和朋友、亲人和同学，无论多远，甚至在国外，都可以通过互联网聊天我们现在充分体会到，电子商务把我们世界各地紧密联系在了一起，变成了“地球村”，互联网经济已经成为我们生活的一部分，不可或缺。 2中国国际人才专业委员会会长王耀辉表示，电子商务经济，实际上是我们新发明的一种语言，是技术革命的一次飞跃，作为一个独立产业的功能，可能会日渐淡化，但它会渗透到第一、第二和第三产业里面去。每一次人类的发明在开始的时候都非常重要，会给当时带来巨大的冲击，到后来会渗透到方方面面。2000

35、年，互联网经历了疯狂发展的时代，它把这个语言普及了，现在说“互联网”对所有人来讲，实际上就是一个语言，是一种工具，它可能会涉及方方面面，而不再是一个单独成立的行业。 其实互联网也会加大和我国第三产业整合的力度，因为在这方面中国有巨大的发展空间，目前第三产业占到中国GDP 的将近 30，欧美发达国家是 80，从 30到 80的飞跃，中国需要几十年的时间，几十年的时间中我们靠什么来提升呢？ 王耀辉表示，因为中国的互联网用户很多，手机用户很多，他预计在今后十年，或者是十五年，中国的第三产业的迅猛发展必然会和中国良好的互联网基础设施结合起来，所以这一块是今后互联网与传统企业，甚至可以说是与所有企业整合

36、的一个优势。 美国未来学家托夫勒指出：“知识已成为所有创造财富所必需的资源中最为宝贵的要素知识正在成为一切有形资源的最终替代。”正是知识与信息的特性赋予了网络经济的不断发展。 一般实物商品交易后，出售者就失去了实物，而信息、知识交易后，出售信息的人并没有失去信息，而是形成出售者和购买者共享信息与知识的局面。现在，特别是在录音、录像、复制、电子计算机、网络传统技术迅速发展的情况下，信息的再生能力很强，这就为信息资源的共享创造了更便利的条件。更为重要的是，在知识产品的生产过程中，作为主要资源的知识与信息具有零消耗的特点，正如托夫勒指出的：“土地、劳动、原材料，或许还有资本，可以看作是有限资源，而知

37、识实际上是不可穷尽的新信息技术把产品多样化的成本推向零，并且降低了曾经是至关重要的规模经济的重要性。”网络经济在很大程度上能有效杜绝传统工业生产对有形资源、能源的过度消耗造成的环境污染、生态恶化等危害，实现社会经济的可持续发展。 进入网络时代以后消费者需求趋向多样化、个性化，戴尔公司为满足客户的需求，为其提供更加周到的服务，降低其中的环节成本，于是，戴尔公司面向顾客直接定制模式便产生了。 戴尔公司的奇迹在于它利用电子商务经济的现代信息技术支持企业的生产，以顾客化定制进行定制营销，实现顾客导向的快速运筹，其在生产环节上具体体现的就是，戴尔公司通过国际互联网和企业内联网等技术以电子速度对顾客订单作

38、出反应，当订单传至该公司信息中心时，由公司控制中心将订单分解为子任务，并通过国际互联网和企业间信息网分派给各个独立制造商，各制造商按收到的电子订单进行配件生产组装，最终按戴尔公司控制中心的时间表来供货。这个过程一旦获得由世界各地发来的源源不断的订单时，就会循环不停、往复周转，形成规模化、产业化生产。这种销售的好处是有利于降低销售成本和直接定制以销定产减少了库存积压，提高了其公司的经济效益。 3电子商务网站的出现和发展，跟上了时代潮流，符合了现代人需求。其优越性是现在传统门店无法比拟的。比如，电子商务网站容纳的空间大，多客户可以同时服务；可以进行在线产品浏览，便捷网络支付；更加方便的是只要在线订

39、购，货物就可以直接送到家里等等。但是凡事都有双面性，电子商务网站在显示其优点的同时，也在不断暴露着它的缺点。如电子商务网站这种购物方式使消费者怀疑是否能保证产品的质量问题，商品与服务是否能满足需求、创造价值，商品的质量、商品的虚拟展示与实际是否相符等。 有一位消费者在网上订购了一新款女式背包，收到的产品虽然质量不错，但怎么看款式都没有网上图片那个中意。许多消费者都反映实际得到的商品不是在网上看中的商品。这是怎么回事呢？其实在把一件立体的实物缩小许多变成平面的画片的过程中，商品本身的一些基本信息会丢失。输入电脑的只是人为选择商品的部分信息，人们无法从网上得到商品的全部信息，尤其是无法得到对商品的

40、最鲜明的直观印象。 同时，交易的安全性也得不到保障。由于互联网的迅速流行，电子商务引起了广泛的关注，其被公认为是未来 IT 业最有潜力的新增长点。然而，在开放的网络上处理交易，如何保证传输数据的安全成为电子商务能否普及的最重要的因素之一。调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不愿意在线购物时，绝大多数人回答的问题是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。因此，有一部分人或企业因担心安全问题而不愿使用电子商务，安全成为电子商务发展中最大的障碍。 个人制作网站流程简单，成本低廉，因此通过购买域名，找网络公司或者网页设计员制作网页，租用服务器提供商的服务器空间，向各省份的通信管理

41、局申请网站备案后就可以合法的拥有自己的网站并拥有一个唯一的 ICP 证号码。在这个网站上，网站拥有者即广告主可以随意发布关于自己产品的广告。为了增加销售量，广告主会在广告中对其产品或服务的性能、产地、用途、质量等内容做虚假表示。 电子商务与传统商务方式一个很大的不同是交易的当事人不见面，交易的虚拟性强，这就要求整个社会的信用环境要好，信用消费的观念要深人人心。西方国家的电子商务发展势头比较好，一个重要的原因是西方的市场秩序比较好，信用制度比较健全，信用消费观念已被人们普遍接受。然而在我国，一方面人们信用消费的意识非常薄弱，信用卡的使用远没有普及；另一方面，人们到商场还怕买到假冒伪劣产品，更何况

42、是在不知道离自己多远的网上。 4伴随着电子商务的产生和发展，网络广告业也应运而生。1994 年 10 月，美国热线杂志( Hotwired)站点卖出了全球第一个网络广告，开创了因特网的广告新时代。网络广告诞生后便势不可挡，铺天盖地，泛滥开来，不到几年便已发展成为继电视、报纸、杂志、广播四大传统媒体之外的又一个重量级的广告媒体。 作为一种全新的媒体传播工具，网络广告既具传统广告的特点，又有其所无法比拟的优势。它传播的范围更加广泛，不受地域和时间的限制，具有强烈的互动性，可根据点击率准确统计广告效果，并易及时更换内容和改正错误，而且更加节省成本，被誉为“最直接、最快捷的营销信息回路”。而网站建设越

43、来越方便，购买一定的设备，缴纳一定的费用注册域名就可以开张。部分网站经营者在前期有时会为了迅速收回成本忽视对广告内容的审核，进而导致虚假广告凭借互联网虚拟空间中主体隐蔽性和不确定性的优势乘虚而人，使人真假难辨。2000 年 6 月，上海查获市内首例网络虚假广告“智狐”案，这是有记载的第一例网络虚假广告。 中国互联网用户已达 42 亿，网民们在网上可以任意浏览新闻、看网络视频、玩网络游戏、网上购物等，这为网络广告的发展创造了巨大的空间。2011 年 9 月 10 日，穿越剧步步惊心正式登陆湖南卫视，并于当日 22:0024:00 连播两集。按照推广方案，该剧联合多家国内知名视频网站进行视频转播。

44、然而据调查后发现，就在电视台首播之后、指定视频网站播放之前的这段时间内，多个网站挂出其独家首播的视频，点击进入后发现均为虚假视频、贴片广告。这些广告内容山寨，据业内人士表示“实属制作粗糙的虚假广告”。 随着百度、谷歌、雅虎、搜狗等搜索引擎的出现，满足了人们对庞杂信息的精准需求，而这些搜索引擎的强大信息功能，也成了虚假广告的温床。广告主如要发布某一类的广告，只需要向搜索引擎运营商购买一个关键字，出钱最多的广告主的搜索结果始终在最上面，一旦该条消息被点击，广告主就要付给搜索引擎的运营商一定的费用。当然，在搜索结果最上面的信息自然会被更多的点击，收到的效果也是最好的。 近几年，赶集网、百姓网、58

45、同城网等分类信息网站逐渐建立，这些网站为人们提供免费的信息发布交换平台，如为用户提供房屋租售、二手物品买卖、招聘求职、车辆买卖、宠物票务、教育培训、同城活动及交友、团购等众多本地生活及商务服务类信息。其中一些广告主通过商务服务一栏，发布招商加盟的信息，吸引人们加盟项目，在这其中就不乏以签订合同为名骗取钱财的不法分子。 5虚假广告作为广告的一种“变态”，假借市场经济“意思自治”之名，大行商业欺诈之实。虚假广告是市场经济的非正常产物，由于其背离了自治自律的现代商业文明精神，跌穿了本行业信息真实性要求的道德底线，从而严重危害着我国经济的发展。 虚假广告以牟取非法利益为目的，以“坑、蒙、拐、骗”为手段

46、，大大降低了广告的可信度，使其真实性大打折扣，导致消费者对广告产生信任危机，对市场的运行缺乏安全感，这必将影响到消费者的购买力，从而对经济增长造成负面影响，终将导致社会购买力极大分流，且长期在底层次水平徘徊。 虚假广告的暴利使得虚假广告的主体有利可图，面对这样的低成本、高回报的诱惑，人们会将大量的时间花在如何让制作貌似真实的具有更大欺骗性的虚假广告上，这对合法的广告主体将造成巨大的冲击，也影响着尚处于起步阶段的我国广告业的健康发展。 市场竞争是市场运行有序化、有效率的内在动力，其核心在于公平竞争。虚假广告往往和假冒伪劣商品结合在一起，使不法经营者获得暴利的同时，侵害其他经营者的合法权益，直接导

47、致市场竞争不公平。任由虚假广告泛滥，很容易出现了“劣币驱逐良币”现象，从而破坏正常的市场竞争秩序，危害整个社会。 大量虚假广告导致大量虚假产品或服务流向市场，意味着大量合格产品或服务被排斥在市场之外。以致大量质量低劣的产品或服务进入消费与生产领域，因其质量不可靠、无效而被废弃不用或提前淘汰，而大量合格的产品或服务却“英雄无用武之地”，将导致资源的不合理配置，从而造成社会资源的极大浪费。 2008 年某明星网络代言的商品被查出是假冒伪劣产品后，商家遭受了巨大损失，不仅产品卖不出去，而且品牌形象也遭到了毁灭性的打击，仅此一项亏损就已达二十亿人民币。2004 至 2006 年，国家烟草局根据打假成果

48、申报材料，拨付给广东省烟草专卖局打假经费 226 亿元。山西省 2010 年上半年打假费支出额为 11564 万元，2011 年，山西汾酒的打假费就为 35898 万元，增幅之大让人震惊。 广告的生命在于真实，但是近几年来，广大消费者、生产企业却吃尽了一些网络虚假广告的苦头，特别是虚假医疗药品广告延误患者的病情，危及患者的生命；虚假技术转让广告使下岗职工雪上加霜；虚假农药广告使农民一年的辛苦付之东流；虚假美容、化妆品广告使消费者深受毁容等伤害之苦这些使社会的健康发展受到严重阻碍，使市场信息得不到正确反映。两三年来，每每在“两会”期间，虚假广告特别是虚假医疗广告更是代表委员们关注的话题。他们一再为民众呼吁：治理广告市场，打击虚假广告。 6近日，国家工商总局公布了 12 起典型违法广告案，通报了某些利用名人进行营销的虚假广告，涉