【公务员类职业资格】山东省公务员（申论）-试卷223及答案解析.doc

1、山东省公务员（申论）-试卷 223 及答案解析(总分：10.00，做题时间：90 分钟)给定资料 1“自助回收一分拣打包一清洗净化一切片铸坯吹瓶一灌装上市一回收利用”，北京盈创再生资源回收有限公司就是这样一家致力于开发“城市矿产”的公司。公司年处理废 1 日饮料瓶 5 万吨，相当于节约 30 万吨原油、减排 15 万吨二氧化碳。 通过物联网技术，智能回收自助机可自动完成对空瓶的识别、回收、压缩、分类存放，通过一卡通、手机话费、微信支付、支付宝、优惠券等方式实时结算，同时传送信息至数据中心，实现一级回收、分拣中心、再利用企业的全面互联，构建起互联网+智能回收新模式。 中国国际经济交流中心信息部副

2、部长王军表示，推动产业结构从过度依赖资源、环境消耗的中低端向更多依靠技术和服务的中高端提升，是新常态下中国经济实现绿色发展的根本途径。 节能减排、循环经济、污染治理、生态修复、新能源和可再生能源绿色发展之路，涉及的产业广泛、空间巨大。据发展改革委预计，到 2015 年年底，仅节能环保产业产值就将达到 45 万亿元。 在西部的青海省共和县，招商新能源集团建设的光伏园区即将竣工。首席执行官李原表示，一个 100 兆瓦的集中式光伏地面电站项目需要近 10 亿元投资，还能拉动太阳能电池、组件等相关产业。不少光伏项目建在西北等光照较好的欠发达地区，不仅能拉动当地经济发展，还创造了大量就业。 在东部的浙江

3、省安吉县，临近“大竹海”的余村曾靠山吃山，挖石矿开水泥厂，炮声隆隆，粉尘蔽日，连生命力顽强的山笋都连年减产。如今他们关了矿，搞起生态旅游，年收入达 1 500 万元，村民年收入翻了三番还多。村主任潘文革说：“从卖石头到卖风景，绿水青山真的变成了金山银山。” 五中全会公报提出，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展。实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。在发展工业化和城镇化的过程中，重庆市南川区把这种绿色发展的红线意识贯穿始终：工厂建设格外重视集约节约用地，出台了引导企业入园归区的鼓励政策，争取用 5 年时间把能够搬迁的工业企业全部迁至工业园区；不盲目为边远地区不计成本、不计

4、生态地修路、搞建设，而是让高山居民搬迁至城镇周边，并妥善解决就业。 “建设生态文明要树立正确的政绩观。绿色发展不是说 GDP 不重要，对西部地区来说应该是实现更高的增长，但是要向生态要效益。无论穷与富，发展得快与慢，都必须首先考虑生态承载能力。”重庆市南川区区长曹清尧说。 可见，绿色发展不仅是_，同时_，因而_。 2厨房一袋、卫生间一袋、客厅一袋，这是席娟一家三口一天的垃圾量。每天早上出门时，她都会把这三袋垃圾扔到小区的垃圾桶内。席娟说，这些垃圾还不包括每天家人扔掉的饮料瓶和报纸。由于购买物品增多和商品的包装越来越精细，和几年前比起来，她能明显地感觉到家庭垃圾的增多。这也让席娟经常琢磨一件事，

5、我只要把垃圾扔出家门就觉得万事大吉了，但是，这么多垃圾都去哪儿了? 据资料显示，北京每天产生垃圾约 3 万吨，并且按照每年 8的速度在增长，如果不采取措施，北京的垃圾危机很快就要出现。对于垃圾处理所带来的问题，北京市人大代表、垃圾对策专家王维平深有感触。他回忆说，早在 1 983 年，当时北京的科研人员利用遥感技术发现，沿着北京三环路与四环路的环带区，50 平方米以上的垃圾堆有4700 多堆!为突破垃圾重围，北京市斥资 23 亿，赶工建设了 23 座垃圾处理设施，才逐渐改变这一问题。但是目前，老问题再一次重现，建设部的一项调查表明，全国 600 多座城市，有三分之一以上被垃圾包围。全国城市垃圾

6、堆存累计侵占土地 5 亿平方米，相当于 75 万亩。 “如果垃圾没有进行很好的分类，即使进行垃圾焚烧处理，渣土、菜叶等不易燃杂质也会降低焚烧效率。”鲁明中说，“目前，处理一吨垃圾需要花费 1 50 元一 1 60 元。北京目前每天产出约 3 万吨垃圾，北京市每天的垃圾处理成本就要在 450 万元。” 王胜利也表示，在日本垃圾处理会从源头做起，他们将垃圾清楚地分成四类：可燃性垃圾、不可燃性垃圾、批量印刷废纸类、瓶瓶罐罐类，甚至瓶盖和瓶子都要分别存放，并且每星期分固定的时间来回收分类好了的垃圾，每个地区都有不同的规定，比如每周有两天是回收“生垃圾”，即那些做饭后剩下的菜叶子等。有的家庭怕这些“生垃

7、圾”在家里放几天会有异味，因此还会把它们装好冻在冰箱里。 但中国目前的环保技术水平根本无法达到。“这是因为垃圾从源头就没有做到分类处理。”王胜利说，现在普通居民对垃圾分类的做法还是不太理解，但他相信若干年以后，政府在财力、技术条件允许的情况下会重新将已经填埋的垃圾翻出来并进行分类处理。 “减少垃圾的根本就是改变人们肆意扔掷垃圾的行为。从教育人手，给孩子们开展环境卫生课，增加他们的环境保护意识。”鲁明中说，“在美国，我曾经看到一个大约两三岁的儿童，在拆装完食品包装袋以后，一直将包装袋攥在手心里，直到看见垃圾桶，才将它扔掉。这种行为让我们看到一个幼儿在成长过程中从父母以及其他人的身上无形中学到的环

8、保意识。对于中国的孩子，这种意识只能通过教育途径慢慢深入孩子的心中，形成一种公众普遍遵守维护的道德行为。” 3吴昊从北京大学毕业后选择了“下海”，在环保领域一干就是 17 年。他投身的“环保生态厕所”行业从默默无闻到迅猛发展，让吴昊经历了环保产业的起起伏伏。 “2008 年奥运会前夕，像蓝洁士这样从事环保厕所的企业有 200 多家，当时一个项目往往有三四十家企业竞标。”吴昊回忆说，经历了一场金融危机后，产业就从“盛夏”跌入了“寒冬”。当初与他们竞争的企业一家家关张或转战其他领域，从事环保厕所的企业一度锐减到 60 多家。 在经济面临下行压力的眼下，吴昊的企业也不好过。公司资金要求不断增长，却并

9、非市场需求扩大所致，而是拖欠账款的企业越来越多。 而前不久国家旅游局推动的“旅游厕所革命”，终于让吴昊和他的同行切身感受到“春风袭来”。国家旅游局提出，从 201 5 年到 2017 年，3 年内计划全国共新建、改扩建旅游厕所 57 万座，其中新建 33 万座，改扩建 24 万座。同时，还将引导各地在建设过程中积极采用节水、节能、除臭新技术、新材料，适应我国大规模、大流量游客需求，发展“免冲式厕所”“生态厕所”。 看出生态产业蕴含机遇的不仅是实体企业，作为经济的血脉和市场的弄潮儿，不少金融机构也紧盯风向，在生态环保产业里“淘金”。 吴昊的企业连续三年与光大银行合作，累计获得贷款 2900 万元

10、。吴昊说，“作为中小企业，以前申请贷款必须要有抵押物，那时大多数银行还不太认可知识产权，但从 20l 3 年开始，只通过知识产权质押，我们就从光大银行累计贷款超过 600万元。”“绿色发展成为企业可持续发展的基本前提，孕育着巨大的金融需求和盈利商机。”光大银行小微金融部市场营销处处长陆文萍说，截至 20 l 4 年年末，光大银行在节能、环保、循环经济、新能源等7 大生态领域投放信贷余额 348 亿元。 光大银行只是当前金融机构看好绿色投资的一个缩影，绿色金融正在成为我国产业转型和产业结构调整的发动机。中国银行业协会统计数据显示，截至 2014 年年末，银行业机构绿色信贷余额 759 万亿元，其

11、中 2l 家主要银行绿色信贷余额较年初增长 1567，达 601万亿元。 4眼下秋粮已收，正是秋冬种忙时，也是烧秸秆高发期。尽管许多地方制定了重罚措施，但偷烧现象仍屡禁不止。记者日前在江苏南京栖霞区八卦洲一带采访时却发现，由于当地探索出一种秸秆回收利用的新模式，农民不仅不用像以前那样冒着被抓被罚的风险焚烧秸秆，而且还从中获得了不错的收益。 据明珠公司负责人倪龙珠介绍，秸秆收储是不少以此为原料的生产企业面临的共同难题。到田间收购，公司的人力成本难以负担；动员农民送上门，公司又组织乏力。在当地政府协调下，明珠公司与各村经纪人合作，问题得到了有效解决。 为支持公司收储秸秆，当地政府部门在每个村发展了

12、一名秸秆经纪人，一般由村干部担任。经纪人在本村发展数名秸秆运输员，由经纪人统一调度收秸秆的地块。公司则定期给经纪人结算运输费用。不仅如此，交警部门每年还给运输秸秆的拖拉机手进行安全知识培训，给他们上保险。秸秆回收就这样在鼓励和规范中得到了发展。 化肥在快速增加产量的同时，不当使用也造成了耕地酸化和板结。有研究表明，过去 30 年间我国耕地的 pH 值平均下降了 05 个单位，虽然目前还不至于影响产量，但长此以往则很危险。 如何让有机质留在土地里?除了焚烧，目前许多地方借鉴国外技术模式，采取机器粉碎后还田的方式。但实践证明这种方式在一些地方效果并不理想一一由于土地没有充分时间使秸秆腐烂、不能培肥

13、地力，同时也为病虫害的增加提供了“温床”。这意味着让秸秆在土地里自然降解、形成可以改良土壤的有机质，在许多地方并不可行。 中国植物营养与肥料学会有机肥专业委员会主任、南京农业大学沈其荣教授说，认为“有机农业”才需要增施有机肥是一个认识误区。事实上，我国的耕地亟待提升有机质水平。农业发达围家的土壤有机质含量平均在 3一 4之间，而我国只有 1一 2，而且有研究表明这一数字在近几十年呈快速下降趋势，这意味着农业的连年丰收，一定程度上是在吃祖宗留下的土地“老本”。 有机肥好是好，但许多农民觉得价格高、施用费人工，不如化肥方便。倪龙珠则给记者算了一笔账：“一亩水稻田每季撒三包有机肥，一包 30 块钱，

14、再配合 20 到 40 斤化肥提劲儿，算下来和现在只用化肥的 1 00 到 1 50 块成本差不多。”他说，“如果把从有机肥生产到市场终端的流通环节管理好，其实有机肥并不比化肥成本高多少。” 受农作物秸秆的季节性所限，许多有机肥生产企业往往不能一年四季都均衡生产，但这家公司却做到了。除了农作物秸秆，公司每年还能处理 2 万多吨当地中药厂的药渣。在倪龙珠眼里可供生产有机肥的生物质资源“取之不尽”玉米、小麦、水稻等作物秸秆、药渣、酒渣、醋渣、氨基酸渣、杂草、病死猪 “发展有机肥产业在技术上不是问题，重要的是全国性布局。”沈其荣说，“全国每个县发展一两个年产 30 万吨以上的有机肥企业，既解决了当地

15、秸秆处理问题、养殖业畜禽粪便问题，又能为农业生产提供有机肥，还能推动有机肥产业本身的发展、改变鱼龙混杂的乱象。” 5英国 l 944 年，在霍华德的田园城市理论基础上，大伦敦规划确定了伦敦的空间模式为“中心城一绿化隔离带一卫星城”的结构，目标是通过鼓励人口迁移、扩散来缓解内城拥塞的压力。(1)对于伦敦中心城，采用绿化隔离带阻止中心城市的蔓延；(2)按田园城市的构想，在绿化带外面的乡村环(类似于我国城市的远郊区)规划建设卫星城镇以疏解伦敦的人口和产业，控制大城市规模。英国建设了三代卫星城，共 34 个，伦敦外围 8 个。随着英国进入后工业化时代，伦敦的发展战略转向可持续发展和中心城市复兴。大伦敦

16、规划后，田园城市和新城的理念在世界各国得到普遍推广，大伦敦实施的新城政策是规划性分散化的思想，田园城市和第二代新城由于人口规模过小，集聚效益差，就业机会少，缺少城市气息，对母城人口的吸引力有限，是相对失败的。第三代新城远离伦敦，城市功能完善，规模较大，形成了区域发展的新的反磁力中心，效果较好。 法国 20 世纪 60 年代，法国开始考虑从不同层次的区域引导经济和人口的分布，在全国范围制订平衡发展规划；确立“发展轴一多中心”的点轴式城市空间格局；实行地区增长中心综合化、多样化建设原则。在全国范围内，以均衡配置生产力、控制巴黎城市规模为目标，从全国大区域均衡发展人手，划分 8 个大区。依照注重原有

17、基础和区域条件，促进落后地区的发展，集中投资，可操作性强的原则，选择和培育与巴黎相抗衡的 8 个平衡性大都市区，以疏导产业人口向新的区域中心集中。在巴黎大区范围内拓展发展空间，沿两条平行轴线建设 5 个规模较大的新城。在巴黎郊区和新城市化地区规划 4 个城市发展极核，构建多中心的巴黎城市密集区的空间格局。与伦敦不同，巴黎没有设置隔离绿带，但也保护了大量自然空间。 日本 为了控制东京等日本大都市人口和产业的集聚，日本制订了国土规划与城市规划相结合的城市发展策略，通过国土规划，将大都市区工业和人口疏导到欠发达地区。20 世纪 60 年代，日本政府颁布了工业再配置法。将全国划分为工业迁移促进区、工业

18、整备区域和工业诱导区三类地区，对每类地区采取不同的开发政策。1 977 年，日本在第三次全国综合开发规划中，将城市的发展与区域的发展结合起来，提出了建立“广域城市”和“定住圈”的规划设想，划分了全国性的4 个特别广域城市(大都市)和地方广域城市。在大城市周围建设新城，解决城市住房紧张等问题，由最早的职能单一的卧城和科学城，发展到后来的在都市圈层次上自立化的新城。东京城市中心区功能向外疏导，在郊区建立 5 个副中心。 美国 在城市化后期，美国私人汽车的泛滥和郊区化导致城市蔓延，带来严重的负面影响，为了防止城市无序蔓延，美国提出了“精明增长”和增长管理，采取一系列措施保护绿色空间、强化公共交通；复

19、兴中心城市、提高土地使用效率；划定城市增长边界，防止城市蔓延。最终目标是：城市发展要使每个人受益；要达到经济、环境和社会的公平；使新旧城区都有投资机会，得到良好的发展。 在美国，精明增长有共同的目标，却没有统一的政策，各州都是根据具体情况制订城市发展策略。其中俄勒冈州的城市增长边界管理已取得初步成效。精明增长是针对后工业化阶段城市蔓延的对策措施，其实质是一种可持续发展思想，对统筹、协调城乡发展有一定借鉴意义；“因州制宜“的做法有助于发挥地方的积极性。 6从 1972 年斯德哥尔摩的人类环境宣言到 1992 年里约热内卢的21 世纪议程，可持续发展的原则已经成为国际社会的基本共识并付诸实践。但人

20、们对于可持续发展的概念和战略思想却有许多不同的理解，其中我们共同的未来一书中提出的“持续发展”的概念目前得到公认。所谓的“持续发展”是既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。 人类在漫长的历史长河中，一直在不懈地追求文明，创造文明，在不断创造文明的同时，却又在不断地毁灭文明。 古巴比伦文明消失了，古埃及文明隐去了，古楼兰文明被沙漠掩盖了人类的文明将向何处去? “以人为本”的可持续发展观的形成是人类自觉追求文明的象征，它把人类的文明推向新的阶段一一绿色文明时代。绿色文明代表了一种新思维，它宣告了代表传统工业的黑色文明的终止。伦理道德是人类社会维系的重要因素，人类伦理的绿色重

21、构是冲破工业文明的哲学核心人类中心主义的束缚。绿色发展的人文诉求追求的是人类社会的发展同人的全面发展之间的关系，工业文明注重的是人的消费理念和物欲的满足，忽略了人的全面发展的要义。绿色发展的精神内核指出绿色发展是人的全面发展得以实现的必经途径。 7中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出：“坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。”其中指出：“促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市

22、化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区”“加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进多规合一。” 作答要求（分数：10.00）(1).请在“给定资料 1”的三处横线上各填一句话，使该则资料的结论语义连贯完整。要求：(1)准确、全面、精练； (2)在答题卡上按“可见，绿色发展不仅同时因而“的句式作答； (3)总字数不超过 150 字。（分数：2.00）_(2)

23、.结合“给定资料 5”中各国处理城市发展中出现问题的事例，概括我们从中能借鉴到哪些经验。要求：全面、准确、简明，不超过 300 字。（分数：2.00）_(3).假如你是某单位派驻南京市栖霞区八卦洲的观察员，请根据“给定资料 4”，以“栖霞区给我们的成功启示”为题写一份材料，供领导参考。要求：(1)内容具体，符合实际； (2)目的明确，切合主题； (3)条理清楚，有概括性； (4)不超过 500 字。（分数：2.00）_(4).为了让市民能够正确认识垃圾减量，某报特邀市政市容工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如你是这位工作人员，请根据“给定资料 2”，为该报写一篇题为“小议垃圾减量”的短文。要求

24、：(1)观点明确，简洁有力； (2)紧扣材料，层次分明； (3)语言流畅，有逻辑性； (4)不超过 500 字。（分数：2.00）_(5).“给定资料 6”中提到：“古巴比伦文明消失了，古埃及文明隐去了，古楼兰文明被沙漠掩盖了人类的文明将向何处去?”请结合你对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，立意明确； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数 1000 一 1200 字。（分数：2.00）_山东省公务员（申论）-试卷 223 答案解析(总分：10.00，做题时间：90 分钟)给定资料 1“自助回收一分拣打

25、包一清洗净化一切片铸坯吹瓶一灌装上市一回收利用”，北京盈创再生资源回收有限公司就是这样一家致力于开发“城市矿产”的公司。公司年处理废 1 日饮料瓶 5 万吨，相当于节约 30 万吨原油、减排 15 万吨二氧化碳。 通过物联网技术，智能回收自助机可自动完成对空瓶的识别、回收、压缩、分类存放，通过一卡通、手机话费、微信支付、支付宝、优惠券等方式实时结算，同时传送信息至数据中心，实现一级回收、分拣中心、再利用企业的全面互联，构建起互联网+智能回收新模式。 中国国际经济交流中心信息部副部长王军表示，推动产业结构从过度依赖资源、环境消耗的中低端向更多依靠技术和服务的中高端提升，是新常态下中国经济实现绿色

26、发展的根本途径。 节能减排、循环经济、污染治理、生态修复、新能源和可再生能源绿色发展之路，涉及的产业广泛、空间巨大。据发展改革委预计，到 2015 年年底，仅节能环保产业产值就将达到 45 万亿元。 在西部的青海省共和县，招商新能源集团建设的光伏园区即将竣工。首席执行官李原表示，一个 100 兆瓦的集中式光伏地面电站项目需要近 10 亿元投资，还能拉动太阳能电池、组件等相关产业。不少光伏项目建在西北等光照较好的欠发达地区，不仅能拉动当地经济发展，还创造了大量就业。 在东部的浙江省安吉县，临近“大竹海”的余村曾靠山吃山，挖石矿开水泥厂，炮声隆隆，粉尘蔽日，连生命力顽强的山笋都连年减产。如今他们关

27、了矿，搞起生态旅游，年收入达 1 500 万元，村民年收入翻了三番还多。村主任潘文革说：“从卖石头到卖风景，绿水青山真的变成了金山银山。” 五中全会公报提出，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展。实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。在发展工业化和城镇化的过程中，重庆市南川区把这种绿色发展的红线意识贯穿始终：工厂建设格外重视集约节约用地，出台了引导企业入园归区的鼓励政策，争取用 5 年时间把能够搬迁的工业企业全部迁至工业园区；不盲目为边远地区不计成本、不计生态地修路、搞建设，而是让高山居民搬迁至城镇周边，并妥善解决就业。 “建设生态文明要树立正确的政绩观。绿色发展不是说

28、GDP 不重要，对西部地区来说应该是实现更高的增长，但是要向生态要效益。无论穷与富，发展得快与慢，都必须首先考虑生态承载能力。”重庆市南川区区长曹清尧说。 可见，绿色发展不仅是_，同时_，因而_。 2厨房一袋、卫生间一袋、客厅一袋，这是席娟一家三口一天的垃圾量。每天早上出门时，她都会把这三袋垃圾扔到小区的垃圾桶内。席娟说，这些垃圾还不包括每天家人扔掉的饮料瓶和报纸。由于购买物品增多和商品的包装越来越精细，和几年前比起来，她能明显地感觉到家庭垃圾的增多。这也让席娟经常琢磨一件事，我只要把垃圾扔出家门就觉得万事大吉了，但是，这么多垃圾都去哪儿了? 据资料显示，北京每天产生垃圾约 3 万吨，并且按照

29、每年 8的速度在增长，如果不采取措施，北京的垃圾危机很快就要出现。对于垃圾处理所带来的问题，北京市人大代表、垃圾对策专家王维平深有感触。他回忆说，早在 1 983 年，当时北京的科研人员利用遥感技术发现，沿着北京三环路与四环路的环带区，50 平方米以上的垃圾堆有4700 多堆!为突破垃圾重围，北京市斥资 23 亿，赶工建设了 23 座垃圾处理设施，才逐渐改变这一问题。但是目前，老问题再一次重现，建设部的一项调查表明，全国 600 多座城市，有三分之一以上被垃圾包围。全国城市垃圾堆存累计侵占土地 5 亿平方米，相当于 75 万亩。 “如果垃圾没有进行很好的分类，即使进行垃圾焚烧处理，渣土、菜叶等

30、不易燃杂质也会降低焚烧效率。”鲁明中说，“目前，处理一吨垃圾需要花费 1 50 元一 1 60 元。北京目前每天产出约 3 万吨垃圾，北京市每天的垃圾处理成本就要在 450 万元。” 王胜利也表示，在日本垃圾处理会从源头做起，他们将垃圾清楚地分成四类：可燃性垃圾、不可燃性垃圾、批量印刷废纸类、瓶瓶罐罐类，甚至瓶盖和瓶子都要分别存放，并且每星期分固定的时间来回收分类好了的垃圾，每个地区都有不同的规定，比如每周有两天是回收“生垃圾”，即那些做饭后剩下的菜叶子等。有的家庭怕这些“生垃圾”在家里放几天会有异味，因此还会把它们装好冻在冰箱里。 但中国目前的环保技术水平根本无法达到。“这是因为垃圾从源头就

31、没有做到分类处理。”王胜利说，现在普通居民对垃圾分类的做法还是不太理解，但他相信若干年以后，政府在财力、技术条件允许的情况下会重新将已经填埋的垃圾翻出来并进行分类处理。 “减少垃圾的根本就是改变人们肆意扔掷垃圾的行为。从教育人手，给孩子们开展环境卫生课，增加他们的环境保护意识。”鲁明中说，“在美国，我曾经看到一个大约两三岁的儿童，在拆装完食品包装袋以后，一直将包装袋攥在手心里，直到看见垃圾桶，才将它扔掉。这种行为让我们看到一个幼儿在成长过程中从父母以及其他人的身上无形中学到的环保意识。对于中国的孩子，这种意识只能通过教育途径慢慢深入孩子的心中，形成一种公众普遍遵守维护的道德行为。” 3吴昊从北

32、京大学毕业后选择了“下海”，在环保领域一干就是 17 年。他投身的“环保生态厕所”行业从默默无闻到迅猛发展，让吴昊经历了环保产业的起起伏伏。 “2008 年奥运会前夕，像蓝洁士这样从事环保厕所的企业有 200 多家，当时一个项目往往有三四十家企业竞标。”吴昊回忆说，经历了一场金融危机后，产业就从“盛夏”跌入了“寒冬”。当初与他们竞争的企业一家家关张或转战其他领域，从事环保厕所的企业一度锐减到 60 多家。 在经济面临下行压力的眼下，吴昊的企业也不好过。公司资金要求不断增长，却并非市场需求扩大所致，而是拖欠账款的企业越来越多。 而前不久国家旅游局推动的“旅游厕所革命”，终于让吴昊和他的同行切身感

33、受到“春风袭来”。国家旅游局提出，从 201 5 年到 2017 年，3 年内计划全国共新建、改扩建旅游厕所 57 万座，其中新建 33 万座，改扩建 24 万座。同时，还将引导各地在建设过程中积极采用节水、节能、除臭新技术、新材料，适应我国大规模、大流量游客需求，发展“免冲式厕所”“生态厕所”。 看出生态产业蕴含机遇的不仅是实体企业，作为经济的血脉和市场的弄潮儿，不少金融机构也紧盯风向，在生态环保产业里“淘金”。 吴昊的企业连续三年与光大银行合作，累计获得贷款 2900 万元。吴昊说，“作为中小企业，以前申请贷款必须要有抵押物，那时大多数银行还不太认可知识产权，但从 20l 3 年开始，只通

34、过知识产权质押，我们就从光大银行累计贷款超过 600万元。”“绿色发展成为企业可持续发展的基本前提，孕育着巨大的金融需求和盈利商机。”光大银行小微金融部市场营销处处长陆文萍说，截至 20 l 4 年年末，光大银行在节能、环保、循环经济、新能源等7 大生态领域投放信贷余额 348 亿元。 光大银行只是当前金融机构看好绿色投资的一个缩影，绿色金融正在成为我国产业转型和产业结构调整的发动机。中国银行业协会统计数据显示，截至 2014 年年末，银行业机构绿色信贷余额 759 万亿元，其中 2l 家主要银行绿色信贷余额较年初增长 1567，达 601万亿元。 4眼下秋粮已收，正是秋冬种忙时，也是烧秸秆高

35、发期。尽管许多地方制定了重罚措施，但偷烧现象仍屡禁不止。记者日前在江苏南京栖霞区八卦洲一带采访时却发现，由于当地探索出一种秸秆回收利用的新模式，农民不仅不用像以前那样冒着被抓被罚的风险焚烧秸秆，而且还从中获得了不错的收益。 据明珠公司负责人倪龙珠介绍，秸秆收储是不少以此为原料的生产企业面临的共同难题。到田间收购，公司的人力成本难以负担；动员农民送上门，公司又组织乏力。在当地政府协调下，明珠公司与各村经纪人合作，问题得到了有效解决。 为支持公司收储秸秆，当地政府部门在每个村发展了一名秸秆经纪人，一般由村干部担任。经纪人在本村发展数名秸秆运输员，由经纪人统一调度收秸秆的地块。公司则定期给经纪人结算

36、运输费用。不仅如此，交警部门每年还给运输秸秆的拖拉机手进行安全知识培训，给他们上保险。秸秆回收就这样在鼓励和规范中得到了发展。 化肥在快速增加产量的同时，不当使用也造成了耕地酸化和板结。有研究表明，过去 30 年间我国耕地的 pH 值平均下降了 05 个单位，虽然目前还不至于影响产量，但长此以往则很危险。 如何让有机质留在土地里?除了焚烧，目前许多地方借鉴国外技术模式，采取机器粉碎后还田的方式。但实践证明这种方式在一些地方效果并不理想一一由于土地没有充分时间使秸秆腐烂、不能培肥地力，同时也为病虫害的增加提供了“温床”。这意味着让秸秆在土地里自然降解、形成可以改良土壤的有机质，在许多地方并不可行

37、。 中国植物营养与肥料学会有机肥专业委员会主任、南京农业大学沈其荣教授说，认为“有机农业”才需要增施有机肥是一个认识误区。事实上，我国的耕地亟待提升有机质水平。农业发达围家的土壤有机质含量平均在 3一 4之间，而我国只有 1一 2，而且有研究表明这一数字在近几十年呈快速下降趋势，这意味着农业的连年丰收，一定程度上是在吃祖宗留下的土地“老本”。 有机肥好是好，但许多农民觉得价格高、施用费人工，不如化肥方便。倪龙珠则给记者算了一笔账：“一亩水稻田每季撒三包有机肥，一包 30 块钱，再配合 20 到 40 斤化肥提劲儿，算下来和现在只用化肥的 1 00 到 1 50 块成本差不多。”他说，“如果把从

38、有机肥生产到市场终端的流通环节管理好，其实有机肥并不比化肥成本高多少。” 受农作物秸秆的季节性所限，许多有机肥生产企业往往不能一年四季都均衡生产，但这家公司却做到了。除了农作物秸秆，公司每年还能处理 2 万多吨当地中药厂的药渣。在倪龙珠眼里可供生产有机肥的生物质资源“取之不尽”玉米、小麦、水稻等作物秸秆、药渣、酒渣、醋渣、氨基酸渣、杂草、病死猪 “发展有机肥产业在技术上不是问题，重要的是全国性布局。”沈其荣说，“全国每个县发展一两个年产 30 万吨以上的有机肥企业，既解决了当地秸秆处理问题、养殖业畜禽粪便问题，又能为农业生产提供有机肥，还能推动有机肥产业本身的发展、改变鱼龙混杂的乱象。” 5英

39、国 l 944 年，在霍华德的田园城市理论基础上，大伦敦规划确定了伦敦的空间模式为“中心城一绿化隔离带一卫星城”的结构，目标是通过鼓励人口迁移、扩散来缓解内城拥塞的压力。(1)对于伦敦中心城，采用绿化隔离带阻止中心城市的蔓延；(2)按田园城市的构想，在绿化带外面的乡村环(类似于我国城市的远郊区)规划建设卫星城镇以疏解伦敦的人口和产业，控制大城市规模。英国建设了三代卫星城，共 34 个，伦敦外围 8 个。随着英国进入后工业化时代，伦敦的发展战略转向可持续发展和中心城市复兴。大伦敦规划后，田园城市和新城的理念在世界各国得到普遍推广，大伦敦实施的新城政策是规划性分散化的思想，田园城市和第二代新城由于

40、人口规模过小，集聚效益差，就业机会少，缺少城市气息，对母城人口的吸引力有限，是相对失败的。第三代新城远离伦敦，城市功能完善，规模较大，形成了区域发展的新的反磁力中心，效果较好。 法国 20 世纪 60 年代，法国开始考虑从不同层次的区域引导经济和人口的分布，在全国范围制订平衡发展规划；确立“发展轴一多中心”的点轴式城市空间格局；实行地区增长中心综合化、多样化建设原则。在全国范围内，以均衡配置生产力、控制巴黎城市规模为目标，从全国大区域均衡发展人手，划分 8 个大区。依照注重原有基础和区域条件，促进落后地区的发展，集中投资，可操作性强的原则，选择和培育与巴黎相抗衡的 8 个平衡性大都市区，以疏导

41、产业人口向新的区域中心集中。在巴黎大区范围内拓展发展空间，沿两条平行轴线建设 5 个规模较大的新城。在巴黎郊区和新城市化地区规划 4 个城市发展极核，构建多中心的巴黎城市密集区的空间格局。与伦敦不同，巴黎没有设置隔离绿带，但也保护了大量自然空间。 日本 为了控制东京等日本大都市人口和产业的集聚，日本制订了国土规划与城市规划相结合的城市发展策略，通过国土规划，将大都市区工业和人口疏导到欠发达地区。20 世纪 60 年代，日本政府颁布了工业再配置法。将全国划分为工业迁移促进区、工业整备区域和工业诱导区三类地区，对每类地区采取不同的开发政策。1 977 年，日本在第三次全国综合开发规划中，将城市的发

42、展与区域的发展结合起来，提出了建立“广域城市”和“定住圈”的规划设想，划分了全国性的4 个特别广域城市(大都市)和地方广域城市。在大城市周围建设新城，解决城市住房紧张等问题，由最早的职能单一的卧城和科学城，发展到后来的在都市圈层次上自立化的新城。东京城市中心区功能向外疏导，在郊区建立 5 个副中心。 美国 在城市化后期，美国私人汽车的泛滥和郊区化导致城市蔓延，带来严重的负面影响，为了防止城市无序蔓延，美国提出了“精明增长”和增长管理，采取一系列措施保护绿色空间、强化公共交通；复兴中心城市、提高土地使用效率；划定城市增长边界，防止城市蔓延。最终目标是：城市发展要使每个人受益；要达到经济、环境和社

43、会的公平；使新旧城区都有投资机会，得到良好的发展。 在美国，精明增长有共同的目标，却没有统一的政策，各州都是根据具体情况制订城市发展策略。其中俄勒冈州的城市增长边界管理已取得初步成效。精明增长是针对后工业化阶段城市蔓延的对策措施，其实质是一种可持续发展思想，对统筹、协调城乡发展有一定借鉴意义；“因州制宜“的做法有助于发挥地方的积极性。 6从 1972 年斯德哥尔摩的人类环境宣言到 1992 年里约热内卢的21 世纪议程，可持续发展的原则已经成为国际社会的基本共识并付诸实践。但人们对于可持续发展的概念和战略思想却有许多不同的理解，其中我们共同的未来一书中提出的“持续发展”的概念目前得到公认。所谓

44、的“持续发展”是既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。 人类在漫长的历史长河中，一直在不懈地追求文明，创造文明，在不断创造文明的同时，却又在不断地毁灭文明。 古巴比伦文明消失了，古埃及文明隐去了，古楼兰文明被沙漠掩盖了人类的文明将向何处去? “以人为本”的可持续发展观的形成是人类自觉追求文明的象征，它把人类的文明推向新的阶段一一绿色文明时代。绿色文明代表了一种新思维，它宣告了代表传统工业的黑色文明的终止。伦理道德是人类社会维系的重要因素，人类伦理的绿色重构是冲破工业文明的哲学核心人类中心主义的束缚。绿色发展的人文诉求追求的是人类社会的发展同人的全面发展之间的关系，工业文

45、明注重的是人的消费理念和物欲的满足，忽略了人的全面发展的要义。绿色发展的精神内核指出绿色发展是人的全面发展得以实现的必经途径。 7中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出：“坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。”其中指出：“促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区”“加快建设主体功能区。发挥主体功能

46、区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进多规合一。” 作答要求（分数：10.00）(1).请在“给定资料 1”的三处横线上各填一句话，使该则资料的结论语义连贯完整。要求：(1)准确、全面、精练； (2)在答题卡上按“可见，绿色发展不仅同时因而“的句式作答； (3)总字数不超过 150 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：可见，绿色发展不仅能够节能减排、治理污染、修复环境，同时还能推动生态产业发展、拉动经济发展、带动就业、提高人民收入，因而在发展中必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，实行最严格的环境保护制度和正确的政绩观。)解析：(2).结合“给定资料 5”中各国处理城市发展中出现问题的事例，概括我们从中能借鉴到哪些经验。要求：全面、准确、简明，不超过 300 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：1以“中心城+绿化带+新城“规划为核心的新城政策，新城要完善城市功能、增加就业机会，从而起到人口分流的作用。 2在全国范围制订平衡发展规划，从不同