【公务员类职业资格】山东省申论-32及答案解析.doc

1、山东省申论-32 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1近年来，各地对古城镇进行修复与开发的(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：1，分数：100.00)认真阅读“给定资料”，回答以下两个问题。（分数：100.00）(1).根据“给定资料 1”，简要概括古城在开发过程中存在哪些问题。（分数：20.00）_(2).根据“给定资料 3”和“给定资料 4”，归纳英国和德国在古城开发和保护方面的成功经验。（分数：20.00）_(3).“给定资料 2”提到，“历史演进的自然规律告

2、诉我们，造城先造市，市为城本，本固城兴”。请你结合对全部“给定资料”的理解，谈谈对这句话的认识。 要求：观点明确，分析深入，条理清楚；不超过 300 字。（分数：20.00）_(4).“给定资料 2”讲述了台儿庄古城保护和修复工作及成果。假定你是枣庄市政府相关管理部门的工作人员，请结合“给定资料 2”，起草一份上报省政府的古城保护与开发工作情况汇报。 要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰；不超过 600 字。（分数：20.00）_(5).请结合对全部“给定资料”的理解与思考，围绕“古城的修复和开发”问题，自拟题目，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；900 字左右

3、。（分数：20.00）_山东省申论-32 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1近年来，各地对古城镇进行修复与开发的(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：1，分数：100.00)认真阅读“给定资料”，回答以下两个问题。（分数：100.00）(1).根据“给定资料 1”，简要概括古城在开发过程中存在哪些问题。（分数：20.00）_正确答案：(各地对古城的修复与开发过程中忽略了对古城的有效保护，具体如下： 第一，地方决策者严重缺乏文物和遗产保护的理念，拆真造假现象严重。第二，

4、古城保护规划难以落实，致使文化遗产遭到破坏。第三，古城建设与修复存在债务风险和“人去城空”的民生问题。)解析：(2).根据“给定资料 3”和“给定资料 4”，归纳英国和德国在古城开发和保护方面的成功经验。（分数：20.00）_正确答案：(政策方面：征收交通拥堵费，改造公交系统；建设卫星城市，缓解大城市的发展压力；建立博物馆，展示古城的历史沉淀和文化遗痕；充分发挥民间团体在古城保护方面的作用。 法律法规方面：明确、细致且全方位地确定古城古迹保护的政策措施；通过立法约束投资者，确保古建筑保护到位。 财税方面：除了用公共财政支撑维护和修复古建筑，积极采取措施吸引投资者参与；通过减税和优惠税率，鼓励人

5、们购买和维护具有保护价值的历史建筑。 监督方面：设立监察部，监督买主履行古城保护义务。)解析：(3).“给定资料 2”提到，“历史演进的自然规律告诉我们，造城先造市，市为城本，本固城兴”。请你结合对全部“给定资料”的理解，谈谈对这句话的认识。 要求：观点明确，分析深入，条理清楚；不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(这句话说的是古城在修复与开发过程中，更要注重古城的民生需求，以人为本，依民兴市，倚民护城，形成“城”与“市”良性互动、“民”与“城”和谐共荣的可持续发展格局。 首先，适当保留一定数量的原住民和外来经营者，保存古城原生态社会生活场景，防止出现“人去城空”的问题，丧失原

6、有的传统、民俗和特色，最终变为一座“死城”。 其次，富民增收，在教育、医疗、就业、社会保障等方面完善配套设施，改善群众物质文化生活和精神文化生活。 最后，改善古城内居民的生活环境，完善供电、通信设施、水管网系统，打造宜居的“现代化古城”。)解析：(4).“给定资料 2”讲述了台儿庄古城保护和修复工作及成果。假定你是枣庄市政府相关管理部门的工作人员，请结合“给定资料 2”，起草一份上报省政府的古城保护与开发工作情况汇报。 要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰；不超过 600 字。（分数：20.00）_正确答案：(关于保护和修复台儿庄古城的工作情况汇报省政府：2006 年陈伟履新枣庄市市长

7、伊始，及时叫停台儿庄地区的房地产开发项目，力推对台儿庄古城的保护和修复工作，取得了很好的成效，避免了台儿庄沦为“千城一面”居住小区的厄运。现将情况汇报如下：一、成果台儿庄古城保护与修复，规划了三年建设了三年，最终成为京杭大运河沿线唯一保留了“明清时代运河村落风貌”遗存的古城，古风古韵、美轮美奂。台儿庄古城被国家旅游局评定为 5A 级景区，年吸引游客1300 万人次，并带动枣庄 10 万多居民增收就业。二、措施1专业规划，科学发展通过各种途径，从国际范围内搜集老照片、古文献、口述历史，请文化、规划、古建等各方专家进行挖掘论证，形成台儿庄古城胜迹复原图，为古城修复建设提供模本，使每条街道走向、每幢

8、建筑造型的细节都有根有据。严格保护古驳岸、古码头以及 53 处弹痕累累的古墙、古屋等遗存，宴请能工巧匠，用原材料、原工艺，依据原址原样进行恢复。2秉承文保思维，融入现代理念在保护和修复过程中，不仅保护国家级、省级重点文物保护单位，同时，对其内部格局和周边风貌进行全方位保护。3以人为本，富民增收遣“城”先造“市”，以保护文物遗址为契机，带动当地旅游业的发展和居民的增收就业，改善群众物质文化生活和精神文化生活。枣庄市市政府年月日)解析：(5).请结合对全部“给定资料”的理解与思考，围绕“古城的修复和开发”问题，自拟题目，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；900 字左右。（分

9、数：20.00）_正确答案：(勿让古城变“死城”近年来，在国家大力推进城镇化和文化产业大繁荣的热潮中，古城的保护和发展成为炙手可热的问题。山东聊城、湖南岳阳两地“拆真建假、人去城空”等损害古城历史文化传统、罔顾民生的行为，难免让古城变为“死城”，令人叹息痛心之余；平遥古城、丽江古城、台儿庄古城保护与开发的成功案例给我们提供了不同的建设模式。正反方面的事例不禁让我们反思如何在古城保护与开发中取得经济和社会效益的双赢。古城的保护与发展是系统工程，绝不是修几座仿古建筑，或圈几道古城墙那么简单的事。自 1982 年我国建立古城保护体制以来，在古城保护和发展方面取得了明显的成效：法律法规不断健全、规划的

10、编制与实施日益完善、文化遗产保护意识大大提升、国务院已批准 119 处国家级历史文化名城，这一切给古城的保护与发展带来了机遇。要想避免古城变“死城”的厄运，必须树立古城保护的科学发展观，专业规划稳步推行，同时，树立以人为本、执政为民的理念。古城保护与开发，必须树立古城保护的科学发展观。古城在开发中变形的根本原因是发展观的变形。发展观变形后，古城沦为片面追求经济利益最大化的工具，历史文化的传承沦为附庸，甚至被完全抛弃。于是，国家政策和法律规定被轻易突破，古城保护的旗号甚至成了破坏古城的幌子。经验教训告诉我们，古城的历史文化价值是实现经济价值的基础，丧失了历史文化基因的古城，带不来期望中的经济利益

11、，会失去百姓的支持，古城保护最终成为无源之水。古城的保护与开发，必须按照专业的规划稳步推行。古城保护规划协调古城文物保护与一般性改造和建设之间的关系，在保护古城文化遗产方面起积极作用。台儿庄古城按照科学规划、稳步推行的模式，很好地保留了城镇的古风古韵，成为修复模式的典范。然而与之相反，那些未经科学规划、匆匆上马的古城修复工程，不仅不能达到保护文物、安民利民的效果，还会对文物造成永久的破坏，甚至可能引发社会不稳定因素。古城的保护与开发，必须树立以人为本、执政为民的理念。古城修复与开发是一项十分复杂的系统工程，同时存在债务风险与经营压力，还容易造成政府财政的“分配不公”，政府有限的财力在古城修复上投入过大，就会导致在教育、医疗、社会保障等方面的民生投入减少，从而引发群众的怨言，失去民意支持。此外，大量迁出原住民，造成“人去城空”的问题，会使古城丧失原有的传统、民俗与特色，最终使古城成为一座“死城”。勿让古城变“死城”，把中华民族的珍贵文化遗产传承下去，是我们当代人不可推卸的历史责任。古城必须在保护、民生、发展间综合考量，取得平衡。不能因为发展就忘记了保护，也不能因为保护就无所作为。)解析：