【公务员类职业资格】广东省公开选拔副厅级领导干部笔试财税类申论真题二及答案解析.doc

1、广东省公开选拔副厅级领导干部笔试财税类申论真题二及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定材料(总题数：0，分数：0.00)三、参考材料 1：资料显示，税收收入占 GDP的(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：2，分数：100.00)1.请参考所给材料，提出进一步推进税费改革的对策。要求：(1)要注重对策的创新和可行，不讲空话、套话；(2)字数 500字左右。外资金、规范政府收入机制的一种有效措施，也是当前提高财政收入占国内生产总值比重的重要途径。税费改革对于切实减轻财政负担起到了积极作用，但也随之出现一些问题。造成部

2、分区县、县乡财政捉襟见肘，收支矛盾日益加剧；公益建设缺乏必要的资金投入；巨额债务难化解，严重影响社会稳定；税费拖欠，严重干扰税收秩序；基层干部工资报酬低，严重影响工作积极性等，对此建议从以下几方面来解决：首先，加大对农业县乡财政的转移支付力度。农村税费改革后县乡支出资金缺口很大，尤以农业为主的县乡矛盾更为突出。为提高县乡镇财政基本保障能力，维护农村基层政权的正常运转和农村的稳定，促进农村经济健康发展，中央财政应进一步加大对县乡财政的转移支付力度。其次，区分不同情况做好负债的清理和消化 3-作。一是分清债务性质，根据乡村和农民实际情况，分期分批予以偿还；二是为发展生产和公益事业所形成的债务，在村

3、民代表大会充分讨论协商的基础上，可由农民逐年偿还；三是兴建乡村集体企业所形成的债务，原则上应由企业承担。条件具备的，也可以比照国有企业试行债转股；四是对于财政周转金、银行和农业开发贷款等方面所欠下的债务，各省应做通盘考虑，并与相关方面进行协商，其中，对于乡村和农民确实没有能力偿还的，可考虑由有关方面予以豁免；对目前因暂时性困难无力偿还的，应允许先挂账，待以后有能力时再偿还；五是对于高息借贷形成的债务，应根据有关政策法规，降低利率；六是规范和强化乡村财务管理严格控制债务规模，防止新的债务继续发生。再次，进一步加大机构改革力度，减轻财政支出压力：一是要因地制宜；二是要在清退编外和临时招聘人员的基础

4、上，对财政供养人员进行大力压缩，并妥善安置分流富余人员；三是重新组合教育资源。最后，完善省以下财政管理体制，科学合理界定县乡政府财权与事权，充分调动县乡政府发展经济、培植财源、增收节支的积极性。在完善省以下财政管理体制时，应进一步明确每一级政府的事权，并规定每级政府的税权，确保有固定的收入来源。（分数：50.00）_2.请联系实际，以“从源与流谈起”为副标题，自拟题目，撰写一篇议论文。字数在 700字左右。（分数：50.00）_广东省公开选拔副厅级领导干部笔试财税类申论真题二答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定材料(总题数：0，

5、分数：0.00)三、参考材料 1：资料显示，税收收入占 GDP的(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：2，分数：100.00)1.请参考所给材料，提出进一步推进税费改革的对策。要求：(1)要注重对策的创新和可行，不讲空话、套话；(2)字数 500字左右。外资金、规范政府收入机制的一种有效措施，也是当前提高财政收入占国内生产总值比重的重要途径。税费改革对于切实减轻财政负担起到了积极作用，但也随之出现一些问题。造成部分区县、县乡财政捉襟见肘，收支矛盾日益加剧；公益建设缺乏必要的资金投入；巨额债务难化解，严重影响社会稳定；税费拖欠，严重干扰税收秩序；基层干部工资报酬低，严重影响工作积极

6、性等，对此建议从以下几方面来解决：首先，加大对农业县乡财政的转移支付力度。农村税费改革后县乡支出资金缺口很大，尤以农业为主的县乡矛盾更为突出。为提高县乡镇财政基本保障能力，维护农村基层政权的正常运转和农村的稳定，促进农村经济健康发展，中央财政应进一步加大对县乡财政的转移支付力度。其次，区分不同情况做好负债的清理和消化 3-作。一是分清债务性质，根据乡村和农民实际情况，分期分批予以偿还；二是为发展生产和公益事业所形成的债务，在村民代表大会充分讨论协商的基础上，可由农民逐年偿还；三是兴建乡村集体企业所形成的债务，原则上应由企业承担。条件具备的，也可以比照国有企业试行债转股；四是对于财政周转金、银行

7、和农业开发贷款等方面所欠下的债务，各省应做通盘考虑，并与相关方面进行协商，其中，对于乡村和农民确实没有能力偿还的，可考虑由有关方面予以豁免；对目前因暂时性困难无力偿还的，应允许先挂账，待以后有能力时再偿还；五是对于高息借贷形成的债务，应根据有关政策法规，降低利率；六是规范和强化乡村财务管理严格控制债务规模，防止新的债务继续发生。再次，进一步加大机构改革力度，减轻财政支出压力：一是要因地制宜；二是要在清退编外和临时招聘人员的基础上，对财政供养人员进行大力压缩，并妥善安置分流富余人员；三是重新组合教育资源。最后，完善省以下财政管理体制，科学合理界定县乡政府财权与事权，充分调动县乡政府发展经济、培植

8、财源、增收节支的积极性。在完善省以下财政管理体制时，应进一步明确每一级政府的事权，并规定每级政府的税权，确保有固定的收入来源。（分数：50.00）_正确答案：(1)进一步完善分税制和财政转移支付制度。首先，要完善现行的财税体制；其次，要把分税制改革推进到位；最后，要加大财政转移支付力度。(2)要以减少行政运行成本为目的，大力推进行政管理体制改革。一是要推进机关改革。按照精简、统一、效能的原则，综合设置乡镇政府内设机构，减少领导职数，从严控制行政编制；规范县级派驻乡镇机构，尽可能实行区域设置，以减轻“吃饭财政”对于税费改革的压力，防止乱收费反弹。二是推进政府职能的转换。要把政府职能切实转变到宏观

9、调控、社会管理和公共服务等方面上来，对该移交、下放或取消的职能，不能任意截留、变相转移。“官省则事省，事省则人清”，通过转变职能实行“事省”，通过分流人员达到“官省”。三是推进社会事业单位改革。按照政府配置资源和市场配置资源相结合的思想，采取公益性、准公益性和营利性区别对待的方略分类改革。(3)进一步搞好分类试点。税费改革涉及面广，情况复杂，经济发达地区和经济欠发达地区以及粮食大省和多山、多水、多副业地区有很大差异，全国范围内难以形成统一适用的税费改革办法。因此，应允许各地有所差异，力戒“一刀切”。建议各省要普遍加快试点力度，试点地区应较多地定位在县或乡一级。在加快试点过程中，要把全国分成若干

10、个农村经济结构类型区。在各类型区之间，试点方案应有所不同；即使在相同的经济结构类型区也要注意同时选择几个试验点，每个试点一个方案，以便进行不同方案的比较。(4)要以深化县乡财政体制改革为核心，进一步完善农村收入分配制度。现行财政体制不够完善，不同程度存在事权下放、财权上收、事权与财权不统一现象。而政绩追求又形成高压型体制将指标摊派给下级政府，只有目标，没有财政支持，层层施压，到乡镇、村时，任务呈几何级数增加，致使农民不堪重负。财政体制的不完善，是农村收费膨胀、乱收费盛行的一个重要原因。改革现行财政管理体制，一是要规范政府间的事权划分。从维护基层政权稳定这一大前提出发，确保财权与事权尽量相当；二

11、是规范转移支付制度。要增加转移支付资金投放的透明度，清除人为因素引出的各种地区差别，提高转移支付资金使用效益；三是规范政府间的分税制度。要合理划分税收，充分考虑地方财政收入的稳定性，满足农村各种与经济和社会发展相适应的公共开支的需要。)解析：2.请联系实际，以“从源与流谈起”为副标题，自拟题目，撰写一篇议论文。字数在 700字左右。（分数：50.00）_正确答案：(中国税费改革的现状、问题与对策从“源”与“流”谈起所谓税费改革，就是将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收，对应当保留的收费加以规范并加强管理，坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派。正确认识税费改革在社会主义市场经济体制下的发展趋势，作为总体把握，分别界定，各就各位。税收是财政收入体系中的“主力队员”而居于主导地位；收费是我国财政收入的有机组成部分。税费应做到相互配合相互补充，充分发挥政府收费与收税在社会主义市场经济条件下的作用。目前我国的政府收入既有预算内收入，又有预算外收入，而预算外收入增长又快于预算内收入的增长；既有税收，又有收费，此外，还存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”形成的“制度外收入”。由此可见，目前我国的政府收入机制是不规范的，违背国家预算的法治化原则。因此，税费改革是治理整顿预算)解析：