【公务员类职业资格】江苏省村官综合知识-27及答案解析.doc

1、江苏省村官综合知识-27 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B材料分析题/B(总题数：5，分数：100.00)1.2013年中央一号文件明确提出，要鼓励社会资本投向新农村建设，鼓励企业和社会组织采取投资筹资，捐款捐助，人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生，教育培训，社会福利，文化旅游体育等多类事业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益机制。采取保底收购，股份分红，利润返还等方式，让农户更多的分享加工销售利益，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。 事实上，有些企业早在几年前，就开始了资本下乡的实验。例如，中粮集团，于 2009年在山东广饶尝试开发订单农业

2、，该集团免费向当地农户提供中粮 6号小麦良种，组织技术人员指导农民施肥打药，并以高于市场的价格进行收购，由于小麦品种好，卖价高，销售渠道稳定，种的人越来越多，有力地促进了农民的增收。但是也有一些社会资本下乡，其目的不是开发农产品，帮助农民致富，而是借土地流程进行圈地占地，图谋非农项目，甚至是希望通过土地增值谋取暴利，因此，社会资本下乡需要在不损害农民承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下稳步推进，必须防止以投资为名圈占土地，侵占农民的长远利益。 问题： 请你综合给定材料分析社会资本下乡的意义。（分数：20.00）_2.2013年中央一号文件明确提出，要鼓励社会资本投向新农村建设，鼓励

3、企业和社会组织采取投资筹资，捐款捐助，人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生，教育培训，社会福利，文化旅游体育等多类事业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益机制。采取保底收购，股份分红，利润返还等方式，让农户更多的分享加工销售利益，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。 事实上，有些企业早在几年前，就开始了资本下乡的实验。例如，中粮集团，于 2009年在山东广饶尝试开发订单农业，该集团免费向当地农户提供中粮 6号小麦良种，组织技术人员指导农民施肥打药，并以高于市场的价格进行收购，由于小麦品种好，卖价高，销售渠道稳定，种的人越来越多，有力地促进了农民的增收。但是也有一些社会资本下

4、乡，其目的不是开发农产品，帮助农民致富，而是借土地流程进行圈地占地，图谋非农项目，甚至是希望通过土地增值牟取暴利，因此，社会资本下乡需要在不损害农民承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下稳步推进，必须防止以投资为名圈占土地，侵占农民的长远利益。 问题： 作为一名大学生村官，请你就如何抢抓社会资本下乡机遇提出工作思路。（分数：20.00）_3.大学生小王被选聘到一个经济薄弱的村任党支部副书记。该村位于三省交界地，一条大河横贯村中，一到雨季，形成许多沟渠和水塘，交通不便；全村 4000多人，人多地少，人均耕地不足 1亩，没有特色农业，更没有像样的产业，集体经济薄弱，人均收入很低，属于省重

5、点扶贫村；村级组织缺乏活力和凝聚力，党员年龄老化严重，全村 31名党员，50 岁以上就有 20名，30 岁以下的只有 1名；该村的公共基础设施薄弱，自来水不通，也没有公共厕所，各家的垃圾随处堆放，卫生环境很差；村里多数青壮年在外打工，留守村里的大多是老人、妇女、儿童；村边小学校舍破旧，课桌破损严重，教学管理存在很多隐患；村民精神文化生活单调，没有文化休闲场所，一些人无所事事，一天到晚不是赌博就是喝酒。 问题： 假如你是小王，请从该村的实际出发，拟定一份发展经济，改变村容村貌，建设美丽农村的方案，字数 600800字。（分数：20.00）_4.农业大学毕业生肖燕来到西河村，担任村党支部副书记。他

6、看到大量的青年男子外出打工，部分田地成为荒地，农业产量低。他挨家了解情况、上网查找资料，并求助大学教授。此时适逢省农委出台大学生发展高效农业扶持政策，在申请项目、管理、资金上，政府给予扶持。他经过思考、测算，流转 2000亩土地发展高效农业，种植药用菊花等，一年可以增收 800万元。 问题： 根据材料，请以肖燕的口吻，写一个讲话稿，动之以情，晓之以理，动员外出打工的男子回来发展高效农业，一方面致富，另一方面也可以照顾家庭。字数在 800字至 1000字。（分数：20.00）_5.给定资料资料 1：许多城市的人口规模不断扩大。2009 年中部某市的常住人口达到 350.18万人，流动人口大幅增加

7、。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已达 501人/平方公里，是全省人口密度的 2.28倍，其中某市辖区为 4467人/平方公里，是上海市的 1.5倍。“入园难、入园贵”已成为时下 M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难、入园贵”到底是怎样的境况?一方面，公办幼儿园一位难求。公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在

8、市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些由高校、企业办的幼儿园。T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业园区，已有 80多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管 2万多人，现突增到 40多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府

9、能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。G市某区人大代表提交的关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议指出，近年来，随着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区。但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。“常住人口接近 700万，人口密度位居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会管理难度极大。与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占 69.4%，从事体力劳动的占 80.8%，专业技术人才仅占 8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制

10、约 D市科学发展的突出问题。在D 市产业结构调整规划(20082017)中，人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。资料 2：某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重。超生者有违反国家计划生育政策的事实，但超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户

11、口”的方式来遏制超生，是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他(她)们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户、有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出：一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍然保留着原来的户口。另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人口情况。该警官认为，人口处在不断变动的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法准确、及时地了解人

12、口状况。据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到 253.5:100。有 7个村自 2001年起连续 3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩。全国出现性别比例失衡的具体原因虽有不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上人口众多的国家，男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。资料 3：上世纪 60年代以来，人口学发展很快。这与第二次世界大战后的历史条件密切相关：一是人口急剧增长(特别是发展中国家)，这就要求对人口增

13、长的原因和后果及其对世界发展的影响作更多更深的研究。二是世界各国不论是发达国家还是发展中国家都关心和研究发展问题，需要研究人口和社会经济发展之间的相互关系。这里所说的发展，包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。据统计，在 2010年普查周期中，全球共有 224个国家和地区进行人口普查，覆盖全球 99%以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息。美国 2010年的人口普查覆盖 3.087亿人口，耗资逾 140亿美元。印度2010年 4月 1日开始的人口普查活动，是印度历史上投入人力、

14、物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。英国的情况则有所不同，一位负责官员说，政府打算废除人口普查制度，理由是每 10年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想。政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。资料 4：光明日报报道，目前我国的老龄人口已达 1.6亿，并且以每年 800万的速度递增。某研究员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国 60岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。现在 60岁

15、的老年人口，其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回家几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆

16、我们就给他们开工资，有偿回家。一个月支付 1000元，工作就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有奖金。”两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日。该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写

17、一篇文章。要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；(3)不少于 800字。（分数：20.00）_江苏省村官综合知识-27 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B材料分析题/B(总题数：5，分数：100.00)1.2013年中央一号文件明确提出，要鼓励社会资本投向新农村建设，鼓励企业和社会组织采取投资筹资，捐款捐助，人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生，教育培训，社会福利，文化旅游体育等多类事业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益机制。采取保底收购，股份分红，利润返还等方式，让农户更多的分享加工销售利益，鼓励和引导城市工商资本到农村发

18、展适合企业化经营的种养业。 事实上，有些企业早在几年前，就开始了资本下乡的实验。例如，中粮集团，于 2009年在山东广饶尝试开发订单农业，该集团免费向当地农户提供中粮 6号小麦良种，组织技术人员指导农民施肥打药，并以高于市场的价格进行收购，由于小麦品种好，卖价高，销售渠道稳定，种的人越来越多，有力地促进了农民的增收。但是也有一些社会资本下乡，其目的不是开发农产品，帮助农民致富，而是借土地流程进行圈地占地，图谋非农项目，甚至是希望通过土地增值谋取暴利，因此，社会资本下乡需要在不损害农民承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下稳步推进，必须防止以投资为名圈占土地，侵占农民的长远利益。 问题

19、： 请你综合给定材料分析社会资本下乡的意义。（分数：20.00）_正确答案：(促进土地与资本结合的形式主要有两种。一种是资本进入农业领域，如通过土地经营权的流转，把土地集中起来，进行规模经营，搞集约化、规模化、机械化、专业化。另一种是资本进入非农领域，主要是资本与土地结合，用于非农生产。如城市资本进入农村，开发旅游业，或城市资本进入农村，租用村集体土地，投资设厂。结合资料可知，社会资本下乡的意义既有积极的一面也有消极的一面： 积极的一面是：社会资本下乡有利于利用社会力量增加农业的资金、科技和装备投入，引进先进的经营管理方式，使农业生产实现规模化、集约化，加速传统农业改造和现代农业建设；社会资本

20、下乡吸引了投资者投资办厂，解决了农民就业问题和留守儿童问题，增加了农民收入；社会资本下乡给农业生产的发展注入了新的活力。 消极的一面是：社会资本下乡使得工商企业有机会大面积、长时间直接租种农户耕地，甚至可能出现圈地的现象，进而损害农民权益，影响土地和粮食的安全，破坏农业综合生产能力，这必将导致农村发展误入歧路，农民普遍增收将无从谈起。 因此，社会资本下乡需要在不损害农民承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下稳步推进，必须防止以投资为名圈占土地，侵占农民的长远利益。企业应带动农户发展而不是代替农民生产，应该把种养环节留给农民。)解析：2.2013年中央一号文件明确提出，要鼓励社会资本投

21、向新农村建设，鼓励企业和社会组织采取投资筹资，捐款捐助，人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生，教育培训，社会福利，文化旅游体育等多类事业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益机制。采取保底收购，股份分红，利润返还等方式，让农户更多的分享加工销售利益，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。 事实上，有些企业早在几年前，就开始了资本下乡的实验。例如，中粮集团，于 2009年在山东广饶尝试开发订单农业，该集团免费向当地农户提供中粮 6号小麦良种，组织技术人员指导农民施肥打药，并以高于市场的价格进行收购，由于小麦品种好，卖价高，销售渠道稳定，种的人越来越多，有力地促进了农民的增收。但是

22、也有一些社会资本下乡，其目的不是开发农产品，帮助农民致富，而是借土地流程进行圈地占地，图谋非农项目，甚至是希望通过土地增值牟取暴利，因此，社会资本下乡需要在不损害农民承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下稳步推进，必须防止以投资为名圈占土地，侵占农民的长远利益。 问题： 作为一名大学生村官，请你就如何抢抓社会资本下乡机遇提出工作思路。（分数：20.00）_正确答案：(作为一名大学生村官，我将从以下几个方面来引导社会资本下乡：一是大力发展新型农业投资主体，允许发展农村家庭农场、农业合作社、农业公司等，通过财政贴息或支持贷款担保等财税政策鼓励、引导社会资本进入“三农”领域提供服务，提高农

23、业经营规模和农业生产效率。 二是尽快设立农村基础设施及公用事业投资基金，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，引导社会资金大幅度增加农田水利建设、中小河流治理和小型水库除险加固，道路、供水、供电、污水处理、垃圾处理，教育、医疗、社会保障等方面的投入，为推进农业现代化奠定物质基础。 三是创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，重点发展地区性中小银行和各类小型、微型的农村金融机构，包括民间资本可以独资或控股形式发起或参与设立贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等，彻底改变农村金融发展滞后，农民贷款难的问题，也使社会资本进入“三农”领域真正取得实质性突破。 四是逐步放开农村自治组织和专业组

24、织的建立，在发展农民专业合作社、完善社会化服务体系上做文章，在农产品加工、销售、技术等领域搞好对农民的服务，通过合作社来统一购销，统一加工，统一提供服务，统一技术标准。)解析：3.大学生小王被选聘到一个经济薄弱的村任党支部副书记。该村位于三省交界地，一条大河横贯村中，一到雨季，形成许多沟渠和水塘，交通不便；全村 4000多人，人多地少，人均耕地不足 1亩，没有特色农业，更没有像样的产业，集体经济薄弱，人均收入很低，属于省重点扶贫村；村级组织缺乏活力和凝聚力，党员年龄老化严重，全村 31名党员，50 岁以上就有 20名，30 岁以下的只有 1名；该村的公共基础设施薄弱，自来水不通，也没有公共厕所

25、，各家的垃圾随处堆放，卫生环境很差；村里多数青壮年在外打工，留守村里的大多是老人、妇女、儿童；村边小学校舍破旧，课桌破损严重，教学管理存在很多隐患；村民精神文化生活单调，没有文化休闲场所，一些人无所事事，一天到晚不是赌博就是喝酒。 问题： 假如你是小王，请从该村的实际出发，拟定一份发展经济，改变村容村貌，建设美丽农村的方案，字数 600800字。（分数：20.00）_正确答案：(关于建设美丽农村的工作方案经过深入调研，我村存在交通不便、缺少特色农业产业、基础公共设施建设薄弱、卫生环境很差、基层组织建设乏力、村民精神文化生活匮乏等问题，现结合我村实际，制定以下美丽乡村建设工程工作方案：第一，利用

26、地理优势，发展运输业。根据我村位于三省交界地，一条大河横贯村中的地理优势，发展运输业，既可以解决农民就业问题，又可以增加农民收入。第二，根据村里一到雨季，形成许多沟渠和水塘，交通不便的实际情况，仔细调查后，修公路，带动村民致富。第三，合理规划进一步完善公共基础设施建设。首先深入我村，及时了解村民的需求，公共基础设施建设以利民、便民为出发点。其次，根据我村地理位置进行公共设施的合理规划，充分体现其科学性。第四，拓宽融资渠道为农村建设提供财力支持。一方面，我村是贫困村，要积极向上级政府争取财政支持，扩大对于我村的财政投入。另一方面，根据我村创业项目的发展与筹划，积极与地方政府商议向银行申请贷款支持

27、农村经济发展。第五，发展特色农业，提供技术指导。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与三省城镇建设的有机结合，鼓励生态农业、创业园区的建设，并对有意愿的农民聘请相应的专家进行技术指导。第六，搞好休闲健身娱乐场所建设，丰富村民文化生活。积极开展业余文化活动，强化村服务大厅建设，在居民集中居住区，搞好休闲广场建设，建好群众活动场所，如小花园、图书馆等。第七，集中开展农村环境整治。重点整治村庄及道路沿线的“八乱”，即建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排，对垃圾进行集中处理，最终达到道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河塘净化的美化标准。村村民委员会年月日)解析：4.农

28、业大学毕业生肖燕来到西河村，担任村党支部副书记。他看到大量的青年男子外出打工，部分田地成为荒地，农业产量低。他挨家了解情况、上网查找资料，并求助大学教授。此时适逢省农委出台大学生发展高效农业扶持政策，在申请项目、管理、资金上，政府给予扶持。他经过思考、测算，流转 2000亩土地发展高效农业，种植药用菊花等，一年可以增收 800万元。 问题： 根据材料，请以肖燕的口吻，写一个讲话稿，动之以情，晓之以理，动员外出打工的男子回来发展高效农业，一方面致富，另一方面也可以照顾家庭。字数在 800字至 1000字。（分数：20.00）_正确答案：(各位亲爱的父老乡亲，大家好!我是咱村的党支部副书记肖燕。今

29、天我想跟大家聊聊咱们村发展的问题。 咱们村人口不少，土地也多。但是这几年好多土地都撂荒了，而且产出也不行。土地是咱老百姓赖以生存的东西，衣食住行都离不开土地。看到土地撂荒，我觉得非常心痛。我发现这么多土地撂荒很大一部分原因是家中的青年为了养家糊口外出打工了。外出打工确实能增加不少收入，但是也存在问题，最重要的就是亲情的疏离。跟家人分离，长期一个人在外打拼的滋味实在是不怎么好受。再者就是在外打工较为辛苦，干得多，挣得却可能十分有限。 我对这种情况感到非常着急。我上网查找资料，并去求助大学的教授，希望能改变咱们村的这种现状。就在这个时候，我得知了一个好消息，就是省农委出台了大学生发展高效农业扶持政

30、策，在申请项目、管理、资金上，政府均给予扶持。为了能够搭上政策的顺风车，我经过实地考察、论证发现，咱们村流转 2。00 亩土地来发展高效农业，一年可以给咱们村增收 800万元! 所以我在这里恳切地希望外出打工的乡亲们能够回来共同发展高效农业。首先这个项目可以获得省政府的资金支持，不用担心没本钱，有相关政策的扶持不用担心上当受骗。其次呢，项目收入可观。以药用菊花为例，它是常用的大宗药材，以花朵入药，具有清肝明目、疏风清热功能。近年来由于多方面因素的影响，市场上的药用菊花缺口较大，价格上涨，抓住这有利时机发展种植，很快就可以见到效益。再次，最重要的是不用背井离乡，不用跟家人分离，可以照顾家庭，享受

31、家庭的幸福。 今天我想跟大家谈的就是这个发展高效农业的问题。我建议大家回家好好商量商量，这对大家、对咱村都是一个千载难逢的良机。希望借这个机会，让大家口袋鼓起来、咱村富起来! 我的话讲完了，谢谢大家!)解析：5.给定资料资料 1：许多城市的人口规模不断扩大。2009 年中部某市的常住人口达到 350.18万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已达 501人/平方公里，是全省人口密度的 2.28倍，其中某市辖区为 4467人/平方公里，是上海市的 1.

32、5倍。“入园难、入园贵”已成为时下 M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难、入园贵”到底是怎样的境况?一方面，公办幼儿园一位难求。公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些由高校、企业办的幼儿园。T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等

33、长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业园区，已有 80多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管 2万多人，现突增到 40多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。G市某区人大代表提交的关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议指出，近年来，随着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区。但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合

34、理，不能满足市民、流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。“常住人口接近 700万，人口密度位居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会管理难度极大。与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占 69.4%，从事体力劳动的占 80.8%，专业技术人才仅占 8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制约 D市科学发展的突出问题。在D 市产业结构调整规划(20082017)中，人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。资料 2：某省公安

35、机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重。超生者有违反国家计划生育政策的事实，但超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生，是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他(她)们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户、有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出：一些人在农村有户口，在城

36、市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍然保留着原来的户口。另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人口情况。该警官认为，人口处在不断变动的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法准确、及时地了解人口状况。据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到 253.5:100。有 7个村自 2001年起连续 3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩。全国出现性别比例失衡的具体原因虽有不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上人口众多的国家，

37、男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。资料 3：上世纪 60年代以来，人口学发展很快。这与第二次世界大战后的历史条件密切相关：一是人口急剧增长(特别是发展中国家)，这就要求对人口增长的原因和后果及其对世界发展的影响作更多更深的研究。二是世界各国不论是发达国家还是发展中国家都关心和研究发展问题，需要研究人口和社会经济发展之间的相互关系。这里所说的发展，包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。据统计，在 2010年普查周期中，全球

38、共有 224个国家和地区进行人口普查，覆盖全球 99%以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息。美国 2010年的人口普查覆盖 3.087亿人口，耗资逾 140亿美元。印度2010年 4月 1日开始的人口普查活动，是印度历史上投入人力、物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。英国的情况则有所不同，一位负责官员说，政府打算废除人口普查制度，理由是每 10年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想。政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。资料 4：光明日报报道，目前我

39、国的老龄人口已达 1.6亿，并且以每年 800万的速度递增。某研究员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国 60岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。现在 60岁的老年人口，其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的

40、老龄人口抚养问题，特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回家几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我们就给他们开工资，有偿回家。一个月支付 1000元，工作就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有奖金。”两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民

41、警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日。该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；(3)不少于 800字。（分数：20.00）_正确答案：(家 底2010年，包括我国在内的 224个国家和地区普查了全球 99%以上的人口。人口普查是各国收集人口资料、摸清人口家底

42、的基本方法。人口家底涉及人口规模、分布及其管理，人口结构与社会发展等方面。细查家底，我们发现了一些影响我国可持续发展的突出问题。城市管理难度加大。城市常住和流动人口规模不断扩大，但分布不均，有的城市人口密度过大，资源、环境达到承载极限；城区住房建筑面积不足且分配不均，许多外来务工者无家可安；工作单位过于集中在市中心，引发交通拥堵等长期难题；幼儿园、公厕等公共设施建设不足，困扰市民生活；政府管理能力跟不上人口增长的需要，传统以户籍为基础的管理模式已不能适应人口不断流动的现状；高素质人才在各地各行业间分配不均，有的城市因此缺乏产业结构调整和经济社会协调发展的强大动力。人口结构失衡。一是人口老龄化加

43、剧，养老问题日益突出。目前我国 60岁以上的老人达 1.6亿，随着城市生活成本的攀升，“421”家庭的居家养老不堪重负。老人在物质和精神上的身心安康标准也需要重立；二是新生婴儿性别比例失衡，男多女少现象令人堪忧。“重男轻女”的传统观念，儿子单方养老的传统习俗，加上现代性别鉴定和堕胎技术的进步，使得男女比例严重不协调，成为国家长治久安的隐患。要解决以上问题，夯实家底，我们必须做好如下事情。加强城市规划和管理。按照主体功能定位清晰、布局合理的原则建设城市基础设施；扶持匹配企业在功能区内发展，有效分流人口；根据本地资源环境可承载的人口规模和城市发展所需的人才结构，以户籍制和城市居住证合理调控和管理城

44、市人口；精简政府机构和人员编制，提升管理效率和服务水平；鼓励社区在幼儿教育、养老、卫生和治安等领域自治管理。加强和完善养老工作。完善法律服务、统筹养老保险，财政上补贴老人居家养老；鼓励社区自建老年人护理和活动中心，丰富老年人的学习和娱乐生活；形成国家主导、居家为主、依托村社的集体养老长效机制。加强和完善计划生育工作。积极鼓励少生、优生，把合理调控人口性别比、年龄结构也纳入工作计划；在法律和体制上，加大对私自鉴定性别和堕弃女婴行为的处罚力度。在男女比例失衡过于严重的省市区，要多方资助生养女孩的家庭；“子女不分男女，均有义务赡养父母”的相关法律和政策还需加强宣传和贯彻落实，改变靠儿子一方养老的传统

45、观念。人口普查工作耗资大，核查难度大，还存在部分住户不信任、不配合等问题，但摸清这些家底，是全面把握基本国情社情，促进我国经济社会全面协调可持续发展的重要依据，我们要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，把这项工作有序进行下去。)解析：第一步：分析题干，确定中心论点1本文要求以“家底”为题，要从材料中概括“家底”一词的内涵和外延。通观材料，都是围绕人口普查的项目和其中发现的问题展开的，并且明确提及“人口家底”一词。文章的核心论题一定是“人口家底”的内涵和外延，即人口管理、老龄化和性别比等。另外，还要论及普查“家底”的重要性，“家底”诸问题及其解决之道等。2要结合材料，联系实际加以充分论

46、述。第二步：结合材料。确定分论点和文章构架1标题：家底。2结合“给定资料”：“家底”一词出自“给定资料 3”中“人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息”。“给定资料”的叙述内容有：(1)材料 3谈论人口普查相关问题；(2)材料 2谈论户口、超生、性别比等问题；(3)材料 1谈论城市人口密度、幼儿教育、公厕、交通、人口素质与产业发展，城市社会管理等问题；(4)材料 4谈论人口老龄化和老年人养护问题。根据对给定资料的归纳分析，得出中心论题及其分论题：人口普查要摸清人口家底，包括：人口总数、户数，人口分布与结构问题，城市人口管理问题，性别比问题，老龄化与老年人护养问题等。3论证的结构与条理：“总一分一总”，即总论家底的构成；分论人口家底诸问题及其解决之道；最后强调继续摸清家底的重要性。4语言通顺，不少于 800字。第三步：论述成文注意：要充分利用材料给定的理论和案例，辅以自己积累的知识作为论据。