【公务员类职业资格】江苏省申论-10及答案解析.doc

1、江苏省申论-10 及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.结合资料概括新生代农民工的特征及其面临的困境。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，300 字左右。（分数：100.00）_2.为什么说“用工荒”实质上也是“民工权利荒”?要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过 300 字。（分数：100.00）_3.围绕给定资料的主旨，自拟题目，写一篇文章。要求：主题明确，观点鲜明，论证严密，结构完整。字数 10001

2、200 字。（分数：100.00）_江苏省申论-10 答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.结合资料概括新生代农民工的特征及其面临的困境。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，300 字左右。（分数：100.00）_正确答案：(新生代农民工的特征：一是对农业生产不熟悉；二是文化程度相对较高，多半接受了初中、高中、中专教育甚至大学教育；三是不满足简单、机械、重复的劳动，对工作类别、薪酬和环境的要求增高，对文化生

3、活也有了更高的要求；四是表达愿望和权利意识增强；五是对城市的认同感强，渴望得到更好的自我发展的机会，并在城市立足，享受同城待遇。新生代农民工面临的困境：一是生活在城市，在农村没有生产资料和土地；二是长期生活在城市，对农业生产不熟悉；三是压力大，无法解决住房、恋爱、结婚、子女上学等问题；四是遭遇歧视，就业过程中同工不同酬、歧视临时工、农民工的现象十分普遍；五是权益容易受到侵害，维权手段有限；六是话语权无法真正实现；七是医疗、养老方面缺乏保障。)解析：2.为什么说“用工荒”实质上也是“民工权利荒”?要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：(由于我国的社会

4、保障机制还不健全，农民工的权利被漠视被侵犯的现象十分严重。农民工进城往往从事的是低薪、脏累、高危的工作，工作和居住环境差，企业管理不科学，欠薪现象严重，讨薪艰难，养老无保障，出现疾病、工伤，也得不到很好的医治，还易遭受歧视，缺乏话语权，不能表达自身诉求。随着农民工自身素质的提高和权利意识的增强，他们对工作、对生活的要求也在逐渐提高，那些漠视他们权利，管理非人性化、工资低、工作环境差的工作对他们失去了吸引力。而且，由于户籍等方面的限制他们不能享有市民待遇，住房问题难解决，子女难到城市入学，这也使一部分人不得不放弃他们的“市民梦”。所以就此意义上来说，“民工荒”实质上也是“民工权利荒”。)解析：3

5、围绕给定资料的主旨，自拟题目，写一篇文章。要求：主题明确，观点鲜明，论证严密，结构完整。字数 10001200 字。（分数：100.00）_正确答案：(健全保障机制切实维护农民工权益农民工是伴随着中国的改革开放出现的群体，他们凭借自己的智慧和劳动为国家的建设作出了巨大贡献，但是诸多原因的存在导致了农民工问题的出现。之所以会出现农民工问题，主要原因在于户籍制度存在弊端、社会保障制度不健全，此外，农民工自身素质和能力较低也使他们在融入城市生活的过程中容易遇到障碍。当然，这也与国家的发展水平和程度不高有密切关系。农民工队伍庞大，是我国社会经济建设中重要的人力资本。他们所面临的问题，不仅关乎他们自身

6、的生存和发展，也关乎国家的发展与进步、社会的和谐与稳定。由此，解决农民工问题尤显重要和迫切。从长远来看，农民工问题的解决有赖于国家统筹城乡发展以及推进城镇化发展战略的实施。不过，对农民工自身来说，最具直接和最现实的意义则是权益的赋予和维护。而赋权与维权的途径还在于相应机制的健全。具体分五点来说。第一，推进户籍制度改革。要放开户籍制度的限制，特别是放宽中小城市和小城镇的落户条件，进一步推动农民工市民化，让他们到城市定居。在户籍制度改革中，可按照农民工在所在城市居住时间的长短来制定管理制度。可逐步试点推广按照农民工的学历、工作年限、纳税程度等进行累计积分，根据积分情况享受入户。第二，健全社会保障制

7、度。要全面取消农民工子女义务教育的借读费，逐步实现农民工子女入学与城镇居民享有同等的待遇。要做好农民工基本养老保险跨地区转移接续工作，实行农民工异地就医定点医院现场报销制度，开辟农民工参加工伤保险“绿色通道”，鼓励用人单位优先为农民工办理工伤保险。此外，加快保障性住房建设，解决农民工住房困难。第三，建立政治权利保障机制。必须正视农民工尤其是新生代农民工在政治权利上的诉求，拓宽他们在城市的政治参与途径，满足他们参与城市公共事务的需求。可积极吸纳有固定住房或在城市定居有一定年限的农民工参与社区居委会的选举，社区议事协商会议、社区重大事项听证会、社区民主评议会都可吸纳一定农民工参加。第四，完善农民工

8、培训制度。要加强就业鞋能的培训，完善就业信息服务，使农民工掌握专业技能，以提高他们的就业能力。要加强关于安全生产的培训，尤其要向新生代农民工普及安全生产的操作方法，提高他们的自我保护意识。要加强文化素养的培训，提供农民工接受继续教育的机会，着力提升新生代农民工的政治素质，关注他们的心理健康。第五，健全权利救济机制。必须建立诉讼快捷通道，使农民工权利受到侵害后能得到及时有效的救济。对农民工工资拖欠的案件要依法快立案、快审判、快执行。同时健全法律援助制度，为农民工提供专业的律师服务，以保证农民工获得接近的诉讼权利。此外，积极督促企业在薪酬、福利、工作环境等方面加强对劳动者的保护。国家在发展，社会在进步，农民工的素质在提高，权利意识在觉醒，权利的赋予和维护也在走向落实。相信通过这一系列努力，和谐、公平不再是梦想。)解析：