【公务员类职业资格】江西省申论-22及答案解析.doc

1、江西省申论-22 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（分数：10.00）(1).“资料 2”中写道“延迟退休年龄这一话题也就不可避免地再次被摆上了桌面”，请你概括并归纳其原因。要求：准确，全面，有条理。不超过 250 字。（分数：5.00）_(2).“资料 8”介绍了德国关于延迟退休年龄方面的情况，请你为其整理并总结出一段摘要，方便读者快速了解其内容。要求：内容全面、准

2、确、简练，不超过 250 字。（分数：5.00）_1.延迟退休年龄带来了诸多争议和讨论，请你分别分析如果实行延迟退休年龄，将可能会对我国社会带来的利与弊。要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实；(2)语言流畅，层次清楚，有说服力；(3)不超过 300 字。（分数：20.00）_2.在我国，延迟退休年龄建议的提出，与我国在人口老龄化冲击下养老金的缺口越来越大的现实情况密切相关，请仔细阅读给定资料，就如何解决我国养老金的缺口问题提出建议。要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过 300 字。（分数：30.00）_3.请以“延迟退休年龄”为话题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。要求：(1)结

3、合给定资料，并注意联系当前社会实际和自身体会；(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；(3)总字数 8001000 字（分数：40.00）_江西省申论-22 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（分数：10.00）(1).“资料 2”中写道“延迟退休年龄这一话题也就不可避免地再次被摆上了桌面”，请你概括并归纳其原因。要求：准确，全面，有条理。不超过 250 字。（分数

4、：5.00）_正确答案：(延迟退休年龄再次被摆上桌面的具体原因有：(1)随着我国人口老龄化的程度越来越高，我国老龄人口越来越多，国家养老压力大。(2)我国养老统筹基金缺口大，并有逐年增大的趋势，给国家财政造成巨大的负担。(3)随着经济社会的发展和生活水平的提高，我国人口的预期寿命逐步上升，我国法定退休年龄过低，与预期寿命严重不符，且老龄人口退休后的余寿不断增加，给养老金支付带来巨大压力。(4)计划生育政策的实施使得养老金缴费人数相应下降，养老金缴纳额变少。(5)随着我国受教育年限的延长，工作年限变短，导致人才浪费现象严重。)解析：(2).“资料 8”介绍了德国关于延迟退休年龄方面的情况，请你为

5、其整理并总结出一段摘要，方便读者快速了解其内容。要求：内容全面、准确、简练，不超过 250 字。（分数：5.00）_正确答案：(摘 要事实：出台新法律，在 20122029 年，逐步将退休年龄从 65 岁提高到 67 岁，2030 年起执行 67 岁退休的制度。现状：养老保险账户资金非常充足。延迟退休年龄原因：人口结构变化，人口出生率降低，老龄化趋势严重；人均寿命提高，退休者领取退休金的年限越来越长，养老保险公司压力越来越大。问题：老年人身体状况下降，无法工作到 67 岁；企业不愿雇佣超过 50 岁的普通员工。措施：实施“动议 50+”的计划，促进 50 岁及以上的群体就业。劳方：鼓励失业老年

6、人从事工资待遇稍低的工作，由失业保险公司支付一定补偿；资方：政府给予提供工作岗位给老年人的公司一定补贴。)解析：1.延迟退休年龄带来了诸多争议和讨论，请你分别分析如果实行延迟退休年龄，将可能会对我国社会带来的利与弊。要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实；(2)语言流畅，层次清楚，有说服力；(3)不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(延迟退休年龄这一政策，利与弊并存。利：第一，延迟退休年龄意味着养老金的缴费年限延长、缴费额度增加，领取养老金的年限缩短、额度减少，能使我国养老基金缺口明显缩小，减轻国家的财政压力。第二，随着人均寿命的延长和受教育年限的延长，延迟退休年龄能避免人才

7、浪费，使有能力、有技术的老年人能人尽其才、才尽其用，为社会和国家创造更多的财富。弊：第一，延迟退休年龄将会减少就业岗位，加剧就业压力，使我国本已十分严峻的就业形势更趋严峻，极易引起广大青年未就业者的不满，激化社会矛盾。第二，延迟退休年龄将会使长期从事劳动强度大的员工因无力承担或无法完成所担负的工作任务而下岗失业，导致其家庭生活受到严重影响，增加社会不安定因素。)解析：2.在我国，延迟退休年龄建议的提出，与我国在人口老龄化冲击下养老金的缺口越来越大的现实情况密切相关，请仔细阅读给定资料，就如何解决我国养老金的缺口问题提出建议。要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过 300 字。（分数：3

8、0.00）_正确答案：(在我国人口老龄化程度越来越高的形势下，要解决我国养老金缺口越来越大的问题，需统筹兼顾，多措并举：第一，通过出台新的制度，如通过延长退休年限、延长缴费年限等最直接有效的办法增加养老金缴纳额。第二，通过提高养老金管理效率，适当开拓养老金投资范围，提高养老金投资效率，提高养老金的收益率，增加我国养老金的投资收益额。第三，通过增加财政补贴、国有股划转、国有企业分红补贴等方式，增加国家对养老金的投入、国有资产对养老金的补贴力度，有效弥补养老金缺口。第四，积极推进机关事业单位养老制度改革，在养老金缴纳和领取方面，不仅要实现制度统一，还要实现标准统一，扭转养老保险“绑架”财政的局面，

9、突破养老金困局。)解析：3.请以“延迟退休年龄”为话题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。要求：(1)结合给定资料，并注意联系当前社会实际和自身体会；(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；(3)总字数 8001000 字（分数：40.00）_正确答案：(我国延迟退休年龄之路人口老龄化是全世界面对的共同课题，而这一课题在我国显得尤其严重。目前，我国 65 岁以上的老龄人口占总人口的 10%，到 2050 年，将占到 23%，说我国是世界上老龄化程度最高的国家之一可谓名副其实。而更让人忧虑的是，与我国人口老龄化速度形成正比的是我国越来越大的养老金缺口。不断增大的养老金缺口挑战着国家财政，考验

10、着政府的执政智慧，敲打着社会大众脆弱的神经。在这样的背景下，延迟退休年龄被摆上了桌面。延迟退休年龄被摆上桌面，除却人口老龄化程度越来越高、养老金缺口越来越大的因素外，还与我国现有的有关法定退休年龄的政策和人类自身的发展进步密切相关。当前，我国的法定退休年龄，男性 60 岁、女性 50 岁，于 20 世纪 70 年代制定，迄今 40 年，未曾更改，不仅相较于其他国家如美国、德国的 65岁67 岁明显过低，而且与随着经济社会的发展、生活水平的提高、医疗技术的进步得以不断延长的人口预期寿命严重不符。既然不论是现实困境还是客观环境都昭示着在我国延迟退休年龄是必然趋势，为何这一提议一经提出却引起了诸多争

11、议和讨论，至今在我国仍未能形成制度、付诸实践?影响因素很多，但通过分析论证，不难发现我国严峻的就业形势是最大的阻碍因素之一。2011 年，我国新增退休人员 521 万人，新增就业人口却为 1200 多万，而 2012 年，仅城镇新增就业人口就达到了 2500 万人，这一增长趋势在今后一段时期内只会加剧不会减缓，如此，即便每年有 500 多万退休人员腾出岗位，每年依然至少还会有近千万人甚至更多的人不能就业。在此情况下，如果贸然延迟退休年龄，将每年可能新增的 500 多万退休人员腾出的岗位化为乌有，这对于本已严峻的就业形势无疑是雪上加霜，会不可避免地加剧就业压力，甚至引发或激化社会不稳定因素，这一问题的严重程度丝毫不亚于养老保险基金缺口的增大问题。一项新政策在制定和实施之前，必然要经过全面的考虑、仔细的分析和权威的论证。如果它的实施利大于弊，且其弊端可以通过有效的措施加以化解，那么它便具备实施的条件；如果它的实施在利与弊之间难以权衡甚至是弊大于利，那么它无疑不具备实施的条件。我国的就业问题由来已久，要彻底解决这一问题并非朝夕之功，也不可能一蹴而就。如此，也就决定了延迟退休年龄这一在其他国家已成普遍趋势的政策短期内在我国不可能轻易地实施。)解析：