【公务员类职业资格】河北省申论-7及答案解析.doc

1、河北省申论-7 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.改革开放三十年来，我国的农村发生了翻天覆地的变化。请概述“给定资料”反映的我国当前农村经济发展中的主要问题。 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过 250字。（分数：15.00）_2.结合“给定资料 10”，简要解释一下土地流转的含义，并分析土地流转对农民增收的影响。 要求：观点明确，分析恰当，字数不超过 300字。（分数：20.00）_3.某大型网站开展了“我为农民增收献计献策”的专题调查，网友畅所欲言，发表了诸多看法。以下是具有代表性的几种观点。

2、观点一：由于城乡经济结构的差别，相对于城市居民来说，农民增收速度较慢是正常现象，不必要引起重视。 观点二：最近几年来，我国实行了一系列的支农惠农政策，如免除农业税等。从政策等多方面考虑，农民增收的潜力已经不大。 观点三：土地是农民的生存保障，土地流转使农民失去土地，因此也就失去了赖以生存的生产资料，因此，应当尽量限制推行土地流转的规模。 观点四：近年来，农民工外出务工给我国广大农村的经济增长注入了新的活力，因此应当将外出务工作为农民增收最重要的支撑点，加大劳动力输出的力度。 请就以上四种观点进行分析，指出存在的问题，并提出自己的修改意见。 要求： 明确指出存在哪些问题。 写出相关的修改意见(包

3、括写出需要补充的内容)。 条理清楚，表达简明，不超过 400字。（分数：25.00）_4.2008年底，中央一号文件公布，要求“千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障”。请联系给定资料，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求： 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。 10001200 字。（分数：40.00）_河北省申论-7 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.改革开放三十年来，我国的农村发生了翻天覆地的变化。请概

4、述“给定资料”反映的我国当前农村经济发展中的主要问题。 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过 250字。（分数：15.00）_正确答案：()解析：改革开放以来，我国实行的家庭联产承包责任制给广大农村带来了翻天覆地的变化，农民收入不断增加，生活条件不断好转，农业的基础地位得到了进一步的巩固。但是，不可回避的问题是，近年来，农民收入的增长速度与城镇居民收入增长速度相比还比较慢，城乡收入差距进一步扩大。同时，由于农业和农村经济结构失衡，农村市场经济发展滞后、农民负担过重、农村贫困等矛盾并未得到根本解决，这些问题直接影响到农民收入的增加。如何在新的发展阶段使农民收入加快增长，已成为政

5、府关注的焦点。2.结合“给定资料 10”，简要解释一下土地流转的含义，并分析土地流转对农民增收的影响。 要求：观点明确，分析恰当，字数不超过 300字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：土地流转是指土地使用权的流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。 土地流转是家庭承包经营制度的延伸和发展，其主要形式有代耕代种，即暂时无力或不愿经营承包地的农户，经自行协商临时把承包地交由别人(大多是亲友)代耕代种，原承包合同关系不变，时间、条件一般由双方口头约定。土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农

6、业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，显化集体土地资产价值，促进农民获得财产性增收。3.某大型网站开展了“我为农民增收献计献策”的专题调查，网友畅所欲言，发表了诸多看法。以下是具有代表性的几种观点。 观点一：由于城乡经济结构的差别，相对于城市居民来说，农民增收速度较慢是正常现象，不必要引起重视。 观点二：最近几年来，我国实行了一系列的支农惠农政策，如免除农业税等。从政策等多方面考虑，农民增收的潜力已经不大。 观点三：土地是农民的生存保障，土地流转使农民失去土地，因此也就失去了赖以生存的生产资料，因此，应当

7、尽量限制推行土地流转的规模。 观点四：近年来，农民工外出务工给我国广大农村的经济增长注入了新的活力，因此应当将外出务工作为农民增收最重要的支撑点，加大劳动力输出的力度。 请就以上四种观点进行分析，指出存在的问题，并提出自己的修改意见。 要求： 明确指出存在哪些问题。 写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容)。 条理清楚，表达简明，不超过 400字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：观点一的说法错误。城乡经济结构存在较大差异，这是我国的国情决定的，但增加农民收入是全面建设小康社会的必然要求，没有农村的小康就没有全中国的小康，要始终把农民增收放在重要位置。 观点二中认为农民增收潜力不大

8、是片面的。近年来我国的支农惠农政策取得了良好效果，正是挖掘农民增收潜力的结果。农民收入的增加可以从农业产业化经营、加大科技投入、积极发展第三产业等方面来继续努力，潜力巨大。 观点三是对土地流转的片面认识。在市场经济条件下，把土地经营权流转出去，并不损害农民对土地的承包权，因为土地流转是经营权的流转而不是所有权的买卖。因此，要合理有序地推行土地的流转。 劳务输出能够带来农民收入的增长，观点四注意到了这一点。但是随着外出务工人员的不断增加和经济形势的变化，农民增收应当寻找新的支撑点，如科技兴农等，而不应当最大限度上依赖劳务的输出。4.2008年底，中央一号文件公布，要求“千方百计促进农民收入持续增

9、长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障”。请联系给定资料，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求： 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。 10001200 字。（分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 B 提高农业效率。增加农民收入 /B 改革开放 30年以来，我国农业保持了持续稳定发展的良好势头，农民收入也有较快增长。但是从 20世纪末开始，我国农民收入增长幅度不断减缓，逐渐成为当前制约农村经济发展的主要问题。因此，深入探讨农民收入增幅减缓的基本原因和切实增加农民收入的基本途径，已经成为当前农村经

10、济改革与发展中亟待研究和解决的重大的课题。 全面建设小康社会是新时期的主要任务，在中国，全面建设小康社会关键在农村，而农村实现小康关键是要增加农民收入，因此，必须采取有效措施，解决农民收入近几年增长幅度减缓问题。 目前，我国农民收入主要有两个来源，一个是农业收入，如种植业、养殖业收入；一个是非农产业收入，如乡村工商业收入，进城打工收入。当前，我国农业的产业结构不适应农业现代化的发展要求是制约农民增收的根本原因。粗放型的农业增长模式，对土地的投入较少，而投入中劳动所占的比重较大，生产资料的投入和现代农业技术的应用不占主要地位；影响农产品产量增长的主要因素是土地面积的大小和土壤自然肥力的高低。这种

11、农业经营方式是同农业生产力发展水平较低的状况相联系的。这些低效率的农业经营方式，使农民增收的速度受到了制约。同样的，外出务工人员的综合素质相对缺乏，效率不高也成为农民增收的重要制约因素。 因此，要想增加农民收入，就必须改变低效率的运作方式。 第一，加快非农产业的发展，改革有碍于城乡人口流动的户籍管理制度，推进城市化进程，以便实现过剩农业劳动力的分流。同时出台允许土地承包和使用权转让的政策，建立和完善土地承包权和使用权转让市场，以便实现农地的集中和经营规模的扩大。第二，增加政府用于农田、水利、生态等农业基础设施建设方面的支出，改善农业生产的基础条件，并完善农业社会化服务体系。扩大内需、实施积极财

12、政政策，要把“三农”作为投入重点。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。 第三，加强农业科技开发研究，促进农业科技成果的转化，提高农业的科技水平。在农业科技成果的开发上要注重地域适用性、资源节约性和经济可行性；增加农村教育投入，提高农民的文化素质和知识水平；加大农业科技成果推广投入，并给予信贷支持；巩固和加强农业科技成果推广试验示范站的建设。 农民增收问题是一个复杂的问题，必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展。只有这样，才能够将农村的小康社会建设落到实处。