【公务员类职业资格】河南省公务员考试申论真题2007年及答案解析.doc

1、河南省公务员考试申论真题 2007 年及答案解析(总分：90.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：90.00)1.依据给定资料内容简要分析促成我国洋垃圾买卖形成的根本原因，限 200 字内。（分数：30.00）_2.你认为应从哪些方面人手解决我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题，提出你的解决思路或办法。要求：具有针对性和可行性，总字数 500 字内。（分数：30.00）_3.结合给定资料内容，以洋垃圾控制与治理中的国家作用为题，写一篇议论文，要求：观点鲜明，论证充分，条理清楚，语气顺畅，书写工整，限 1000 字内。（分数：30.00）_河南省公务员考试申论真题 200

2、7 年答案解析(总分：90.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：90.00)1.依据给定资料内容简要分析促成我国洋垃圾买卖形成的根本原因，限 200 字内。（分数：30.00）_正确答案：()解析：洋垃圾能大行其道，其根本原因还在于潜在的巨大“市场”，巨额利润吸引着人们蜂拥而上。一方面，对垃圾出口企业来说，这样做既可以赚取本国政府的垃圾处理费，又减少了垃圾处理成本，避开政府监管，还能从我国进口商那里获得出口收入。另一方面，中国的经济持续高速增长，为了弥补原材料的不足，我国的进口量激增。而一些不法分子直接进口洋垃圾，经简单加工处理，改头换面继续出售，成本低廉，从而赚

3、取高额经济利润。2.你认为应从哪些方面人手解决我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题，提出你的解决思路或办法。要求：具有针对性和可行性，总字数 500 字内。（分数：30.00）_正确答案：()解析：一是严防把守，堵截通道。海上缉私由海关、边防部门负责，陆上缉私由公安、工商部门负责，在陆地对外主要通道设立监控点，组织流动稽查队伍，坚决切断走私物品的海、陆通道，确保海上流不进，陆上流不入，市面流不通。 二是整顿清理，及时消化。由工商部门对所有洋垃圾经营摊点、存放点进行全面清理，查获物品在原地集中封存。 三是全面排查，依法处理。组织以公安干警为主体的行动组，严厉打击贩卖非法入境洋垃圾行为，深挖为首分子。

4、四是加强办案。纪检、监察部门对失职、渎职领导实施责任追究，对查获涉嫌内外勾结，通风报信者，不论涉及到谁，一查到底，绝不姑息。 五是积极协助和推动主管部门完善细化固体废物污染环境防治法涉及的对进口废物管理的配套实施细则，配合最高人民法院对走私废物犯罪行为具体设定起刑点、量刑标准和定罪处罚尺度，推动“走私废物罪”有关司法解释的出台。3.结合给定资料内容，以洋垃圾控制与治理中的国家作用为题，写一篇议论文，要求：观点鲜明，论证充分，条理清楚，语气顺畅，书写工整，限 1000 字内。（分数：30.00）_正确答案：()解析：B 洋垃圾控制与治理中的国家作用/B 据了解，目前全球每年产生的危险有毒洋垃圾约

5、有3.4 亿多吨，大多产生于发达国家。而令人担忧的是，随着中国经济的迅速发展和改革开放的不断深入，大量洋垃圾涌入中国内地，不仅英国、美国、日本等每年也将洋垃圾源源不断地运往我国，而我国沿海的一些小港口，已成了“洋垃圾场”。 中国的未来，决不能成为发达世界的“垃圾场”，我们必须旗帜鲜明地拒绝洋垃圾。因此，国家必须从多方面、全方位地治理洋垃圾，形成一套系统的洋垃圾控制与治理的体系。因此，建议如下： 一、制定和完善洋垃圾越境转移专门法规 我国虽然批准了巴塞尔公约，但相关国内配套性法律只是 2004 年 12 月底修订的中华人民共和国固体废物污染环境防治法，对于控制外国向我国越境转移洋垃圾和其他废物的

6、规定比较简略。这样的法律，远远不能满足控制我国“世界垃圾场”的现实需求，建议进一步完善相关法律的实施细则，使相关法律更具有操作性。同时，适时调整有关废物进口管理名录，并且根据进口的实际情况及时进行更新，遏制洋垃圾进口。 二、建立洋垃圾污染风险预防机制 洋垃圾具有毒害性、爆炸性等严重的危害特性，而且对环境的危害具有长期性、突发性、转移扩散等特点，若管制失当会严重污染土壤、水体和空气。因此，应建立洋垃圾污染风险预防机制，对危险废物的产生、运输、储存、处理和处置的全过程中可能对人体健康和环境造成的损害进行预测、预防，并对危险废物的污染、危害和突发性问题等进行风险评价，采取事先的防范措施和应急处置对策

7、从而减少风险决策和环境管理中的不确定性。 三、强化洋垃圾监督管理 各级海关、环保部门应进一步强化对洋垃圾进口的监管，加大打击非法进口危险废物的力度，始终保持对洋垃圾进口监控和打击的高压态势。海关应加大进口审单、现场查验等各道通关环节的监管力度，环保部门应加大受理、审查、审批危险废物出口申请的各个环节的监管力度。同时，海关还可以加强与环保、工商、税务等部门的横向联系，齐抓共管，从产销环节对非法进口、加工、销售走私进口垃圾的不法行为给予坚决打击。 四、加大对洋垃圾污染的宣传力度 从科特迪瓦毒垃圾事件以及过去发生的洋垃圾越境转移事件来看，除了发达国家转嫁污染的原因外，发展中国家的国民环境意识不强，只顾眼前利益也是一个值得重视的问题。 因此，加大对洋垃圾污染的宣传力度，提高对其危害性的认识，对于控制洋垃圾越境转移是很重要的。有必要利用各种宣传媒介对其危害和巴塞尔公约的基本原则进行大力宣传，将这一问题摆到各级领导和各有关部门的议事日程上来。