【公务员类职业资格】河南省初任检察官考试申论-2及答案解析.doc

1、河南省初任检察官考试申论-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)二、材料一： 孟子告子中，孟子和白圭有(总题数：0，分数：0.00)三、B作答要求/B(总题数：4，分数：100.00)1.给定资料一中的划线文字是孟子和白圭关于治水的一段对话。请结合这段对话，联系给定资料，阐释“以邻为壑”“邻避效应”的含义。 要求：紧扣给定资料，准确、简明，不超过 200 字。（分数：20.00）_2.根据给定资料二至四，请你概括目前环境群体性事件发生的原因。 要求：紧扣给定资料，条理清楚，全面准确。不超过 300 字。（分数：20.00）_3

2、.近年来，我国因环境污染问题，引发了诸多的群体性事件，如四川什邡事件、浙江海宁事件。假定你是某省政府的一名工作人员，请根据给定资料五至七，拟写一份省人民政府办公厅关于预防与避免环境群体性事件的指导意见。 要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性。不超过 500 字。（分数：20.00）_4.结合给定资料内容，联系社会实际，围绕“环境保护与政府责任”主题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求： 1主题应与给定资料相关，但素材不必拘泥于给定资料。 2观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅。 3总字数 8001000 字。（分数：40.00）_河南省初任检察官考试申论-2 答案解析(总分：100

3、.00，做题时间：90 分钟)一、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)二、材料一： 孟子告子中，孟子和白圭有(总题数：0，分数：0.00)三、B作答要求/B(总题数：4，分数：100.00)1.给定资料一中的划线文字是孟子和白圭关于治水的一段对话。请结合这段对话，联系给定资料，阐释“以邻为壑”“邻避效应”的含义。 要求：紧扣给定资料，准确、简明，不超过 200 字。（分数：20.00）_正确答案：(以邻为壑指的是像白圭治水一样，只图自己一方利益，把困难或祸患转嫁给别人的损人利己的行为。邻避效应是指当地群众担心项目产生的污染，对身体健康、自身利益产生的不利影响，存在“不要建在我家后院”的

4、心理，这种嫌恶情节导致群众集体抗争行为发生。为此，要想避免群体性事件，就需要像大禹治水那样，顺应水性，重在疏导，使建设项目造福人民而于人无害。)解析：2.根据给定资料二至四，请你概括目前环境群体性事件发生的原因。 要求：紧扣给定资料，条理清楚，全面准确。不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(表面原因：一是相关设施有利于地区经济发展和公共福利，但负面效果主要由当地居民承担；二是群众对邻避设施风险的认知是从直觉和感性出发，近年邻避设施灾难的发生加剧了居民的心理恐惧。 深层原因：一是相互信任不足。地方政府对民众不信任，认为邻避抗争是短视、非理性行为；民众对地方政府不信任，倾向于怀疑政

5、府所说的一切。二是公众参与不到位，权利未受尊重。在项目上马前，缺少政府、民众、企业的对话平台，无法实现政府、企业、民众的良性互动，信息公开不到位，居民的知情权、参与权、司法救济权未得到保障。三是唯 GDP 马首是瞻的发展和管理模式。我国的经济发展模式和政治上自上而下的管理模式，决定了 GDP 是衡量官员政绩的重要指标，从而忽视环境问题。)解析：3.近年来，我国因环境污染问题，引发了诸多的群体性事件，如四川什邡事件、浙江海宁事件。假定你是某省政府的一名工作人员，请根据给定资料五至七，拟写一份省人民政府办公厅关于预防与避免环境群体性事件的指导意见。 要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性。不超

6、过 500 字。（分数：20.00）_正确答案：(省人民政府办公厅关于预防与避免环境群体性事件的指导意见各市、县人民政府：目前，我国因环境问题引发的群体性事件呈多发态势，生态环保问题已成为影响社会和谐稳定的重要因素。为了预防与避免环境群体性事件，特制定以下指导意见：一是提前规划，增强专业性。环评单位要提前进行项目规划，并主动完成公众参与的组织工作，增强工作专业性，杜绝草草了事。二是完善环境决策机制。营造包容性舆论环境，鼓励群众代表、各类民间组织参与环保决策，更广泛地听取社会公众意见。三是进行科普教育，提高参与专业性。对公众进行科普教育，提高公众参与的组织协调能力和专业程度，提高政府决策的科学性

7、。四是给予合理补偿。当地政府要入户开展教育疏导工作，听取民众诉求，对受损群众给予补偿，可加强“环保回馈”，设立公园、图书馆等，供附近民众免费使用。五是加大监察惩处力度。加大对高能耗、高污染企业监督检查力度，在环境污染方面零容忍，严格要求企业达标，提高违法成本。希望各市、县人民政府认真贯彻执行指导意见的各项内容，为经济的发展与社会的和谐贡献力量。省人民政府办公厅年月日)解析：4.结合给定资料内容，联系社会实际，围绕“环境保护与政府责任”主题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求： 1主题应与给定资料相关，但素材不必拘泥于给定资料。 2观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅。 3总字数 8001

8、000 字。（分数：40.00）_正确答案：(奏好“三部曲”为环境保护撑起一片天随着我国经济的快速发展，环保问题日趋严重，由此引发的群体性事件不断增加，且呈现复杂性、反复性、效仿性和目的性等特点，如因担心四川省什邡市宏达钼铜项目引发环境污染问题而导致的群众抗议、天津市民抗议 PC 项目、大连市民反对 PX 项目等，这表明我国社会发展正进入一个特殊的环保敏感期。之所以屡屡发生环境群体性事件，利益相关方彼此间信任不足以及公众参与的缺位是两大核心因素。一方面，民众、地方政府、企业等利益相关方存在信任鸿沟。其一，政府对民众不理解，认为邻避抗争是短视、非理性、自私自利的情绪行为，甚至是无赖行径；其二，诸

9、多地方政府漠视环保问题，在环评中造假等现象，令环评结果难以得到公众认同，政府公信力削弱。另一方面，冲突爆发后才出现弥补性的公众参与，而事前参与却是一片空白。地方政府认为，项目只要通过了环境影响评估，在政府网站进行公告后就可以开工建设。但是，现阶段这种由专家进行封闭式评估，然后告知民众，甚至以公权力强迫其接受的决策模式已经运转不灵。由于在项目的论证和决策各个阶段，利益直接相关的民众都被置于事外，所以情绪性对抗就成了民众的直接反应。因此，加强环境保护工作，防止高污染引起的抗议游行事件再发，政府应积极转换思维，建立相互之间的信任关系，尊重民众的环境参与诉求，聆听公众的呼声，以最小代价合理地化解这类矛

10、盾，赢得民心。具体来说，应奏好“三部曲”。第一步，对将要设立的高污染项目，应本着公开透明的原则，充分满足公众的知情权、参与权、表达权、监督权，从根本上消除矛盾和怨气滋生的土壤。在立项之初就能主动听取社会各方的意见，让当地老百姓充分知情，并通过与政府的沟通建立信任。第二步，事件一旦发生，决策者要放下身段、摆正姿态，以平等而不是高高在上的态度与群众进行充分的沟通，主动化解矛盾而不是激化矛盾。第三步，做好事件的善后工作。事件的负面影响已经产生，宣布停建只是个开始，如何善后才真正考验当地政府的执政能力。地方政府要做到信息公开、透明，向老百姓详解事件处理的过程，并积极回应舆论对具体问题的关注。寻求经济发展与环境保护的和谐，是世界现代化进程的共同课题；向往蔚蓝的天空和纯净的水土，也是人类的共同追求。我国发展阶段进入特殊的“环境敏感期”，是实现科学发展道路上必然遇到的难题。政府要以科学发展观为指导，强化责任，以民为本，为环境保护撑起一片天!)解析：