【公务员类职业资格】浙江申论-49及答案解析.doc

1、浙江申论-49 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合给定材料，概括我国社会管理工作中存在的主要问题。要求：全面准确、语言简洁，字数在 200 字左右。（分数：25.00）_2.给定材料 58 是宁波市为顺应不断变化的新形势走出的一条富有特色的社会管理创新之路，请概述宁波市在加强和创新社会管理方面的主要做法。要求：条理清晰、语言简洁，字数不超过 300 字。（分数：25.00）_3.结合给定材料，谈谈

2、如何加强和创新社会管理、促进社会和谐。要求：联系实际、见解深刻，不得照搬材料内容，字数不超过 500 字。（分数：25.00）_4.党和政府高度重视社会管理改革创新工作，请就加强和创新社会管理的意义进行论述，写一篇申论文章。要求：题目自拟、论证深刻、联系实际、条理清晰，字数在 1000 字以上。（分数：25.00）_浙江申论-49 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合给定材料，概括我国社会管理工作中存

3、在的主要问题。要求：全面准确、语言简洁，字数在 200 字左右。（分数：25.00）_正确答案：(当前我国社会管理还没有完全摆脱传统计划经济体制下的社会管理模式，在思想观念上存在重经济建设、轻社会管理的问题，社会矛盾日益突出，并呈高发事态。在管理环节上，缺乏一套成熟的管理体制，甚至管理服务工作滞后，难以适应经济快速发展的需要，普遍存在重事后处置、轻源头治理的问题。这些问题与和谐社会建设是不相适应的，必须加强和创新社会管理，协调经济建设与社会建设的关系，进一步提高社会管理科学化水平。)解析：2.给定材料 58 是宁波市为顺应不断变化的新形势走出的一条富有特色的社会管理创新之路，请概述宁波市在加强

4、和创新社会管理方面的主要做法。要求：条理清晰、语言简洁，字数不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：(宁波市创新社会管理的主要做法有：一是服务发展，变利益共同体为命运共同体。通过建立行业工资集体协商制度、建造农民工夫妻房等手段解决外来农民工的实际生活困难，实现和谐企业的和谐发展。二是保障民生，从 8 小时上班到全天候贴心服务。通过社区功能改变，改善社区环境，实现城市“单位人”到“社会人”的服务模式转变。三是社会参与，从“全能选手”到“搭台导演”。改变事无巨细由政府解决的局面，组建社区社会组织，促进社会和谐治理，社区社会组织成为政府公共服务和社会管理的“左膀右臂”。四是网络互动，“线

5、上”知民情，“线下”引民意。充分利用网络优势，畅通信息沟通渠道，及时处理问题，引导民意。)解析：3.结合给定材料，谈谈如何加强和创新社会管理、促进社会和谐。要求：联系实际、见解深刻，不得照搬材料内容，字数不超过 500 字。（分数：25.00）_正确答案：(创新社会管理，要借鉴国外社会管理的有利成果，同时结合我国实际，推进和谐社会治理工作，从以下几方面着手：一是政府要转变角色。政府从事无巨细都管抽身出来，担当起服务和协调角色，做好裁判员，充分发挥社会各细胞如企业、社区、社会团体的功能，构建全新的社会治理结构和管理模式。二是从微观着手，改进管理方式。通过社保、诚信信息构建等多种方式，建立起公民信

6、息体系，保护民众利益；协调各种利益关系，化解社会矛盾。三是加强基层政府与基层社会民众之间的联系。基层政府特别要转变形象，切实引导基层群众参与社会管理，引导基层社会组织开展工作。四是完善信息搜集和分析处置机制。在当前社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重、社会公共产品相对短缺的背景下，信息的搜集、分析和处置变得十分重要，这既是做好工作的要求，也是应社会各种诉求完善社会治理的要求。五是解决民生问题，促进社会公平正义。社会管理的关键在于落实科学发展观，以人为本，解决民生问题，转变政府职能，促进政府从权力型管理到服务型管理的转变，建立成熟的社会管理体制，保障人民的权利，促进

7、社会的和谐发展。)解析：4.党和政府高度重视社会管理改革创新工作，请就加强和创新社会管理的意义进行论述，写一篇申论文章。要求：题目自拟、论证深刻、联系实际、条理清晰，字数在 1000 字以上。（分数：25.00）_正确答案：(参考例文做好社会管理工作 促进社会和谐发展当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，新形势、新任务对社会管理提出新要求。胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，系统回答了加强和创新社会管理带根本性、全局性的重大问题，强调扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。做好社会管理工作，对于促进社会

8、和谐有重要的意义，主要体现在加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求。当前，我国经济社会继续保持良好的发展势头，中国特色社会主义事业呈现蓬勃的生机和旺盛的活力。但发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，且随着经济社会的发展，历史遗留问题与改革发展中的问题交织在一起，由此引发的社会矛盾增多。科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境，为经济社会持续健康发展创造条件。加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前我国正处于经济转轨、社会转型时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等都正在发生深刻变化，这些

9、变化给社会发展带来巨大活力的同时，也给社会管理带来新挑战、新问题，使社会建设和社会管理的任务加重、难度增大。因此，构建社会主义和谐社会，必须加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，使社会处于动态平衡、动态优化的健康运行状态，使全体人民各尽其能、各得其所又和谐相处。加强和创新社会管理，是维护最广大人民根本利益的必然要求。但由于社会阶层分化、利，益多元、分配制度不完善等原因，人民内部各种具体利益矛盾不可避免地表现出来。只有不断加强和创新社会管理，减少和化解各种因利益冲突而引发的社会矛盾，让发展带来的增量利益为广大人民群众所共享，让广大人民群众感受到社会的发展进步，才能真正增强人民群众的主人翁意

10、识，充分发挥人民群众的积极性和主动性，促进经济社会更好更快地发展，进而真正从根本上维护人民群众的根本利益。加强和创新社会管理，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。党作为我国社会主义事业的领导核心和现代化建设的组织者，只有加强和创新社会管理，提高执政能力，全面提升社会管理的人性化、科学化、制度化水平，才能提高应对各种社会风险，化解社会问题和矛盾能力，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业；才能更好地维护好、发展好、实现好人民群众的利益，增强人民群众的安全感和幸福感；才能更好地凝聚社会各方共识与合力，为党和国家事业发展营造良好社会环境，为巩固党的执政地位打下良好基础。总之，加强和

11、创新社会管理既是当务之急，又是千秋大计，对实现全面建设小康社会的宏伟目标，实现党和国家长治久安有着重大的战略意义。* 加强和创新社会管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出，要加强和创新社会管理。加强和创新社会管理，既是科学发展的内在要求，又是推动科学发展的重要保障。社会管理，是社会建设的重要内容。它的核心目的是维系社会秩序、促进社会和谐，主要任务是规范社会行为，协调社会关系，解决社会问题，化解社会矛盾，应对社会风险，控制社会冲突，维护社会治安，促进社会公平正义，创造既有秩序又有活力的社会生存和发展环境。加强和创新社会管理，意义重大。只有加强和创新社会管理，尊重人民主体地位

12、，保障人民各项权益，发挥人民首创精神，走共同富裕道路，促进人的全面发展，才能落实以人为本的发展思想；只有加强和创新社会管理，更好地推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，增强经济发展和社会进步之间的协调性，才能实现经济社会全面协调可持续发展；只有加强和创新社会管理，统筹经济和社会发展，统筹城乡发展，统筹地区发展，兼顾不同地区、不同领域、不同方面群众的利益，才能落实科学发展观统筹兼顾的要求；只有加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限

13、度减少不和谐因素，妥善协调各方面的利益关系，才能更好地保障和改善民生，促进社会公平正义。现代化进程的加快和社会经济各个领域的深刻变革，一方面使社会生产力得到巨大发展，人民生活水平不断提高另一方面许多社会矛盾和社会问题也凸显出来，社会不稳定因素增多。在这种情况下，社会管理越来越重要，任务越来越繁重，社会管理也随之面临一系列亟待解决的新课题。当前，加强和创新社会管理，关键是要从思想上、工作布局上更加重视社会管理工作，彻底克服轻视、放松社会管理的思想和做法。一要加强法律法规和政策体系建设，探索建立公民个人信用制度，健全违反社会公共行为准则的惩戒制度；二要加强公共安全体系建设，健全预防预警体系建设，加

14、强流动人口服务管理，实行人民调解、行政调解、司法调解有机结合，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态；三要加强社会管理能力建设，提高基层党组织和基层政权的社会管理和依法办事能力，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，加强社会管理信息系统建设，提升社会管理信息化水平，健全社会舆情汇集和分析机制，着力提高社会管理快速反应力；四要加强社会管理人才队伍建设，多渠道、多方位选拔政治素质好、业务素质好的人员，充实社会管理队伍。社会管理既要加强，更要创新。首先要创新管理理念。一要准确把握当前我国社会建设和社会管理领域出现的新情况新问题，坚决改变那些片面地认为社会管理就是单纯“管控”的思想

15、观念和思维模式。二要实行依法管理、科学管理、柔性管理、人性化管理，推动社会管理科学化、规范化舜口常态化。要进一步健全民主制度，从各个领域、各个层次扩大公民有序政治参与，依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。同时，还要做好五方面的创新：在管理主体上，要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从传统的社会管理向现代社会治理转变；在管理方式上，要从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题；在管理环节上，要从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移；在管理手段上，要从偏重行政手段向多种手段综合运用转变，更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段；在管理制度上，要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设，构建相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系。)解析：