【公务员类职业资格】浙江申论-76及答案解析.doc

1、浙江申论-76 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.请根据“资料 34”，分析国务院减少和下放行政审批权的重要意义，并结合给定资料，谈谈发达国家行政审批改革的经验对我国的启示。要求 分析到位，言简意赅，语言顺畅；不超过 500 字。（分数：30.00）_2.浙江省政府报告中关于行政审批制度改革的内容引发代表委员热议。假如你是浙江省相关部门的工作人员，请结合“资料 8”，整理各位代表委员的观点上报省政府。

2、要求 概述准确，内容全面，条理清楚；不超过 500 字。（分数：20.00）_3.“资料 10”中提到，“李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏”。请结合对这句话及给定资料的思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求1观点鲜明，内容充实；2结构完整，语言流畅；3字数在 10001200 字。（分数：50.00）_浙江申论-76 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00

3、)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.请根据“资料 34”，分析国务院减少和下放行政审批权的重要意义，并结合给定资料，谈谈发达国家行政审批改革的经验对我国的启示。要求 分析到位，言简意赅，语言顺畅；不超过 500 字。（分数：30.00）_正确答案：(国务院减少和下放行政审批权的重要意义如下：一是能够推进政府职能转变。当前行政审批事项较多，审批程序繁琐、效率低下，利用审批牟取私利问题突出，简政放权能够使政府重心转为改善和加强宏观管理，切实提高政府管理科学化水平。二是能够调动中央和地方的积极性。放权可以有效减少行政管制，降低创业门槛，让民众享受到改革红利，增强经济发展的内在活力。三

4、是能够激发制度和体制潜力。有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范发展的现状，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。发达国家行政审批改革经验对我国的启示为：一是转变政府职能。减少审批项目，简化办事手续，解放生产力的同时约束经济领域的不法行为。二是要重视市场和民间的力量。最大限度地发挥市场的资源调配作用，建立自立、自主、以民为主的社会经济体系。三是加强第三方监督。鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批改革，减少腐败事件发生。)解析：2.浙江省政府报告中关于行政审批制度改革的内容引发代表委员热议。假如你是浙江省相关部门的工作人员，请结合“资料 8”，整理各位代表委员的观点上报省

5、政府。要求 概述准确，内容全面，条理清楚；不超过 500 字。（分数：20.00）_正确答案：(关于我省代表委员对行政审批制度改革的观点整理一直以来，中央和省委、省政府高度重视深化行政体制改革。浙江在扎实部署并开展行政审批制度改革方面取得了阶段性成果，引发代表委员热议，现将各方观点整理如下：一、肯定成绩我省通过行政审批制度改革，在经济、政治、社会各个方面都产生了积极影响。行政审批事项大幅减少，方便了群众；行政审批机制创新，提高了行政审批效率；行政审批运行逐步规范，推动了政府职能转变。二、指出问题现行行政审批制度仍不适应经济社会发展需求，上下联动不到位，职能部门认识不统一，深层次利益调整仍有阻碍

6、；一些行政审批流程不科学，行政审批的效率仍亟需提高；行政审批监督制约机制有待完善。三、给出建议简政放权、向下放权，即省政府给予地方政府更多的自主权；向社会放权，摆正与市场、社会的关系；创新改革思路，切实推进审批规范化、透明化运作，使各级审批权力受到来自方方面面的监督和制约，不给权力寻租以空间和机会；建设省级行政审批服务中心，加强涉及多部门事项办理的协调，提高办事效率：尽快构建省、市、县三级一体化审批服务网络，实现互联互通和数据共享，构建信息网络化行政审批服务和监管体系，使上下联动更加便捷。)解析：3.“资料 10”中提到，“李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：我们要有壮士断腕的决心，

7、言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏”。请结合对这句话及给定资料的思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求1观点鲜明，内容充实；2结构完整，语言流畅；3字数在 10001200 字。（分数：50.00）_正确答案：(怀揣壮士断腕决心 抓好简政放权工作“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而简政放权，即行政审批制度改革，则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的关键。“简政放权”是权力外放，自我革命的开拓者；是强化管理，保障民生的守护者。它能激发市场主体

8、的创造活力，促进经济稳定增长；它能更好地发挥地方的作用，激发内在活力；它能推动经济转型，释放改革红利，激发内需潜力，形成新动力。将该放的权放掉，把该管的事管好，是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。因此，抓好简政放权工作，实现行政审批制度改革至关重要。抓好简政放权，要明确行政审批制度改革的指导思想。行政审批改革不是完全取消行政审批，而是减少或取消不必要的审批项目，提高必要审批的质量，建立适应市场经济发展的行政审批或管制模式。主要是在发挥市场机制作用基础上，在市场失效的时候，发挥行政审批的作用。缘此，我国在进行行政审批制度改革时，

9、对必须由国家监管的公共资源应继续实行行政审批，提高公共资源的利用效率，而在能由市场进行调节的领域则应弱化行政干预，减少或取消审批制度。抓好简政放权，要鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批改革。公共团体、非政府组织、中介组织等能够积极地帮助政府进行缓和管制，以及审批制度改革。要在管制和审批改革中，充分发挥公共团体、行业协会的作用，要求它们独自进行管制或依照国家法令制定管制，重视地方自治、地方分权，监督政府的行为，为政策修正建言献策。通过国家和地方共同努力推进缓和管制，行政审批改革将取得显著成效。抓好简政放权，要加强对行政管制和审批的行政监督和司法监督。随着行政审批制度的改革，行政体制模式向事后检

10、查监督型模式转变，审批、管制、许可证制度等与直接管制的有关制度发生了转变。政府积极制定明确的规则，使行政体制从重视管制执行向监督方面转变意味着政府的运作方式从全能型、主导型转为有限型、服务型。司法机关也面临着同样的任务，探讨采取适当的措施对其管制和审批制度进行重新监管显得非常有意义。在深化行政审批制度改革中，可以将有待于审批的项目范围、审批的内容、审批的程序、审批的责任等纳入法制化轨道，通过司法程序对政府审批行为进行监督，加强对行政审批的监管，有利于提升政府的责任意识，提高行政审批的科学性。关于政府职能转变工作，李克强总理曾言：“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”这预示着新一轮国务院机构职能转变的大幕已经拉开，开弓没有回头箭，各部门只有拿出壮士断腕的改革决心和勇气，打好政府职能转变攻坚战，才能释放改革红利、激发市场创造活力，才能逐渐实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。)解析：