【公务员类职业资格】湖北省公务员考试申论真题2006年及答案解析.doc

1、湖北省公务员考试申论真题 2006 年及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、(1)2005 年 12 月 20 日，在国务院新(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.认真阅读给定资料，用不超过 350 字的篇幅概述资料反映的主要问题。（分数：35.00）_2.对于公平与效率的关系问题，资料中有两种不同倾向性的观点，请对这两种观点分别加以概述并谈谈你的看法。字数不超过 500 字。（分数：35.00）_3.就给定资料所反映的主要问题，用 1000 字左右

2、的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：30.00）_湖北省公务员考试申论真题 2006 年答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、(1)2005 年 12 月 20 日，在国务院新(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.认真阅读给定资料，用不超过 350 字的篇幅概述资料反映的主要问题。（分数：35.00）_正确答案：(改革开放以来我国经济保持了较快的增长速度，GDP 总量居世界前列。但经济发展不平衡和资源

3、分配不公平、资源享用机会不平等的现象比较突出，具体表现为：(1)收入不公平。行业不均衡导致各行业职工收入不均衡；城乡居民收入差距加大；东西部城市间收入分配不平衡。(2)贫富分化严重。贫富分化导致住房问题的畸形化。(3)医疗卫生资源分配不合理。经济不发达地区医疗保障体系落后；城乡医疗差距巨大。(4)教育资源分布不合理导致教育不公平。(5)国际上不公平的农业补贴。这些问题能否有效解决直接影响我国的社会安定团结，影响我国的经济发展。国家已开始通过宏观调控来改变这种不公平和不均衡现象，如个人所得税和农业税方面的改革措施等。)解析：2.对于公平与效率的关系问题，资料中有两种不同倾向性的观点，请对这两种观

4、点分别加以概述并谈谈你的看法。字数不超过 500 字。（分数：35.00）_正确答案：(材料反映了两种不同的观点：(1)认为经济发展的效率要以公平为前提，并以“不患寡而患不均”来说明不公平对社会稳定的危害性。(2)坚持“效率优先，兼顾公平”的观点。要大力发展经济必须重视效率，如果讲公平会导致大家都贫穷，而经济发展到一定程度不平等会自然缓和。个人对公平与效率关系的看法：(1)公平和效率是矛盾的统一，二者既有相互矛盾、相互排斥的一面，又有相互统一、相互依存的一面。(2)效率是公平的基础。公平的最终实现要以效率的极大提高为基础，就社会主义建设来说，没有生产力的极大发展和效率的极大提高，是不可能实现全

5、体人民的共同富裕的。(3)公平是提高效率的保障。分配是否公平对效率有重大影响：分配公平合理能够使各个阶层的劳动者充分发挥主观能动性和创造性，促进效率的提高；如果分配不公，则会降低劳动者的积极性，增加社会的不稳定因素甚至发生社会动荡，阻碍效率的提高。(4)公平和效率之间还存在着对立的一面。一方面，公平对效率具有一定的滞后性，效率开始提高了，旧的公平观仍居于主导地位，阻碍生产力的发展。另一方面，在一定时期内为了达到公平，要以降低效率为代价；而为了促进效率，又要牺牲一定的公平。)解析：3.就给定资料所反映的主要问题，用 1000 字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述

6、深刻，有说服力。（分数：30.00）_正确答案：(参考例文 用宏观调控手段力促公平改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，人民生活水平蒸蒸日上，人均可支配收入与日俱增，逐渐步入世界经济强国的行列。然而随着经济不断地发展，效率与公平的矛盾也日益明显，政府作为公共权力的管理者，公平与效率都是其追求的目标，也是可以达到并且必须一同实现的目标。因此，政府必须发挥主要作用，通过各种宏观调控手段向弱势群体倾斜，缩小收入差距，使每位社会成员享受经济发展的成果，从而促进公平。首先，要坚持以人为本，完善就业政策，切实搞好就业服务，保障劳动机会和就业公平。各地政府部门要按照就业服务制度化、专业化、社会化的

7、要求，不断提高公共就业服务的质量和效率；组织开展多种形式的职业教育、技能培谢和创业培训，为提高城乡劳动者的就业能力、创业能力和职业转换能力创造条件。同时，要将劳动力市场信息系统不断升级和完善，逐步实现就业服务和社会保险业务的全程信息化，充分发挥信息网络在就业、再就业工作中的重要作用。要加强劳动力市场监管，加大劳动保障监察执法力度，规范用人单位和职业中介行为。其次，要完善分配政策和制度，形成合理的分配机制。为了构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，必须深化收入分配制度改革，通过改革完善收入分配制度，进一步理顺分配关系，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收

8、入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。市场经济中，调节收入分配最有效的手段莫过于税收政策。因此，政府可以在完善税收政策和强化税收征管上下功夫，增强税收调节收入分配的整体能力。再次，要建立和完善促进教育平等的政策和保障机制，把实现教育公平作为实现社会公平的突破口。各级政府应合理配置教育资源，均衡安排义务教育经费，改善薄弱学校的办学条件，缩小学校之间办学条件的差距。保障农村、贫困和民族地区义务教育的实施，关注和扶持社会弱势群体的受教育情况，对流动人口子女要求地方政府为其提供平等接受义务教育的条件，对家庭经济困难的适龄儿童、少年提供免费教科书和寄宿生活费补助，为残疾儿童、少年接受义务教育提供必要条件等。最后，要加快建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，促进社会整体公平。我国社会保障制度体系的建立，一定要在现有生产力发展水平的前提下，确定合理的、可持续保障的、能促进经济发展的保障水平，进一步完善失业保险、下岗职工基本生活保障以及城市居民最低生活保障制度。努力打造一个包括国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障“三条保障线”和养老保险、医疗保险、工伤保险和女工生育保险等内容，保障制度规范化、资金渠道多元化、管理服务社会化、独立于企事业单位之外的中国特色的社会保障体系。)解析：