【公务员类职业资格】湖北省申论-30及答案解析.doc

1、湖北省申论-30 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据材料 9、10、11，归纳行政垄断的定义。概述文字要简明扼要，不超过 200字。（分数：20.00）_2.根据给定的材料，概括我国在实施反垄断法的过程中所遇到的问题。不超过 300字。（分数：30.00）_3.请就给定资料所反映的主要问题写一篇 10001200 字的文章，自拟标题。要求：中心明确、分析具体、条理清楚、语言流畅。（分数：50.00）_湖北省申论-30 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.

2、00)1.根据材料 9、10、11，归纳行政垄断的定义。概述文字要简明扼要，不超过 200字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：行政性垄断是中国特有的一个概念，即政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为，主要表现为行业垄断和地方保护主义。行业垄断是动用行政力量限制经营者的市场准入，排斥、限制或者妨碍市场竞争；而地方保护则主要是地方政府禁止外地商品进入本地市场，或者阻止本地原材料销往外地，由此使全国本应统一的市场分割为一个个狭小的地方市场。2.根据给定的材料，概括我国在实施反垄断法的过程中所遇到的问题。不超过 300字。（分数：30.00）_正确答案：()解析：我国在实施反垄断法的过程

3、中所遇到的问题，总的来说，有以下几点： 一、我国反垄断法的法律条文规定比较概括，原则性强，部分条文的可操作性差，需要大量配套的司法解释和实施细则对其进行补充和明确。 二、在行政垄断问题上，反垄断法的立法力度较弱，不能很好地防止和制止行政垄断行为的发生，而行政垄断问题正是我国百姓关注反垄断问题的重中之重。 三、涉及垄断的案件多为重大、复杂的案件，调查、审理时间长，而市场格局瞬息万变，导致垄断案件的调查和处理成本过高，且处理结果具有一定的滞后性。 四、工商总局、商务部、发改委三个政府部门共同执法反垄断问题，分权可能导致反垄断执法权的重叠或者空白，甚至造成各部门争抢执法权的现象。3.请就给定资料所反

4、映的主要问题写一篇 10001200 字的文章，自拟标题。要求：中心明确、分析具体、条理清楚、语言流畅。（分数：50.00）_正确答案：()解析：反垄断任重道远经历了 20余年的漫长立法过程，我国的第一部反垄断法终于在 2008年 8月 1日正式实施。纵观该法的制定过程，我国在反垄断方面的脚步是随着我国社会主义市场经济的发展而逐渐加快的。可以说，正是市场经济孕育了反垄断法的诞生，而反垄断法的诞生将更加促进市场经济的发展。反垄断法的颁布实施是我国鼓励竞争、限制垄断众多措施中非常重要的一个，给我国的反垄断工作提供了法律依据和比较具体的指导标准，但是，我国目前的反垄断形势依然不容乐观，反垄断工作任重

5、道远。虽然当前反垄断法已经实施，但是，反垄断法的执法面临着法律条文概括性强、定义模糊、操作性差、执法体制不尽合理、多个执法部门分权协调性有待提高等问题。而且，由于受到长期计划经济体制的影响，多年来，我国的反垄断工作重点没有放在群众关注的行政垄断问题上，反垄断法中对行政垄断的范围界定也相应较窄，也造成了部分对反垄断法质疑的呼声。总结我国多年的反垄断经验教训，借鉴欧美国家在反垄断立法和实践中的先进经验，我国还要在反垄断工作中加强力度，逐步改进。首先，在立法层面，我国应出台更多的反垄断法相关司法解释和实施细则，使我国的反垄断工作有法可依。反垄断法的规定相对概括，对很多具体问题的界定都比较模糊，如果没

6、有相应的配套法规，实施反垄断法无异于纸上谈兵。美国等国家也是在颁布反垄断法后，对其不断补充修改并颁布其他法律作为补充，以适应变化的经济环境的需要。其次，我国应打破行政垄断。打破行政垄断，就要打破电力等传统垄断部门的行业垄断，并加速这些行业的改革。同时，我国政府还要明确进一步深化经济体制改革的目标，打破地方保护主义，健全全国统一、公平竞争、规范有序的市场经济体制。打破行政垄断，最关键的是政府真正从市场主体的角度考虑问题，从管理型向服务型转化。再次，在执法层面，我国应该明确各垄断执法机关的权力范围，使其各司其职、分工合作，避免各单位权属不清造成的执法问题。同时，反垄断执法的行政机关，还要与司法机关相互配合，明确各自的权力范围，使反垄断的行政与司法工作协调进行。最后，要利用社会力量，监督和推动我国反垄断工作的发展。广大的群众是市场最重要的主体。政府可以借反垄断法颁布普及的契机，对广大群众，特别是其中的企业经营、管理人员进行相关教育，树立他们的反垄断意识。有了市场主体的积极参与和监督，我国的反垄断工作势必事半功倍。改革开放 30年，我国的反垄断工作取得的成就有目共睹，但是，与世界上先进的国家相比，我们还存在着缺点和不足，反垄断工作任重道远。因此，我们要加强反垄断工作，建立良好的竞争环境，确保经济社会的平稳发展。