【公务员类职业资格】申论-1003及答案解析.doc

1、申论-1003 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12005 年，国资委在继续实施“年度经(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：150.00)1.根据给定具体相关材料，概括出环境监管体制存在的主要问题，篇幅在 200 字左右。（分数：50.00）_2.根据给定具体相关材料，针对食品药品存在的一些问题，从食品药品监管局的视点出发，提出解决问题的具体对策或建议，篇幅在 350 字左右。（分数：50.00）_3.根据给定具体相关材料，一方面我国安全生产监管体系确实存在一

2、些问题，另一方面我们必须建立完备的安全生产监管体系，如何解决这一矛盾，请你就此写一篇文章。要求：对策有效，论说充分，标题自拟，篇幅在 1 500 字左右。（分数：50.00）_申论-1003 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12005 年，国资委在继续实施“年度经(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：150.00)1.根据给定具体相关材料，概括出环境监管体制存在的主要问题，篇幅在 200 字左右。（分数：50.00）_正确答案：(环境监管体制存在的主要问题：(1)

3、中央对跨省界重大环境问题直接监管力弱及地方政府的环保管理分割限制，形成了难以有效解决跨界的环境问题；(2)难以从根本上克服地方保护主义对环境执法的干预；(3)监督制约构机制的欠缺，造成了不利于落实环境保护责任的问题；(4)环境监管机构不健全、基层执法条件差等诸多因素，形成了环保监管职能难以有效履行的现象。)解析：2.根据给定具体相关材料，针对食品药品存在的一些问题，从食品药品监管局的视点出发，提出解决问题的具体对策或建议，篇幅在 350 字左右。（分数：50.00）_正确答案：(1)打假治劣，净化市场。与开展市场稽查行动相结合，认真落实“买到假药、先行退款”制度，加强日常监督检查，加快推进企业

4、信用等级建设。(2)大力加强农村食品药品“三网”建设。重点做好食品药品监管站编制、经费的落实和助理员，协管员、信息员的考察、选配、聘任和培训工作。鼓励现代食品药品物流网向广大农村延伸。在偏远农村设置服务性便民药店，争取把零售药店纳入定点医保的范围。(3)切实加强食品安全综合监管。狠抓“食品放心工程”综合评价工作；协调各环节部门，进一步加强对农村地区食品生产、流通和消费等各个环节的监管；加强食品安全专项整治；加快推进食品安全信用体系建设；加强食品安全信息资源整合；加强重大食品安全事故应急体系建设。(4)进一步提升药品器械安全水平。认真巩固认证成果；加强对列入重点监管目录医疗器械的监管，加快推进实

5、施一次性使用医疗器械的 GSP 工作；继续推行药剂工作评价标准，分级建立并推进实施药剂工作评价制度；大力加强药品检验工作；全面加强对毒、麻、精、放特殊药品的管理；加大药品广告监测力度，及时做好违法广告的移交、协查工作。(5)全面推进实施规范化建设工程。大力加强制度建设，进一步健全科学民主决策机制，促进依法行政；进一步规范行政审批，严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制度，不断完善人事、财务管理工作。(6)努力提高监管队伍素质。进一步加强政治思想教育，下大力气抓好行风建设，全面落实党风廉政建设责任制；大力开展创建“无投诉”机关和争创“五个十佳”活动。(7)不断加强宣传文化建设。认真搞好“安全

6、用药，合理用药”宣传活动，组织好“四进”(即进学校、进家庭、进社区、进公共场所)系列宜传；以开展系列活动为载体，加强食品药品监管文化建设。)解析：3.根据给定具体相关材料，一方面我国安全生产监管体系确实存在一些问题，另一方面我们必须建立完备的安全生产监管体系，如何解决这一矛盾，请你就此写一篇文章。要求：对策有效，论说充分，标题自拟，篇幅在 1 500 字左右。（分数：50.00）_正确答案：(全面推进安全监管体制建设改革开放以来，特别是我国经济进入高速增长期之后，安全生产形势日趋严峻，安全生产事故频繁发生，国家安全生产监管体制面临着巨大的压力和挑战，从而使得深化我国安全生产监管体制改革，完善安

7、全生产监管体系的重要性和紧迫性日益突出。因此我们必须从以下几个方面加快推进安全生产监管体制的完善：(1)重新对安全生产监管职能进行统一系统整合，并将整合后的职能赋予一个独立的统一机构。随着国家安全生产监督管理总局的成立，级别升格为正部级，我国安全生产监管职能分散、多主体并行、机构设置不规范的问题正逐步得到解决。下一步首要的是重新整合国务院相关机构以及原国家安全生产监管局内部的安全生产职能，调整理顺各方面关系，实行“一个机构、一块牌子”，统一履行全国安全生产监督、监察和管理职能。加快建立以国务院安委会为决策机构，以国家安全生产监督管理总局为执行和系统中枢的工作体系。大政方针由国务院安委会讨论决策

8、国家安全生产监督管理总局总负责贯彻执行，撤销目前的国务院安全生产委员会办公室，彻底解决执行机构虚置化问题。(2)以提高执行力为目标，建立健全上下贯通、层次分明、事权一致的安全生产监管工作系统。以国务院安委会为最高决策机构，以国家安全生产监督监察总局为系统中枢，以各级政府安全生产监督监察机构为纵向子系统，以相关部委和负有一定行政职能的全国性公司为横向子系统，形成上下贯通、层次分明、事权一致的安全生产监管工作系统。(3)建立全国统一的安全生产监督监察员队伍。借鉴成熟市场经济国家的经验，安全生产监督监察员统一由国家任命，代表国家履行监督监察职责，并纳入公务员及其行政级别序列进行管理。根据我国的实际，高级(司局级以上)监督监察员可由国家安全生产监督管理总局任命，中、低级(处级、科级和一般人员)由省级安全生产监督监察机构任命。同时建立健全科学、合理、严密、完整的安全生产监管体系，国家对安全生产实施有效的监督管理，最根本的是要建立起切实有效的保障安全生产、维护劳动者安全的法律制度，以国家强制力保证实施。)解析：