【公务员类职业资格】申论-1061及答案解析.doc

1、申论-1061 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 2 月 16 日，国家“十二五(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读“给定资料 36”，对我国文化产业中存在的种种问题进行概括和归纳。要求：准确、全面、有条理，不超过 350 字。（分数：20.00）_2.“给定资料 2”中，广东省副省长雷于蓝强调“文化大发展、大繁荣，根本目的是惠民”。请结合材料的其他部分，谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，不超过 400 字

2、分数：20.00）_3.“给定资料 5”所反映的问题严重制约着我国文化产业的发展。假定你是文化部门的工作人员，请就如何解决这一问题提出相应的对策。要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性，不超过 350 字。（分数：20.00）_4.“给定资料 7”简要介绍了中国杂技团的改制历程，请结合这一案例，就如何“以市场为导向、加快文化体制改革”为话题，自拟题目，写一篇文章。要求：结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；总字数为 8001000 字。（分数：40.00）_申论-1061 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项

3、总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 2 月 16 日，国家“十二五(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读“给定资料 36”，对我国文化产业中存在的种种问题进行概括和归纳。要求：准确、全面、有条理，不超过 350 字。（分数：20.00）_正确答案：(当前我国文化产业发展的现状与问题主要表现在：第一，统一、规范、竞争、有序的现代文化市场体系尚未建立。当前我国文化市场的发育还不够完善，文化产品市场、文化服务市场不够发达，文化要素市场的发展尤其滞后。第二，丰富的文化资源未得到有效利用。我国是幅员

4、辽阔、历史悠久的多民族国家，文化资源丰富多样，种类繁多，且具有深厚的文化底蕴，但这些文化资源大多数并未得到充分开发。第三，文化产业法规建设滞后。目前我国的文化产业发展缺乏全国性的法律作为保障，“文化产业促进法”、“文化产业振兴与发展条例”等法律、法规亟待建立和完善。第四，文化产业发展中存在着体制不顺、管理不畅等问题。我国各级政府对文化事业的管理存在着多头管理、权责不清的问题，现行的宣传文化部门体制不利于文化产业的发展，必须加大改革的力度。)解析：2.“给定资料 2”中，广东省副省长雷于蓝强调“文化大发展、大繁荣，根本目的是惠民”。请结合材料的其他部分，谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析

5、透彻，不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(人民群众既是文化建设的创造主体，也是文化成果的最终享有者和受益者。发挥好人民群众在文化建设中的主体作用，可以激发广大人民群众高昂的文化创造热情，挖掘蕴藏在人民群众中的丰厚的文化创造源泉，创造出丰富的文化物质产品和文化精神产品，不断满足人民精神文化需求，提高人民精神文化境界，使人民群众共享文化发展成果。保障人民群众的基本文化权益，是党的根本宗旨在文化领域的具体体现，是社会主义文化建设的重要使命，体现着中国共产党人对社会全面进步、人的全面发展理想的追求。保障人民群众的基本文化权益，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。公平正

6、义是实现社会和谐的重要基础，而切实保障包括文化权益在内的公民各项基本权益，正是实现公平正义的应有之义。随着我国经济、社会的快速发展和公共文化服务体系的不断完善，广大人民群众的文化权益必将得到进一步的保障和实现，将会享受到越来越多的文化大餐，人们的文化生活也将越来越丰富多彩。)解析：3.“给定资料 5”所反映的问题严重制约着我国文化产业的发展。假定你是文化部门的工作人员，请就如何解决这一问题提出相应的对策。要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性，不超过 350 字。（分数：20.00）_正确答案：(材料反映的主要问题是我国文化产业人才严重缺乏。对此，特提出如下建议：第一，加快制定文化产业的人才规

7、划。加强对本地区文化产业发展现状和文化产业人才队伍建设现状的调查分析，掌握文化产业人才供求状况，明确人才工作的总体目标和主要任务，为当地制定文化产业人才队伍建设规划提供有关政策依据。第二，积极构建多元化的文化产业人才开发体系。分步骤地推进文化系统人才队伍基本情况调查工作，建立文化产业人才资源库；建立文化产业人才培训基地，培养一批懂管理、会经营的基层文化人才。第三，建立文化产业人才激励机制。加快文化体制改革，发挥市场分配人才的作用，按照公开、平等、竞争、择优的原则，实行竞争上岗；充分利用报纸、网络和其他各类媒体，广泛宣传，鼓励各部门出台政策、措施激励优秀人才；在项目创新、技能提升方面对有发展潜力

8、的文化产业人才给予支持。)解析：4.“给定资料 7”简要介绍了中国杂技团的改制历程，请结合这一案例，就如何“以市场为导向、加快文化体制改革”为话题，自拟题目，写一篇文章。要求：结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；总字数为 8001000 字。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文加快改革步伐，建立现代文化市场体系近年来，我国人民群众物质生活水平不断提高，消费能力极大增强，对精神文化需求日趋旺盛。工作之余，人们或者去电影院看电影，或者去剧场看话剧。听音乐会、逛书城等文化消费活动也越来越成为人们的普遍选择。文化消费的快速增长已成为颇具特色

9、的消费热点和扩大内需的重要增长点。但与此同时，我国文化消费和文化产业发展方面还存在着一些突出的矛盾和问题，如文化产业规模不大、结构不合理、水平不高、竞争力不强等。而其中尤其重要的一个问题是：我国文化体制不够健全，改革的步伐明显滞后于社会主义市场经济发展的速度。这一问题的存在与长久以来我国文化产业市场经济观念淡薄、政府行政垄断包办的做法有关。长久以来，文化被认为是单纯的公益性事业，从而由政府财政包办、垄断性经营，既没有采取市场化战略，也没有引进竞争机制，因而不适应市场化发展的需要，阻碍了文化的产业化发展。要想进一步激发文化产业的活力，促进社会主义文化的大发展、大繁荣，就必须不断加快文化体制改革的

10、步伐，以市场为导向，建立现代文化市场体系。第一，要深化国有文化单位改革。应当以建立现代企业制度为重点，加快推进经营性文化单位改革，培育有竞争力的市场主体。遵循循序渐进、逐步推开的原则，推进文艺院团、新闻网站等的转企改制，拓展出版、发行、影视企业改革成果，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。第二，健全现代文化市场体系。要重点发展图书报刊、影视剧、动漫游戏等产品市场，进一步完善中国国际文化产业综合交易平台。促进物流畅通，构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，办好重点文化产权交易所，规范文化资产和

11、艺术品交易。第三，创新文化管理体制。要加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，推动政企分开、政事分开，理顺政府和文化企事业单位之间的关系。严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策，综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能。第四，加快文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面的法律法规，提高文化建设的法制化水平。文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。我们必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，建立现代文化市场体系，为文化繁荣发展提供强大动力。标准表述1.坚持一手抓公益性文化事业

12、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系，广泛开展群众性文化活动。加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。加强基层文化队伍建设，扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护。在政府引导下发挥市场机制积极作用，培育骨干文化企业和战略投资者，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，增强多元化供给能力，满足多样化社会需求，繁荣社会主义文化市场，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。加强对外宣传和文化交流，创新文化“走出去”模式，增强中华文

13、化的国际竞争力和影响力。大力开展全民健身运动，增强人民体质，提高竞技运动水平，振奋民族精神。2.深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设；大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生活方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。中华民族伟大复兴必然伴随中华文化繁荣兴盛。要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推进文化大发展、大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。)解析：