【公务员类职业资格】申论-1088及答案解析.doc

1、申论-1088 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1俗话说，“有收没收在于水，收多收少在(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.请你根据给定资料概述我国农田水利设施建设中存在的问题。要求 概述全面，突出要点，文字流畅。（分数：100.00）_2.结合给定资料，分析我国农田水利设施建设问题的主要原因。要求 观点明确，分析翔实。（分数：100.00）_3.针对给定资料所反映的主要问题，提出对策建议。要求 条理清晰，具有针对性和可行性。（分数：100.0

2、0）_4.请结合给定资料中反映的现实问题，自选角度，自拟标题，用 1000 字左右的篇幅写一篇文章。要求 联系实际，观点明确，条理清晰，论据充实，语言通畅。（分数：100.00）_申论-1088 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1俗话说，“有收没收在于水，收多收少在(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.请你根据给定资料概述我国农田水利设施建设中存在的问题。要求 概述全面，突出要点，文字流畅。（分数：100.00）_正确答案：(我国农田水利设施建设

3、中存在的问题：近些年，我同农田水利设施建设取得了巨大成绩，但与我国目前快速的经济发展与发展现代农业的要求相比，水利设施建设仍成为制约因素，其存在的问题主要有：第一，农田水利设施老化、失修严重，水利设施投入不足。第二，节水灌溉不适应现代农业发展需要。第三，山区水利发展滞后。尤其像我国西北黄土高原等地区水资源贫乏、又不具备修建骨干水利工程的条件等。)解析：2.结合给定资料，分析我国农田水利设施建设问题的主要原因。要求 观点明确，分析翔实。（分数：100.00）_正确答案：(目前，我国部分地区农田水利设施建设滞后，原因主要有：第一，投入不足，我国现有的水利设施建设滞后，与当前的形势需求不相符合。第二

4、对水利设施缺少一个统一管理机构与管理体制，造成水利设施有我建，无人管，功能消退，未能真正实现抗旱排涝的功能。部分地方政府有关部门对辖区内水利设施缺少整体规划，致使水利设施布局不合理，许多水利设施建设成为面子工程，质量存在问题，功能严重缺失。第三，随着工业化进程，人们的生产生活活动，如温室气体的排放、三峡大坝修建等，对环境的破坏与影响逐渐加大。)解析：3.针对给定资料所反映的主要问题，提出对策建议。要求 条理清晰，具有针对性和可行性。（分数：100.00）_正确答案：(加强农田水利设施建设的措施：第一，突出加强农田水利等薄弱环节建没。大兴农田水利建设；加快中小河流治理和小型水库除险加固；抓紧解

5、决工程性缺水问题；提高防汛抗旱应急能力；继续推进农村饮水安全建设。第二，全面加快水利基础设施建设。继续实施大江大河治理；加强水资源配置工程建设；搞好水土保持和水生态保护；合理开发水能资源；强化水文气象和水利科技支撑。第三，建立水利投入稳定增长机制。加大公共财政对水利的投入；加强对水利建设的金融支持；广泛吸引社会资金投资水利。第四，实行严格的水资源管理制度。建立用水总量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功能区限制纳污制度；建立水资源管理责任和考核制度。第五，不断创新水利发展体制机制。完善水资源管理体制；加快水利工程建设和管理体制改革；健全基层水利服务体系；积极推进水价改革。第六，切实加强对水

6、利工作的领导。落实各级党委和政府责任；推进依法治水；加强水利队伍建没。)解析：4.请结合给定资料中反映的现实问题，自选角度，自拟标题，用 1000 字左右的篇幅写一篇文章。要求 联系实际，观点明确，条理清晰，论据充实，语言通畅。（分数：100.00）_正确答案：(推进水利改革发展新跨越加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展成为必然选择。农田水利设施建设滞后是我国农业稳定发展和国家粮食安全的制约因素。加快农田水利建设是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。搞好

7、农田水利建设，要特别重视大中型灌区建设、小型农田水利设施建设和发展节水灌溉。第一，水利是人民生命财产的安全屏障。防洪保安历来是治邦之要。经济越发展，财富越丰裕，社会越进步，越需要把人民生命财产安全放在第一位，始终绷紧防洪保安的弦。第二，水利是经济发展的基础支撑。水是支撑经济活动的基础性资源。我国经济持续较快发展，对水资源的需求迅猛增长，水资源短缺日益加剧，成为许多地方发展的瓶颈制约。第三，水利是农业的命脉。水利兴，五谷丰。我国农业基础薄弱，关键是农田水利设施薄弱。改变靠天吃饭局面，根本是兴修水利。保障国家粮食安全，解决 13 亿人的吃饭问题，绝不能单靠风调雨顺，根本出路在于大兴水利，提高抵御自

8、然风险、旱涝保收的能力。第四，水是生态安全的源头保障。水是生命之源，水秀才能山青。生态问题很大程度上就是水的问题，有的是少雨缺水带来的，有的是水土流失造成的，有的是水质污染引发的。保护和改善生态环境，治水改水是重要措施之一。第五，水利是民生改善的紧迫要务。保障人民群众有水喝、喝上干净水，是维系生命健康的头等大事，是与群众利益联系最直接、最紧密的民生工程，是为百姓办实事、办好事的当务之急。当前，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，必须扎实推进水资源管理体制改革，为经济社会发展提供可靠的水资源支撑。面临人多水少、水资源分布时空不均匀的基本水情，我国水资源管理面临着十分艰巨的任务。到 20

9、20 年要基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系，有利于水利科学发展的制度体系。实现水资源管理这一战略目标，必须深化水资源管理体制改革。首先，要完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理。对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。其次，要积极推进水价改革，通过经济杠杆促进水资源节约使用和高效使用。要充分发挥水价的调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节

10、约用水和结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌溉工程良性运行原则，推进农业水价综合改革，农业灌溉工程运行管理费用由财政适当补助，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。最后，推进水利改革与发展，创新水利发展体制机制。要把重点突破与整体推进更好地结合起来，把保障发展与改善民生更好地结合起来，把构建现代水利基础设施体系与实行最严格的水资源管理制度更好地结合起来。要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，奋力推进水利改革发展新跨越。)解析：