【公务员类职业资格】申论-368及答案解析.doc

1、申论-368 及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：300.00)1.请你用不超过 250字的篇幅概括出我国价格听证制度的重要意义。要求：具体明确，准确有条理，语言简练。（分数：100.00）_2.根据资料的信息，请你谈谈我国当前价格听证存在的主要问题。要求：客观具体，条理清楚，字数在400字以内。（分数：100.00）_3.请你就资料所反映的问题，写一篇文章，谈谈自己的观点。要求：自拟标题，结构完整，有理有据，语言流畅，字数在 1 000字1 200 字。（分数：100.00）_申论-368 答案解析(总分：300.00，做题时间：90

2、分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：300.00)1.请你用不超过 250字的篇幅概括出我国价格听证制度的重要意义。要求：具体明确，准确有条理，语言简练。（分数：100.00）_正确答案：()解析：1价格决策听证属于准司法公共听证范畴。 2价格听证对政府价格决策具有法律规范和约束作用。 3价格听证是政府价格决策的参考会。 4价格听证会既是政府部门听取民意的平台，又是让人们了解政府的平台，尤其强调内容的确实和理性的论证，当遵循准司法听证的相关性的原则。 5价格听证是转变政府职能、推进依法行政的重要内容。2.根据资料的信息，请你谈谈我国当前价格听证存在的主要问题。要求：客观具体，条理清楚，

3、字数在400字以内。（分数：100.00）_正确答案：()解析：1绝大多数价格听证会是“逢听必涨”，但其涨价理由常常让人难以信服，往往成为“走过场”。2听证会制度本身尚待完善，相关法律规定不够严密，且大多听证会只开一次就结束。 3消费者与经营者代表之间实力悬殊，信息严重不对称。 4听证会的组织者对听证的议题不能保持中立、公正和客观的立场。3.请你就资料所反映的问题，写一篇文章，谈谈自己的观点。要求：自拟标题，结构完整，有理有据，语言流畅，字数在 1 000字1 200 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：1标题：进一步加强我国的价格听证制度建设(举例)。 2正文内容可以从以下方面展

4、开： (1)我国的价格听证制度实施至今，取得了丰硕的成果，但是，也暴露出了不少的问题：选择听证代表程序不健全；价格信息在听证过程中不对称；听证笔录法律效力没有有效执行等等。 (2)完善我国价格听证制度的建议： 进一步明确哪些价格必须听证。 健全听证代表选择程序。 消除价格听证信息的不对称。提升听证笔录的法律效力。 完整的价格听证制度应包含申诉程序。 (3)价格听证制度在我国的实践中出现了一些错误的认识和作法并不奇怪，重要的是我们要端正思想认识，不断发展和完善价格听证制度，使我国的价格听证制度发展到一个新的水平。 参考范文 B进一步加强我国的价格听证制度建设/B 我国的价格听证制度实施至今，取得

5、了丰硕的成果，但是，也存在不少的问题，如选择听证代表程序不健全、价格信息在听证过程中不对称、听证笔录法律效力没有有效执行等等。因此，完善我国价格听证制度势在必行。 1进一步明确哪些价格必须听证。 要进行价格听证，首先我们必须明确哪些价格必须进行听证。目前，我们知道民航、铁路等等的价格需要进行全国听证，而有的价格却没有明确要求进行听证，这就显得我国的价格听证体制较为混乱，为此，我们应当进一步明确哪些价格必须进行全国性听证，哪些价格则由地方组织进行听证，哪些价格不需要进行听证。 2健全听证代表选择程序是摆脱价格听证困境的前提。 健全听证代表选择机制，保障所有利益群体都能在价格听证活动中取得平等的代

6、表权，保证听证代表独立自主地表达其代表的利益群体的诉求。我们应该打破价格主管部门对听证代表择选主导权的垄断格局，建立一种由各种利益群体及社会中介组织与价格主管部门双向互动、共同协商择选听证代表的机制。 价格听证代表应具有广泛性和代表性，因而，我们要保证相关利益群体，尤其是与价格决策关系直接密切的群体，在听证会中都有自己的利益代表，与此同时，还要注意考虑各方代表之间以及各自内部组成人员之间比例的均衡协调。 3消除价格信息的不对称是摆脱价格听证困境的关键。 从理论上来说，价格听证过程中信息完全对称是不可能实现的，因为水平再高的普通听证代表也无法成为各个专业领域无所不通的专家。但是通过合理配置听证组

7、织过程中各方主体的信息披露权利和义务，加重申请人、经营者及其主管部门的义务，赋予听证代表，尤其是消费者代表更多的权利，可以扭转双方信息不对称的局面，进而提高价格听证会的实际效果。 具体而言，强化申请人对价格信息的披露义务，要求其及时向听证代表及社会提供真实全面的信息，一旦听证会代表正式产生之后，申请人就有义务利用其专业上的优势随时解答听证会代表提出的咨询和对解读定价信息提供专业帮助。 4提升听证笔录的法律效力是摆脱价格听证困境的核心。 从制度设计上来说，听证笔录记载的内容代表和反映着相关社会群体的利益态度，因此，我们不必拘泥于听证的正式和非正式的性质之争，也不应局限于价格听证只是价格决策程序的

8、一个程序阶段，其结果不能制约价格决策部门的最终定价行为的简单论断，应该突出和凸显价格听证在价格决策中的地位和作用，在制度设计中明确听证笔录对最终定价行为的法律拘束力，要求价格决策部门进行定价决策时必须尊重听证笔录记载的听证会代表的意见，最终的裁决结果应当以听证笔录为依据。 5完整的价格听证制度应包含申诉程序。 申诉程序是指，在价格听证中，听证结果作出后，听证代表或相关利益群体及其成员对听证结果或最终定价结果不服可以提起行政复议或行政诉讼等方式和途径救济自己的权益。所有制度的运作都不能绝对保证其运作结果的合理性，价格听证也可能会产生不合理的结果。这种结果可能是法律制度设计倾向于保护某一种或某一方利益造成的。 和法制高度完善的西方国家价格听证制度相比，价格听证制度在我国的确还是个新鲜事物，在实践中出现了一些错误的作法和认识也并不奇怪。但是这却不能成为我们掉以轻心的理由。我们应该不断发展和完善价格听证制度，使我国的价格听证制度发展到一个新的更高的水平。