【公务员类职业资格】申论-419及答案解析.doc

1、申论-419 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1合作医疗曾是我国农村的基本医疗制度，(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：150.00)1.根据给定材料，概括出我国农村公共卫生工作存在的主要问题；要求：客观、真实、全面、条理清晰，篇幅在 150 字左右。（分数：50.00）_2.针对我国农村公共卫生建设存在的问题，根据新时期建设社会主义新农村的要求，就如何“加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设”，提出解决问题的具体思路。要求：求真务实，内容全面，具体可行，篇幅

2、在 300 字左右。（分数：50.00）_3.假如你是某县一名公务员，就“如何提高我县的卫生水平”写一篇文章。要求：结合材料，从实际出发，论述全面，分析的透彻，篇幅在 1 200 字左右。（分数：50.00）_申论-419 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1合作医疗曾是我国农村的基本医疗制度，(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：150.00)1.根据给定材料，概括出我国农村公共卫生工作存在的主要问题；要求：客观、真实、全面、条理清晰，篇幅在 150 字左右。（分

3、数：50.00）_正确答案：(目前，农村公共卫生工作存在以下几个主要问题：(1)政府对农村公共卫生领域的投入不足；(2)乡镇医务人员生活无保障；(3)乡镇卫生院资源短缺，设备简陋，人员不足，无法充分发挥公共卫生服务功能；(4)贫困地区农村的卫生问题突出；(5)农民的自我保护意识比较薄弱。)解析：2.针对我国农村公共卫生建设存在的问题，根据新时期建设社会主义新农村的要求，就如何“加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设”，提出解决问题的具体思路。要求：求真务实，内容全面，具体可行，篇幅在 300 字左右。（分数：50.00）_正确答案：(中共中央十六届五中全会提出的国家“十一五”规划中明确指出：新

4、时期我们要“建设社会主义新农村，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治”。(1)进一步完善农村县、乡、村三级公共卫生网络。各级政府和主管部门要将这个网络的建设纳入农村建设的整体规划中，真正发挥它对常见多发疾病预防保健和诊治功能，充分发挥其疾病信息反馈和预防作用。(2)进一步完善新型农村合作医疗制度。政府对贫困地区给予一定的政策倾斜，加强对医疗基金的使用管理，公开账目。应尽快建立县乡一级的以大病统筹为主的合作医疗保障体系，并逐步将商业医疗保险引入农村，降低医疗价格，分散农民的健康风险。(3)加大对农村公共卫生事业的投入。包括医疗设备、病房(特

5、别是传染病房)、传染病防治设施的购置更新，改善参加疫病防治工作医务人员的健康防护条件。还可以吸引民间资本的加入，改变农村公立医疗机构单一的产权结构，同时注意保持医务人员队伍的独立性，防止公立医疗机构公共卫生职能的削弱。(4)加强公共卫生方面的基础培训，包括各种传染病诊断、治疗、消毒、防疫的知识。培训工作由各级卫生主管部门联合开展，使之系统化。保证经费，制定考核办法，由权威专业机构负责教材的编写。有关部门应尽快制定政策文件，解决乡村医生的进修问题，责成上一级医疗单位负责免费进修和培训。(5)进一步强化对村卫生室的扶植和管理力度，乡村中要有专门的卫生室和医疗用房，严格医疗用品的消毒、使用。加强乡镇

6、卫生院和村卫生室的业务联系，进行合理分工。(6)加强县、乡卫生防病单位的人员配置和建设，对疾病预防控制人员实行准入制度，比照公务员的考核录用程序加以规范管理。(7)加强对无照行医行为的打击力度，特别是由此引发的致死致残事件要从严处理，净化农村医疗市场，促进农村卫生事业的健康发展。)解析：3.假如你是某县一名公务员，就“如何提高我县的卫生水平”写一篇文章。要求：结合材料，从实际出发，论述全面，分析的透彻，篇幅在 1 200 字左右。（分数：50.00）_正确答案：(全面提高卫生水平当前，卫生事业的发展正面临着许多有利条件和良好机遇。首先经过一系列的具体活动，各级党政领导和社会各界普遍提高了对做好

7、卫生工作的认识，更加重视公共卫生问题，各有关部门和人民群众对卫生改革与发展更加关注和支持。其次，我们应对突发公共卫生事件的能力有了提高，国家也加大了投入，进一步加强和完善公共卫生体系建设。第三，农村卫生工作的目标和一系列政策、措施已经比较清晰，其他地方的新型农村合作医疗试点已积累了宝贵的经验，农村卫生管理体制已基本理顺。更重要的是，我们形成了一支能打硬战、勇于奉献的卫生队伍。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到所面临的困难和存在的问题。一是国内外传染病发病形势不断发生新的变化，我县的传染病发病将呈上升趋势，我们必须加强公共卫生体系建设，以应对各种突发的公共卫生事件；二是农村卫生基础薄弱，农民

8、因病致贫、因病返贫的现象仍有发生；三是医院改革步伐缓慢，危机感不强，直接影响医疗水平和服务质量的提高；四是卫生监督执法能力和水平与维护全县人民健康安全与社会稳定的要求还有不相适应的地方。所以要根据我县的具体问题，从实际出发，对我县的薄弱环节进行着重的建设，从而使我县的卫生水平有更加全面的发展。抓好卫生科教人才工作：第一，牢固树立人才是第一资源的理念，始终将人才培养作为深化卫生改革，加快卫生事业发展的一项重要工作进行安排部署。要制定卫生人才培养计划，实施人才工程，明确人才培养工作的重要意义、目标、主要措施及激励政策，通过实施人才工程，使全县卫生人员的整体素质明显提高，卫生服务能力和业务水平明显增

9、强，为卫生事业的快速发展提供人才技术保障。第二，查找人才工作中的薄弱点，把握住培才、引才、用才 3 个环节，进一步营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的环境。要以提高人才素质为出发点，培养造就高层次人才，以改革创新的态度建立健全人才培养机制、评价机制和选拔任用机制。第三，加强农村卫生人才的培养和队伍建设，严格农村卫生机构服务人员执业准入管理，定向培养输送全科医学人才。第四，县人民医院和中医院要加大科研力度，完善竞争、监督和激励机制，重视省、州、县重点专科的创建，争创特色专科，打造知名品牌。第五，各医疗机构要加强培育人才，引进技术，开展合作，发展项目，要鼓励、支持卫技人员参加继续教育，以学

10、术强、技术精、业务优的学科带头人队伍，带动整体医疗技术水平的提高。抓好爱国卫生工作：第一，要大力开展全民健康教育，普及卫生科学知识，树立“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”的新风尚。在城市，教育广大市民不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑，不乱倒垃圾；在农村，组织医务人员开展卫生下乡、科普赶集活动，引导村民和中小学生讲究个人卫生。第二，要大搞环境卫生。要彻底清除城乡结合部、居民小区、背街小巷以及集贸市场的生活垃圾，铲除“四害”孳生地。对人口聚集场所，要定期开展室内外环境卫生大扫除。第三，要继续推进农村以改水改厕为重点的环境卫生工作。没有改厕的农户不能评为卫生示范户，没有完成改厕任务的乡(镇)不能评为卫生乡

11、(镇)。第四，要继续开展创建：卫生县城、卫生乡(镇)和卫生先进单位活动，力争我县县城成为省级卫生城市，争取再创建一批卫生先进单位。抓好基础设施建设工作：第一，要紧紧抓住国家实施西部大开发、加强公共卫生体系建设、健康工程等项目建设的机遇，跑项目、争项目，以项目建设带动我县卫生事业快速发展。第二，要认真组织实施好以批准立项的卫生建设项目，严格工程管理，确保建设项目的质量。第三，要制定定额补助、减免收费、单位贷款、政府贴息等一系列不同形式的激励政策，拓宽资金筹措渠道，加大投入力度，促进医疗卫生机构基本建设的进程。经过这四大工作的建设，希望我县能达到以下几个目标：一是疾病预防控制能力和妇幼保健工作水平

12、有较大捉高，传染病发病率明显下降，计划免疫率不断提高，孕产妇和婴儿死亡率、新生儿出生缺陷发生率明显下降；二是食品和药品监督管理工作得到加强，食品和药品安全得到保证，杜绝食品和药品安全重大事故的发生；三是具有一定专业技术的卫生服务队伍的素质明显增强，中高级专业技术人员不断增加，医疗服务水平明显提高；四是城乡卫生服务网络基本设施和卫生管理体制进一步健全，医疗条件明显改善，农村缺医少药的状况得到较大改变；五是主要健康指标达到全市中等水平，与经济社会的发展相适应。当然，卫生工作特别是农村卫生工作是一项庞大的社会系统工程，仅靠卫生部门的力量是不够的，需要全社会、各部门的力量共同参与。各级党委政府要组织协调有关部门，动员全社会力量共同做好卫生工作。县级各相关部门要强化“一盘棋”意识，站在全县经济与社会发展的高度，与卫生部门通力协作，按照职责要求，认真履行职能，支持卫生事业发展。县人民政府每年要对全县卫生工作情况进行专项督查，确保卫生各项工作的完成。努力推动全县卫生工作再上一个新台阶，不断提高全县人民的健康，为全县经济社会的协调发展做出新的、更大的贡献。)解析：