【公务员类职业资格】申论-460及答案解析.doc

1、申论-460 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1中国时装品牌网 2006 年 3 月 18 日报(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.依据给定资料内容，简要分析促成我国洋垃圾买卖形成的根本原因，限 200 字内。（分数：20.00）_2.你认为应从哪些方面人手解决我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题，提出你的解决思路或办法。要求：具有针对性和可行性，总字数 500 字内。（分数：40.00）_3.结合给定资料内容，以洋垃圾控制与治理中的国家作用为题，

2、写一篇议论文，要求：观点鲜明，认证充分，条理清楚，语言顺畅，书写工整，限 1000 字内。（分数：40.00）_申论-460 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1中国时装品牌网 2006 年 3 月 18 日报(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.依据给定资料内容，简要分析促成我国洋垃圾买卖形成的根本原因，限 200 字内。（分数：20.00）_正确答案：(一是洋垃圾回收利润惊人，一些企业和个人不惜铤而走险；二是国家责任部门监管不力，质检部门和海关

3、等对于入境货物把关不严；三是垃圾出口国政府没有尽到监管责任，致使垃圾出口企业为避免高额垃圾处理费用和牟取出口收入而将大量洋垃圾运往发展中国家和地区；四是我国的社会环境为洋垃圾入境提供了温床，垃圾处理成本低、利润高，公民环保意识淡薄；五是相关立法不完善，违法人得不到及时的和应得的法律惩处。)解析：2.你认为应从哪些方面人手解决我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题，提出你的解决思路或办法。要求：具有针对性和可行性，总字数 500 字内。（分数：40.00）_正确答案：(在立法方面，尽快修订固体废物污染环境防治法中的不完善内容，并制定实施细则或配套法规。对于现行法律中欠缺和遗漏的问题，应尽快提案研究和作出

4、规定。在政府管理方面，应尽快制定中国废旧物品回收的管理体系，建立有效的垃圾分类管理机制；加强海关监管和其他有关部门对固体废物进口的审批和检验检疫工作。在对违法行为的查处方面，有关机关应当按照现行法律法规的规定，责令违法进口者或者承运人将入境的洋垃圾负责退回或承担处置费用，并对其依法予以严厉惩处；对造成危害后果的，要依法对违法行为人进行经济、刑罚双重处罚，并责令其对受害人进行赔偿。在观念层面，要广泛深入的开展宣传教育活动，要在官员和民众中达成普遍认识，树立环境意识和法律意识，不为眼前利益而危及生存环境。在国际协作方面，应由国家出面进行协商，将企业行为在一定程度上转化为国家行为，对由于政府监管不力

5、而造成垃圾外倾带来严重后果的，由国家承担责任和进行赔偿；并照会垃圾出口企业所在国政府对其企业不法行为进行约束，达成国际协作。)解析：3.结合给定资料内容，以洋垃圾控制与治理中的国家作用为题，写一篇议论文，要求：观点鲜明，认证充分，条理清楚，语言顺畅，书写工整，限 1000 字内。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文(含标题，971 字)洋垃圾控制与治理中的国家作用近年来，我国洋垃圾问题愈演愈烈。一些企业和个人利欲熏心，进口大量固体废物回收处理后贩卖，或加工提炼后进行再生产，其处理方法简陋，给环境造成不可逆转的严重损害。西方发达国家企业为避免支付高额垃圾处理费用，同时赚取出口收入，利用捐赠

6、、谎报、夹带等各种方式，大肆向我国倾倒固体废物。面对大量洋垃圾涌入我国，并有逐年严重的趋势，究其原因当然是多方面的，但作为监管主体集大成者的国家难辞其咎。国家在洋垃圾的控制与治理中应起关键性的主导作用。应对洋垃圾问题，国家发挥作用的第一个层次，是要承担起主权者的角色。坚持环境权是国家主权的一部分。发达国家及企业倾倒垃圾的行为侵犯了我国的主权和我国公民的基本人权，对此，国家应出面照会，必要时通过外交途径协商解决。这是解决环境问题时必须坚持的原则，也是洋垃圾控制与治理问题的前提和基础。国家发挥作用的第二个层次，是要承担起立法者与执法者的角色。运用法律手段，为阻挡洋垃圾入境树立起可靠屏障。我国应加快

7、环境立法进程，完善有关环境保护立法及其配套法规和程序性法规，使法律成为洋垃圾入境不可逾越的障碍。要提高环境保护法律的立法层次，由原来的全国人大常委会制定全面提升，统一由全国人大制定，形成系统性、严密性和可操作性的法律法规体系。已经制定的法律要加大监督执行力度，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，严肃查处环境违法行为，对造成严重后果的从重处罚，经济处罚、行政处罚、刑事责任并用。同时要加强环境执法队伍的建设，坚决严惩执法中的徇私舞弊和干预执法行为，为法律的执行提供切实保障。国家发挥作用的第三个层次，是要承担起管理者的角色。健全和强化管理手段，有效控制和治理洋垃圾。完善控制政策，仔细划分废物种类并制定目录，指定具备一定检验检疫能力的口岸专门负责废物进口，建立可行性制度体系；加强监管，明确海关、检疫部门和环保部门的责任，规定具体的问责制度并严格执行；把行政干预和经济手段结合起来，在整治进口、使用进口废物的企业的同时，通过税收和高额处置费等方式遏制洋垃圾入境。最后，国家要充分发挥引导者的作用，加强环境宣传力度，使广大群众深刻认识到洋垃圾对我国环境的巨大破坏，形成全社会拒绝洋垃圾、人人喊打的意识和氛围，鼓励建立公众环境管理和监督机构。整合全民力量，共同负起捍卫祖国环境安全的重任。)解析：