【公务员类职业资格】申论-696及答案解析.doc

1、申论-696 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1深化行政管理体制改革，是我国全面深化(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.结合给定材料，简要概述当前我国地方政府在政绩建设中存在的问题。要求 结构合理，层次清晰，语言流畅。字数在 200 字左右。（分数：20.00）_2.结合给定材料，简要论述国家应该采取哪些措施来科学合理地对地方官员进行绩效考核?要求 语言简洁，层次清晰，内容具体。字数在 300 字左右。（分数：30.00）_3.针对中国官员考

2、评新机制发表你自己的看法，写成一篇议论文。要求 自拟标题，自定观点，做到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。字数在 10001200 字。（分数：50.00）_申论-696 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1深化行政管理体制改革，是我国全面深化(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.结合给定材料，简要概述当前我国地方政府在政绩建设中存在的问题。要求 结构合理，层次清晰，语言流畅。字数在 200 字左右。（分数：20

3、.00）_正确答案：(在“以 GDP 论英雄”的政绩考核标准下，个别地方政府的领导干部为了单纯提高当地 GDP 增长速度，不顾经济社会发展规律，盲目追求经济指标，大搞“形象工程”、“面子工程”，对当地的环境、资源、财政造成巨大的破坏和浪费，严重地损害了人民群众的利益，影响了经济社会持续健康发展。GDP数字增长了，人民生活水平却没有得到相应的提高，政府在经济建设的决策中忽视民意，不注重听取人民群众意见。因此，必须打破单纯以 GDP 作为政绩考核标准的制度。)解析：2.结合给定材料，简要论述国家应该采取哪些措施来科学合理地对地方官员进行绩效考核?要求 语言简洁，层次清晰，内容具体。字数在 300

4、字左右。（分数：30.00）_正确答案：(进入新世纪新阶段，社会利益日益分化，利益群体日益多样化，这也要求对中国官员考评机制进行改革创新。首先，针对当前一些领导干部盲目追求经济发展利益的最大化，造成资源、环境、财政的巨大浪费和破坏的现象，国家应该立即终止“唯 GDP 论”的政绩考核标准。其次，结合各级、各地实际和内外环境变化，建立起有利于落实科学发展观的政绩考核体系，将环境和生态保护等“绿色 GDP”内容纳入官员政绩考核内容，增强各级官员环境保护意识，真正实现可持续发展。最后，政府应该将民生、民主、民意纳入官员考评机制，完善官员绩效考核制度，在对官员进行政绩考核时，应充分重视民意，深入人民群众

5、听取意见，真实掌握群众公认的程度，构建中国官员考评新机制的“三民”原则。)解析：3.针对中国官员考评新机制发表你自己的看法，写成一篇议论文。要求 自拟标题，自定观点，做到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。字数在 10001200 字。（分数：50.00）_正确答案：(加强政绩考核机制改革 提高党的执政水平党的十七大以来，政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。在原来的“以 GDP 论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏

6、，同时一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的财政浪费，国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以 GDP 增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。考核各地区、各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口、资源、环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合

7、起来。绿色 GDP 既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观；不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。绿色 GDP 则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式与生活方式；二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动；三是绿色

8、GDP 核算体系在国家批准实施后，便具有法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。同时国家应该逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人、用人公信度的“晴雨表”和改进组织工作的有力杠杆。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护。并推行公示制，“凡是群众信不过的，绝对不能提拔”。关注民生问题，是执政党的自然选择。改变唯 GDP 论英雄的政绩评价方式，明确提出更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，这种考核内容导向上的调整，就是要求干部对自己“要做什么事”不能出现理解上的偏差，为干部工作提供指南。改革官员政绩考核机制，重视环境、生态保护以及民意在考核中的比重，这是“以人为本”思想的重要体现，同时中国官员考评新机制的建立也是加强党执政能力建设的重要手段。)解析：