【公务员类职业资格】申论-718及答案解析.doc

1、申论-718 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 11 月 21 日，国内某知名财(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：100.00)1.请根据“给定资料 1”，概括我国中小企业发展所面临的主要问题。要求 简明扼要、条理清楚，不超过 150 字。（分数：10.00）_2.请根据“给定资料 2”介绍了法国发展中小企业采取的政策措施。请结合这段资料谈谈我国发展中小企业可以从中得到哪些启示。要求 内容具体，表述清晰，不超过 300 字。（分数：15.00）

2、_3.请根据“给定资料 4”反映了我国中小企业发展中税费负担过重的问题。假设你是某省地税局相关工作人员，请结合“给定资料 34”，草拟一份中小企业税费负担情况报告的内容要点。要求 内容全面，条理清楚，表达简明。不超过 400 字。（分数：25.00）_4.阅读“给定资料 5”，针对我国中小企业在发展中面临的主要问题提出解决措施。要求1对问题概括准确、扼要；2所提建议准确全面，切实可行，有针对性；3简明扼要，不超过 400 字。（分数：15.00）_5.请根据“给定资料 6”提到中小企业发展要“把解决当前困难和谋求长远发展结合起来”。请参考“给定资料”，围绕“中小企业发展的现状与未来”这一主题，

3、写一篇文章。要求1自选角度，立意明确，有思想性；2联系实际，不拘泥于“给定资料”；3内容充实，语言畅达；4总字数 8001000 字。（分数：35.00）_申论-718 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 11 月 21 日，国内某知名财(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：100.00)1.请根据“给定资料 1”，概括我国中小企业发展所面临的主要问题。要求 简明扼要、条理清楚，不超过 150 字。（分数：10.00）_正确答案：(我国中小企业发展面临

4、的主要问题是缺乏创新。一是中小企业管理体制落后时代需求，家族式的管理体制导致缺乏人才和系统的战略政策，阻碍了品牌建设和企业发展；二是中小企业生产研发技术停滞不前，缺乏竞争力；三是中小企业营销模式落后，传统的营销手段已经无法适应当前发展的需要。)解析：2.请根据“给定资料 2”介绍了法国发展中小企业采取的政策措施。请结合这段资料谈谈我国发展中小企业可以从中得到哪些启示。要求 内容具体，表述清晰，不超过 300 字。（分数：15.00）_正确答案：(法国发展中小企业的政策措施给了我们四点启示：第一，为中小企业发展提供税收优惠政策，通过对新型公司、大学生及研究人员创业提供税收支持，构建有利于中小企业

5、市场竞争的环境，来促进中小企业竞争发展。第二，建立相关机构，为中小企业成长与创新提供服务。第三，不断加大对中小企业融资的帮扶力度，根据市场变化和经济发展不断出台新的或改进的融资支持措施，同时调动公共机构和私人资本的积极性。第四，扶持中小企业参与国际竞争，在中小企业与外国市场之间牵线搭桥；通过国家审核加贴“标签”促进企业产品形象。)解析：3.请根据“给定资料 4”反映了我国中小企业发展中税费负担过重的问题。假设你是某省地税局相关工作人员，请结合“给定资料 34”，草拟一份中小企业税费负担情况报告的内容要点。要求 内容全面，条理清楚，表达简明。不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(

6、近年来，我国中小企业年产值不断增长，成为各级政府财政收入的重要来源，为我国国民经济增长和社会就业做出了积极贡献。因此，只有中小企业健康发展，社会经济才能持续稳定发展。然而，当前我国中小企业发展中存在税收负担过重、企业效益下降的问题。原因主要有以下几点：一是中小企业所交的税赋项目较多，赋税高于利润，实际税负比大企业还高。二是税务机关审批和申诉流程复杂，且时间过长，加重了企业的经济负担。针对我国中小企业税收负担过重的问题，要做好以下工作：第一，要减少中小企业税赋项目，适当减免中小企业税费，利用优惠政策支持中小企业创新发展；第二，要加快税务机关审批速度，为科技创新型企业的发展提供良好的生产环境；第三

7、，要简化税务机关的申诉程序，减轻中小企业纳税负担。)解析：4.阅读“给定资料 5”，针对我国中小企业在发展中面临的主要问题提出解决措施。要求1对问题概括准确、扼要；2所提建议准确全面，切实可行，有针对性；3简明扼要，不超过 400 字。（分数：15.00）_正确答案：(我国中小企业发展中面临融资难的问题。具体表现在：第一，融资手段单一。我国中小企业融资手段仅限于银行贷款和民间借贷两种；第二，征信体系缺乏。我国尚未建立征信体系，中小企业很难获得银行贷款；第三，民间资本缺乏管理。高额的利息使得中小企业不敢通过民间融资来解决发展问题。为此，解决我国中小企业融资难问题要从拓宽融资渠道、建立征信体系、规

8、范民间资本三方面入手。第一，拓宽融资渠道。应针对中小企业发展问题鼓励创办风险投资，满足中小企业资本需要。第二，建立征信体系。应建立征信体系，灵活评估中小企业的资产，使中小企业可以享受银行贷款。第三，规范民间资本。及时制定法律法规，用法律手段健全我国民间融资体系，使民间资本可以成为中小企业的有效融资手段。)解析：5.请根据“给定资料 6”提到中小企业发展要“把解决当前困难和谋求长远发展结合起来”。请参考“给定资料”，围绕“中小企业发展的现状与未来”这一主题，写一篇文章。要求1自选角度，立意明确，有思想性；2联系实际，不拘泥于“给定资料”；3内容充实，语言畅达；4总字数 8001000 字。（分数

9、：35.00）_正确答案：(打造良好发展环境 破解中小企业发展困境中小企业是我国经济的重要组成部分，它是扩大就业的主渠道、科技创新的生力军，在经济社会发展中起着关系全局、举足轻重、不可替代的作用。但近年来，随着经济发展速度逐渐加快，我国中小企业“创新少”、“融资难”、“税负重”等问题逐渐暴露出来，由此引发了“倒闭潮”现象，严重影响了我国经济的健康发展。中小企业危机重重实际源于它恶劣的生存环境：国家缺乏对中小企业相关政策的扶持引导，使得它们长期处于产业链末端，极易受到金融危机影响；中小企业本小利微，借贷渠道狭窄，往往错失发展机遇；与大型企业相比，中小企业在生产发展中承担的税赋过重。为此，只有打造

10、良好的生存环境，才能最终解决中小企业的发展问题，促进经济健康发展。落实政策引导，打造创新环境。中小企业的发展离不开政府相关政策的扶持和引导，中央和地方应及时出台中小企业产业发展指导文件，帮助其扩大生产经营领域。当前中小企业普遍存在自主创新能力不强，生产水平落后的问题，政府应在中小企业和高校之间搭建科技交流平台，将科学技术有效地转化为生产力，如此一来，既可促进高校科研技术发展，又可加强企业科技创新生产。拓宽借贷渠道，打造融资环境。融资难是当今制约中小企业发展的“瓶颈”，帮助中小企业拓宽借贷渠道，解决融资难问题是构建中小企业良好环境的重要举措。应及时建立征信体系，加大对中小企业的信贷力度，为中小企

11、业发展提供资金支持；同时针对中小企业设立风险投资机构，扩大对中小企业尤其是高新技术企业的投资，以期通过拓宽借贷渠道，来扩大中小企业融资规模。减轻税赋负担，打造竞争环境。中小企业处于产业链末端，原料购买等税款难以抵扣。因此要在遵循统一税制的前提下，为中小企业提供税收优惠，杜绝乱收费、乱摊派，降低企业运行成本。对具有发展潜力的中小企业要加强关注、保护，尽可能给予优惠政策，积极引导和帮助它们进行产业升级，同时简化税款预缴申报程序，营造出有利于中小企业公平竞争的环境。“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑。”环境的优劣对事物的发展至关重要。我们要充分认识中小企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，为其发展营造良好的生存环境，使中小企业重新焕发生机活力，最终促进经济发展。)解析：