【公务员类职业资格】申论-758及答案解析.doc

1、申论-758 及答案解析(总分：125.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：125.00)1.根据给定材料的内容，整理概括出材料所反映的主要问题，供有关负责同志参阅。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过 200字。（分数：15.00）_2.参考给定材料的内容，请谈谈如何解决材料所反映的问题。要求：分条作答，简明扼要，所提建议或措施要有可操作性。不超过 300字。（分数：20.00）_本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。（分数：50.00）(1).根据所给材料，概括“公共利益“概念的界定及含义。不超过 200字。（分数：12.50）_

2、2).根据给定材料，概括说明城市拆迁过程中存在的问题以及成因。（分数：12.50）_(3).给定资料谈到商业性拆迁。请简要谈谈公益性拆迁和商业性拆迁的区别。不超过 200字。（分数：12.50）_(4).给定材料谈到了住房保障体系，请结合材料谈谈应该如何完善住房供应保障体系。（分数：12.50）_3.请结合材料，写一篇关于城市拆迁的文章。 要求：1参考给定资料，自选角度，提出问题-解决问题。2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 3全文不少于 800字。（分数：40.00）_申论-758 答案解析(总分：125.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：

3、125.00)1.根据给定材料的内容，整理概括出材料所反映的主要问题，供有关负责同志参阅。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过 200字。（分数：15.00）_正确答案：()解析：我国在城市房屋拆迁过程中，拆迁程序不合法，政府安置补偿措施不到位。有些拆迁打着国家投资的幌子，其实是属于纯粹的商业性开发。某些政府部门为了推动商业进程的拆迁工作出手相助，甚至推出了株连政策。拆迁引发的纠纷数量不断上升，引发的行政诉讼异常升温，有些地方出现大量虚假拆迁协议。官商勾结、野蛮拆迁、违法拆迁、侵害老百姓合法利益的现象屡屡发生。各级政府应尽快建立起规范而公正的拆迁制度。2.参考给定材料的内容，请谈谈如何解

4、决材料所反映的问题。要求：分条作答，简明扼要，所提建议或措施要有可操作性。不超过 300字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：首先应该制定相应的法律法规，限制政府的作为，对违法操作的责任人依法追究其刑事责任；其次应该完善拆迁补偿制度，做好拆迁的后续工作；第三是要强化监督部门的职责，提高监督者的素质；最后是要加强媒体的监督职能，鼓励媒体报道其行为。本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。（分数：50.00）(1).根据所给材料，概括“公共利益“概念的界定及含义。不超过 200字。（分数：12.50）_正确答案：()解析：凡国家建设需要、符合公民利益的事业，都应被认为

5、具有公共性，例如国民健康、教育、公共设施、公共交通、公共福利、文物保护等公共事业发展的需要。公共利益的受益范围一般是不特定多数的受益人，而且该项利益需求往往无法通过市场选择机制得到满足，需要通过统一行动而有组织地提供。政府是最大的、有组织的公共利益提供者，它运用公共权力征收征用土地为全社会提供普遍的公益性服务。(2).根据给定材料，概括说明城市拆迁过程中存在的问题以及成因。（分数：12.50）_正确答案：()解析：在城市房屋拆迁过程中，拆迁程序不合法、安置补偿不合理、政策落实不到位、官商勾结、商业拆迁盗用公共利益之名，粗暴对待拆迁户等拆迁行为，使拆迁户的私有财产遭受损失，严重侵害了拆迁户的合法

6、权益。成因是多方面的，有的是在土地和财物的规划、征收、征用、强拆等方面，某些行政机关和社会组织假借“公共利益”，之名而行损害民众利益之实。还有是随着城市化进程的加快，旧城改造、政府重大工程等一系列城建项目所引起的“圈地风”风靡一时，由拆迁引发的纠纷数量因此也不断上升。(3).给定资料谈到商业性拆迁。请简要谈谈公益性拆迁和商业性拆迁的区别。不超过 200字。（分数：12.50）_正确答案：()解析：公益性拆迁是指为了公共利益的需要而进行的拆迁，它属于政府行为，是公用征收的一种，其公权性十分突出。如修建公共道路、兴办医疗、文化、军事等设施而拆迁房屋的就属于公益性拆迁。被征收的土地是供多数人使用的，

7、不能是出于营利的目的。商业性拆迁尽管要考虑符合城市的规划，但它是商业营利性开发，虽然对人们的生活质量客观上也有促进作用，但利润才是开发商追求的终极目标，属于企业和其他单位的经济活动。(4).给定材料谈到了住房保障体系，请结合材料谈谈应该如何完善住房供应保障体系。（分数：12.50）_正确答案：()解析：要建立和完善符合中国国情的住房保障体系需要做好以下工作。一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。同时，要积极改善农民工居住条件。二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭

8、解决住房问题。合 理调整城市土地供给结构，增加中小套型住房用地。三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。同时，要加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。3.请结合材料，写一篇关于城市拆迁的文章。 要求：1参考给定资料，自选角度，提出问题-解决问题。2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 3全文不少于 800字。（分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 B如何解决城市拆迁纠纷/B 随着市场经

9、济体制改革的深化和城市化进程的加快，因拆迁引发的社会矛盾愈来愈严重。提起拆迁，开发商纷纷叫苦，被拆迁户满腹牢骚，政府也焦头烂额。表面上看拆迁问题只是城建纠纷问题，实际上它已牵涉到法律、政府职能、公众权利等多个方面。所以要解决拆迁纠纷，就需要社会各方面相关力量的共同努力。 在城市房屋拆迁过程中，出现的拆迁程序不合法、安置补偿不合理、政策落实不到位、商业拆迁盗用公共利益之名、粗暴对待拆迁户等拆迁行为，侵害了拆迁户的合法权益，嘉禾拆迁事件就是其中一个比较典型的事件。经调查发现，嘉禾珠泉商贸城建设项目是借国家投资的幌子搞的商业性开发，为了推动该商业进程的拆迁工作，嘉禾县政府竟然打出了“谁影响嘉禾发展一

10、阵子，我影响他一辈子的”口号，还推出了“四包两停”的株连政策。为什么会出现这种官商勾结的现象呢，说到底还是政府对市场干预过多，计划经济色彩浓厚所导致的，必须依据市场经济的要求，改革和完善我国现行的房屋拆迁制度。要明确区分公共利益和商业利益，将政府介入和强制拆迁限制在公益拆迁的范围之内，政府应从商业拆迁活动中退出。城市房屋拆迁基本上可以分成公共利益拆迁和商业利益拆迁，只有为了公共利益的拆迁，政府才可以使用公权力。商业利益的拆迁，必须完全交给市场，按市场规律办事，拆还是不拆、补偿的数额，都应交由市场主体自由协商解决。 正常的拆迁工作是发展经济、重塑城市形象的好事，但是在征地拆迁工作中，有的地方工作

11、方法粗暴简单。如随意在房子上写上很大的“拆”字，不签拆迁协议就停水断电、上房揭瓦，甚至随意出动警力。面对这种现象，作为弱势群体的拆迁户怎样保护自己的权益呢?目前政府已经出台了不少方针政策、法律法规来保证拆迁工作的正常有序进行。王才亮律师建议因为拆迁的手续比较繁杂，城市房屋拆迁管理条例对这方面的规定也比较严格，如果拆迁户的权益受到损害，可以依法审查拆迁人的各种审批材料，抓住拆迁人在审批材料上的任何漏洞谋求胜诉。 在“公共利益”的界定上，我国现行法律还没有明确的规定和具体的标准。这既给地方政府借口公共利益滥用强制以方便之门，也容易使被拆迁人形成误解，漫天要价，拒绝配合。所以要解决城市拆迁纠纷，法律法规还要进一步的完善。