【公务员类职业资格】申论-894及答案解析.doc

1、申论-894 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、2006 年月日，某网站就新农村建设话(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.假设你是某省政府政策研究室的一位新录用的公务员，请不超过 500 字的篇幅，概述 L 院长谈话的主要内容，以供领导作为决策参考。（分数：30.00）_2.网友 F（分数：30.00）_3.在我国，解决三农问题和进行新农村建设是政府面临的重大课题，也是一场影响广泛、意义深刻的变革。请你就我国政府应如何推进新农村建设。写一篇文章

2、。谈出自己的看法。要求“自拟题目观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在 12001800 字之间。（分数：40.00）_申论-894 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、2006 年月日，某网站就新农村建设话(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.假设你是某省政府政策研究室的一位新录用的公务员，请不超过 500 字的篇幅，概述 L 院长谈话的主要内容，以供领导作为决策参考。（分数：30.00）_正确答案：(L 院长谈话的主要内容：(1

3、)要通过多种方式提高农业的组织化程度，但这与集体化具有本质的不同；(2)真正理解和贯彻科学发展观是新农村建设的关键，推进城市化进程是新农村建设的战略重点，要改革城市户籍制度、社会保障制度、住宅流通和医疗教育体制，使农村人口城市化成为现实，(3)只有政府决策部门转变观念，摒弃就地消化农民的观念束缚，大力推进农村人口城市化，才能转变农业生产方式；(4)未来中国新农村是农场主的“社区”；(5)集体经济是中国农村走向富裕的成本最低的经济形式，但其只有在少数领导干部很强的地方才有可能实行，没有必要进行全面人为的推广；(6)改革农村土地制度，明确土地产权；(7)用社保换土地的思路解决征地问题，其实质是土地

4、国有化思路；(8)新农村建设是一项长期而艰巨的任务，不能搞形式主义和短期运动。)解析：2.网友 F（分数：30.00）_正确答案：(网友 A：网友 A 的部分观点与 L 院长的观点不一致。网友 A 认为种粮成了农民收入增加的主要来源，其观点其实是认为农业收入是农民收入增加的主要构成，但 L 院长认为农民收入在增加，但主要是非农收入的增加，故二者相矛盾。网友 D：网友 D 的部分观点与 L 院长的观点不一致。网友 D 认为提高农业组织化程度与集体化在本质上是相同，L院长则认为提高农业组织化程度与集体化根本不同，前者不必改变所有制，后者则发生所有制的变化。)解析：3.在我国，解决三农问题和进行新农

5、村建设是政府面临的重大课题，也是一场影响广泛、意义深刻的变革。请你就我国政府应如何推进新农村建设。写一篇文章。谈出自己的看法。要求“自拟题目观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在 12001800 字之间。（分数：40.00）_正确答案：( 建设新农村必须坚持农村基本经营制度在新的时代背景下，中央提出建设社会主义新农村，既是对我国经济社会发展阶段性特征的深刻把握，又是对历史经验的全面总结和升华。建设社会主义新农村必须与时俱进，顺应时代潮流，不断融入新的思想内涵，提出新的奋斗目标，同时，也必须尊重历史经验，坚持农村基本经营制度不动摇。以家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制是我

6、们实践中取得的一条基本经验。这作为我国农村的基本经营制度，已写入宪法。回顾改革的历程，我们可以清楚地看到，党在农村的基本政策坚持最好的时期，往往也是农村经济发展最快、农村社会最稳定的时期。历史表明，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制，作为农村的基本政策，符合生产关系要适应生产力发展要求的规律。它让农户获得充分的经营自主权，极大地调动了农民的积极性，解放和发展了农村生产力。它符合农业生产自身的特点和我国国情，可以使农户根据市场、气候、环境和农作物生长情况及时做出决策，保证生产顺利进行，也有利于农户自主安排剩余劳动力和劳动时间，增加收入。正是由于这些客观规律和本质特征，建设社会主义新农村必须

7、以尊重农民的主体地位为前提，坚持农村基本经营制度不动摇。建设社会主义新农村，必须坚持以人为本，尊重农民的主体地位，尊重农民意愿，从解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题入手，广泛调动农民积极性。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期。各级党委和政府要按照中央统一部署，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的指导方针，扎扎实实推进新农村建设的各项工作。当前，要以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程；将国家基础设施建设重点由城市转向农村推进城乡义务教育均衡发展；逐步提高农民的医疗保障水平；逐步建立适合农村实际的社会教助和保障体系，把更多更好

8、实惠带给农民。建设社会主义新农村，必然会遇到许多新问题。农村改革的历史经验告诉我们，要解决好新问题，必须充分发挥广大农民群众的首创精神，鼓励农民以发展生产力为根本出发点探索农村发展的新思路。通过组织创新、制度创新，激发农村和新活力，为新农村建设提供制度保障。有条件的地方，农民可以根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。但我们必须清醒地认识到社会发展有其内在的客观规律。如果违背客观规律，不顾现实国情，去做超越历史进程的事情，不但不会促进发展，反而会阻碍历史的进步。我国目前有 13 亿人口，其中 9.4 亿为农业人口，约 2.6 亿个农户单位，而耕地面积已经减少到

9、18.4 亿亩，户均耕地面积只有 7 亩多，全国人均耕地面积只有 1.4 亩多，仅相当于世界平均水平的 40%，更远远低于欧美国家的平均水平。所以，现阶段土地对于农民来说不仅是生产资料，更是基本生活保障。在我国工业化、城镇化快速发展过程中，尽管有 2亿多农民工在城镇就业，但由于户籍、社保等制度不完善，目前他们中的绝大部分人并未真正融入到城镇体系中。因此，如果不能很好地坚持农村基本经营制度，盲目套用规模经济原理，试图一蹴而就地实现土地规模化经营，甚至假借社会主义新农村建设的名义大拆大建、大搞土地兼并，必然会导致大量农民失去土地。再加上国家财力所限，难以建立比较完备的社会保障体系，就很可能使大量农

10、民流离失所，产生“流民”问题，进而引发严重的社会危机。中国几千年的历史已经反复证明了这一点。制度和法律的经济学分析告诉我们，如果动摇了农村基本经营制度的基石，农民的土地承包经营权得不到保障，农民的财产权利受到侵害，必然会影响农民的经济行为，减少生产投稿。长此以往，将势必影响到国家的粮食安全。因此，稳定农村基本经营制度，无论从保护农民合法权益，还是从维护国家粮食安全及社会稳定等方面来看都具有极其重大而深远的意义。坚持农村基本经营制度不动摇，当前最关键的是要坚定不移地贯彻和落实农村土地承包法等法律法规，保障农民长期而稳定的土地承包经营权。只有农民的土地权益得到有效的法律保护，才能真正给农民“定心丸”，充分调动他们的积极性，使其增加投入、发展生产，为建设社会主义新农村打下坚实基础。)解析：