【公务员类职业资格】申论115及答案解析.doc

1、申论 115 及答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 母在家乡被打 儿在边塞担忧 时光倒流，2000 年 2 月 14 日，离春节还有两天，远在琼州海峡服役的武警海口市支队战士小冯浑然不知家里发生的事情。俗话说，每逢佳节倍思亲。这天是周末，小冯想，明天就是年三十了，不如

2、提前给家里打个电话拜个早年吧。接电话的正是冯母，小冯高兴地向母亲汇报着自己的表现。 电话那头冯母本来就想念儿子，加之遇到不幸，不由悄悄地流下了眼泪。她一边静静地听着，一边克制住自己的感情，简短地说了几句关心和鼓励的话。平时总有很多话说的母亲今天怎么了?小冯听着听着，觉得不对劲。便一再“盘问”母亲，冯母见瞒不住，就如实地告诉了家里发生的事情 小冯的家在广东省电白县(现茂名市茂港区)七迳镇乔村。眼看就要过年了，小冯的家人正在自家开的狗肉店里忙碌着。 下午五时许，原村妇女主任杨某骑摩托车过来，风言冷语指责小冯的父亲老冯，在村委会选举中拉拢他人不投她的票而使其落选，为此双方发生争吵。杨某恼羞成怒，上前

3、抓住老冯胸口的衣服并拳脚相加。 听到争吵声，住冯家对面新当选的村委会冯主任赶过来劝架。对村民们来说，杨某可不是个一般的人，她个头很高，体重一百五六十斤，还学过武术，力气一点不比男人差。冯主任使劲拉才拉开了杨某的手。这时，冯家周围已挤满了前来围观的村民。为避免再次冲突，老冯走开了。谁知杨某还不罢休，又追上去要打人，被劝架的村民制止了。 大家以为没事了，都各自回到了家里。没料到半个小时后，杨某带着她的女儿又骑着摩托车来到老冯做生意的小店。杨叫女儿先把摩托车开走，然后来到老冯家的店里大喊大叫，见冯不在，一气之下，她将店里的玻璃货架等物推翻在地摔烂。小冯的母亲闻声从里屋出来，见状卜前抓住她的衣服想制止

4、她。 两人推推拉拉中，杨某见摆脱不了冯母，就用力扭打冯母的手，致使冯母的左手臂当场骨折。闻声而来的邻居赶了过来，看到冯母手臂青肿、非常疼痛的样子，赶快制止了杨的行为，并送冯母到医院急救。经检查确诊为左手桡骨骨折，法医鉴定为轻伤。 电话这端的小冯听了母亲的哭诉，不由火冒三丈，想到母亲几天前来部队给他送药时还好好的，一眨眼被打成了骨折，他恨不得马上回家教训一下那个打伤母亲的人，出出心中的恶气。但小冯已不是入伍前的毛头小伙子，毕竟经过部队几年的培养教育，人已变得成熟稳重起来。他一边让家里向有关部门反映情况，并向当地公安机关报案，等候解决，一边积极做家里的工作，让他们好好过年，不要意气行事。 战士的家

5、事 部队的心事 打完电话，小冯把基本情况作了整理，琢磨着该如何处理此事。大年三十这天，小冯向中队党支部作了汇报。指导员、队长得知这一情况，一边找小冯谈心，安慰小冯，一边向上级部门反映，请求帮助。支队机关接到情况后，非常重视，政治处首长亲自找小冯了解具体情况，做小冯的思想工作，并指示群工保卫部门于春节期间给电白县人武部去了函，要求电白县有关部门尽早依法处理此事，维护军属的合法权益。为稳定小冯的情绪，支队在做好各方面工作的基础上，批准小冯回家看望受伤的母亲。 元宵节这天，小冯回到了家里。 小冯得知家里报案后问题没有得到及时的解决，就和母亲赶到了县人武部反映情况，人武部长高度重视，当即答复一定要处理

6、好这件事，并与公安局有关部门取得联系。2000 年 3 月 10 日。公安机关批准并拘留了杨某。 这时，派出所出面调解。冯家没有同意杨家的调解条件，提出了诉讼请求，要求通过法律手段给杨某制裁并让其承担冯母的医疗费，但没有结果。小冯假期已到，回到部队后不久，杨某却是被取保，提前从拘留所释放回家。 与此同时，武警海口市支队在小冯回部队后，第二次向电白县、七迳镇两级人武部去函，要求有关部门依法处理此事，但七迳镇派出所均以有关材料遗失为由，拒绝进一步处理此事。老冯只好到处奔走，先后 5 次在“县长接待日”走进县长接待办。县长 5 次为此案作了重要指示，要求公安机关妥善处理好此案，执法机关却迟迟不办。

7、就此一拖三年过去了。冯家为此不仅付出了数千元的医疗和上访费用，还因冯母左手的伤势的影响，冯家也因此收入大减。见案情仍无进展，小冯所在部队一方面继续向上级和广东省有关部门呼吁，一边支持和帮助小冯用法律武器为母亲维权。在继任指导员朱道才的帮助下，小冯已掌握了许多的法律知识。2001年 5 月，小冯决定利用休假的机会，回家运用法律手段讨回公道，他仔细阅读了有关的法律书籍，多次请教了当地的法律专家，决心依法维护军属的合法权益。 战士以法维权终将恶人告倒 2001 年 5月 15 日，冯国珠代替父亲在“县长接待日”第六次跨进县长办公室反映情况，县长第六次作出批示。县公安局立即打电话向七迳镇派出所询问有关

8、情况，并要求追查档案并尽快处理此事，维护军属合法权益。两天后，档案找到。 随后，小冯在休假结束时，将事情的来龙去脉附上有关证据和材料向广东省公安厅信访办作了反映。接到信件后，广东省公安厅高度重视，责令有关部门深入调查，以事实为依据，以法律为准绳，依法处理好此案。2001 年 7 月，茂名市茂港区成立，原电白县七迳镇划到茂港区。经茂港区公安分局、检察院派人到该村深入调查有关干部、群众及现场目击者，落实证据，案情终于真相大白。 2001 年 10 月 11 日，茂名市公安局茂港分局以涉嫌故意伤害罪向茂港区人民检察院呈请逮捕杨某。10 月29 日。该区人民检察院对杨作出逮捕的批准决定，11 月 6

9、日，茂港区公安分局将犯罪嫌疑人杨某逮捕归案。 2002 年 1 月 10 日，对正在新兵连带兵的班长小冯来说，是非常兴奋和激动的一天。这天，他收到了广东省公安厅信访办一封特殊的信。信访办把已将杨某逮捕归案的消息告诉了他，并勉励他安心服役。历时三年的侵害终于要划上句号了，他读着来信，激动的泪水潸然而下。 2003 年 4 月 17 日，茂港市水东开发试验区人民检察院以杨某犯故意伤害罪，向茂港区人民法院提起公诉。5 月 8 日该院依法组成合议庭，公开审理了该案。判处杨某犯故意伤害罪成立，判处管制一年零六个月。这场维护军属合法权益的官司终于有了结果。 但是，正当小冯全家为胜诉而欣慰之时，不幸的事情又

10、发生了。2002 年5 月 22 日凌晨，小冯的父亲在自家的店铺里又被三位来历不明的歹徒砍伤，胸部和腰部被砍数刀，伤势危险。经医院抢救，才保住了生命。此案公安机关已立案侦查，但至今三名案犯在逃。新案是否与旧案有关，有待公安机关查证。 我们期待此案能迅速侦破，还法律的尊严，还军人家属的安宁，还军人的安心。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_(3).就给定材料所反映的主要

11、问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_申论 115 答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 母在家乡被打 儿在边塞担忧 时光倒流，2000 年 2 月 14 日，离春节还有两天，远在琼州海峡服

12、役的武警海口市支队战士小冯浑然不知家里发生的事情。俗话说，每逢佳节倍思亲。这天是周末，小冯想，明天就是年三十了，不如提前给家里打个电话拜个早年吧。接电话的正是冯母，小冯高兴地向母亲汇报着自己的表现。 电话那头冯母本来就想念儿子，加之遇到不幸，不由悄悄地流下了眼泪。她一边静静地听着，一边克制住自己的感情，简短地说了几句关心和鼓励的话。平时总有很多话说的母亲今天怎么了?小冯听着听着，觉得不对劲。便一再“盘问”母亲，冯母见瞒不住，就如实地告诉了家里发生的事情 小冯的家在广东省电白县(现茂名市茂港区)七迳镇乔村。眼看就要过年了，小冯的家人正在自家开的狗肉店里忙碌着。 下午五时许，原村妇女主任杨某骑摩托

13、车过来，风言冷语指责小冯的父亲老冯，在村委会选举中拉拢他人不投她的票而使其落选，为此双方发生争吵。杨某恼羞成怒，上前抓住老冯胸口的衣服并拳脚相加。 听到争吵声，住冯家对面新当选的村委会冯主任赶过来劝架。对村民们来说，杨某可不是个一般的人，她个头很高，体重一百五六十斤，还学过武术，力气一点不比男人差。冯主任使劲拉才拉开了杨某的手。这时，冯家周围已挤满了前来围观的村民。为避免再次冲突，老冯走开了。谁知杨某还不罢休，又追上去要打人，被劝架的村民制止了。 大家以为没事了，都各自回到了家里。没料到半个小时后，杨某带着她的女儿又骑着摩托车来到老冯做生意的小店。杨叫女儿先把摩托车开走，然后来到老冯家的店里大

14、喊大叫，见冯不在，一气之下，她将店里的玻璃货架等物推翻在地摔烂。小冯的母亲闻声从里屋出来，见状卜前抓住她的衣服想制止她。 两人推推拉拉中，杨某见摆脱不了冯母，就用力扭打冯母的手，致使冯母的左手臂当场骨折。闻声而来的邻居赶了过来，看到冯母手臂青肿、非常疼痛的样子，赶快制止了杨的行为，并送冯母到医院急救。经检查确诊为左手桡骨骨折，法医鉴定为轻伤。 电话这端的小冯听了母亲的哭诉，不由火冒三丈，想到母亲几天前来部队给他送药时还好好的，一眨眼被打成了骨折，他恨不得马上回家教训一下那个打伤母亲的人，出出心中的恶气。但小冯已不是入伍前的毛头小伙子，毕竟经过部队几年的培养教育，人已变得成熟稳重起来。他一边让家

15、里向有关部门反映情况，并向当地公安机关报案，等候解决，一边积极做家里的工作，让他们好好过年，不要意气行事。 战士的家事 部队的心事 打完电话，小冯把基本情况作了整理，琢磨着该如何处理此事。大年三十这天，小冯向中队党支部作了汇报。指导员、队长得知这一情况，一边找小冯谈心，安慰小冯，一边向上级部门反映，请求帮助。支队机关接到情况后，非常重视，政治处首长亲自找小冯了解具体情况，做小冯的思想工作，并指示群工保卫部门于春节期间给电白县人武部去了函，要求电白县有关部门尽早依法处理此事，维护军属的合法权益。为稳定小冯的情绪，支队在做好各方面工作的基础上，批准小冯回家看望受伤的母亲。 元宵节这天，小冯回到了家

16、里。 小冯得知家里报案后问题没有得到及时的解决，就和母亲赶到了县人武部反映情况，人武部长高度重视，当即答复一定要处理好这件事，并与公安局有关部门取得联系。2000 年 3 月 10 日。公安机关批准并拘留了杨某。 这时，派出所出面调解。冯家没有同意杨家的调解条件，提出了诉讼请求，要求通过法律手段给杨某制裁并让其承担冯母的医疗费，但没有结果。小冯假期已到，回到部队后不久，杨某却是被取保，提前从拘留所释放回家。 与此同时，武警海口市支队在小冯回部队后，第二次向电白县、七迳镇两级人武部去函，要求有关部门依法处理此事，但七迳镇派出所均以有关材料遗失为由，拒绝进一步处理此事。老冯只好到处奔走，先后 5

17、次在“县长接待日”走进县长接待办。县长 5 次为此案作了重要指示，要求公安机关妥善处理好此案，执法机关却迟迟不办。 就此一拖三年过去了。冯家为此不仅付出了数千元的医疗和上访费用，还因冯母左手的伤势的影响，冯家也因此收入大减。见案情仍无进展，小冯所在部队一方面继续向上级和广东省有关部门呼吁，一边支持和帮助小冯用法律武器为母亲维权。在继任指导员朱道才的帮助下，小冯已掌握了许多的法律知识。2001年 5 月，小冯决定利用休假的机会，回家运用法律手段讨回公道，他仔细阅读了有关的法律书籍，多次请教了当地的法律专家，决心依法维护军属的合法权益。 战士以法维权终将恶人告倒 2001 年 5月 15 日，冯国

18、珠代替父亲在“县长接待日”第六次跨进县长办公室反映情况，县长第六次作出批示。县公安局立即打电话向七迳镇派出所询问有关情况，并要求追查档案并尽快处理此事，维护军属合法权益。两天后，档案找到。 随后，小冯在休假结束时，将事情的来龙去脉附上有关证据和材料向广东省公安厅信访办作了反映。接到信件后，广东省公安厅高度重视，责令有关部门深入调查，以事实为依据，以法律为准绳，依法处理好此案。2001 年 7 月，茂名市茂港区成立，原电白县七迳镇划到茂港区。经茂港区公安分局、检察院派人到该村深入调查有关干部、群众及现场目击者，落实证据，案情终于真相大白。 2001 年 10 月 11 日，茂名市公安局茂港分局以

19、涉嫌故意伤害罪向茂港区人民检察院呈请逮捕杨某。10 月29 日。该区人民检察院对杨作出逮捕的批准决定，11 月 6 日，茂港区公安分局将犯罪嫌疑人杨某逮捕归案。 2002 年 1 月 10 日，对正在新兵连带兵的班长小冯来说，是非常兴奋和激动的一天。这天，他收到了广东省公安厅信访办一封特殊的信。信访办把已将杨某逮捕归案的消息告诉了他，并勉励他安心服役。历时三年的侵害终于要划上句号了，他读着来信，激动的泪水潸然而下。 2003 年 4 月 17 日，茂港市水东开发试验区人民检察院以杨某犯故意伤害罪，向茂港区人民法院提起公诉。5 月 8 日该院依法组成合议庭，公开审理了该案。判处杨某犯故意伤害罪成

20、立，判处管制一年零六个月。这场维护军属合法权益的官司终于有了结果。 但是，正当小冯全家为胜诉而欣慰之时，不幸的事情又发生了。2002 年5 月 22 日凌晨，小冯的父亲在自家的店铺里又被三位来历不明的歹徒砍伤，胸部和腰部被砍数刀，伤势危险。经医院抢救，才保住了生命。此案公安机关已立案侦查，但至今三名案犯在逃。新案是否与旧案有关，有待公安机关查证。 我们期待此案能迅速侦破，还法律的尊严，还军人家属的安宁，还军人的安心。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：( 军人，向来是人们眼中的“保护神”。也许，人们把他们当

21、作“保护神”的同时，却忘记了他们同样也是社会的公民，一样有血有肉有家庭，有父母兄弟妻子儿女。他们能够在戍疆卫国和维护社会稳定上勇猛顽强，有时却对家庭遭受的一些不法侵害忧心忡忡，甚至束手无策。这时，他们同样也需要保护。)解析：(2).以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_正确答案：( 近年来为维护军人军属的合法权益，国家和部队相继已出台了相关的法律法规。 (1)地方党政机关和民政部门务必贯彻执行国家相关的法律法规，并作为人大进行监督的一项重要内容。 (2)在军区和军分区建立维护国防利益和维护

22、军人军属合法权益的“双维”机制，以利于维护军人军属的合法权益。 (3)各级地方领导应高度重视军属涉法问题的处理，并亲自过问和督促相关部门妥善处理，把维护军属合法权益工作当做地方支援军队建设的一项主要内容。 )解析：(3).就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：( “保护神”同样需要保护 军人，向来是人们眼中的“保护神”。洪水滔天，子弟兵面前止波浪；犯罪分子猖獗，武警官兵手到擒来。也许，人们习惯了这样的镜头；也许，人们把他们当作“保护神”的同时，却忘记了他们同样也是社会的公民，一样有血

23、有肉有家庭，有父母兄弟妻子儿女。他们能够在戍疆卫国和维护社会稳定上勇猛顽强，有时却对家庭遭受的一些不法侵害忧心忡忡，甚至束手无策。这时，他们同样也需要保护。像战士小冯母亲受不法侵害的案件就很让部队和战士分心。原本不复杂的事件却历时三年才终于有了转机，然而就在违法者刚刚受到法律制裁时，小冯的父亲又遭受不法侵害，确实让人感到震惊不已。 祖国领土的完整和社会稳定，需要军人来捍卫和维护，他们为了祖国的安宁和人民的幸福，放弃了同亲人、亲友团聚的机会，在祖国最需要的地方默默地奉献着自己的青春年华，甚至年轻的生命也无怨无悔。可怜天下父母心，作为战士的父母，他们多么渴望自己的孩子也能时刻在自己的身边，但他们知

24、道，一家不圆万家圆，没有军队哪有国家，没有军人哪有国防，哪有人民安居乐业的幸福生活。所以，强大的威武之师需要有稳定的军心。如果战士因为家中亲人受到不法侵害而心存忧虑，怎么能安心地在部队服役?军属向来都是与“光荣”二字联系在一起的，如果他们连最起码的人身权利都不能维护，他们的光荣感从何而来?如果一个军属家庭的合法权益受到了不法侵害却久久未能得到有效的解决，怎么能号召广大青年去从军报国? 我们欣喜地看到，近年来为维护军人军属的合法权益，国家和部队相继已出台了相关的法律法规。就拿此案所涉及的广东、海南两省来说，广州军区、广东省军区和茂名军分区都建立了维护国防利益和维护军人军属合法权益的“双维”机制，武警海南总队也制定了维护士兵合法权益的暂行规定，其旨都在维护军人军属的合法权益。小冯家庭涉法案件发生后，其所在单位从中队到总队都高度重视，各级领导都亲自过问此案，督促相关部门妥善处理，并密切关注案件的进展情况。但是，由于相关的法律正处于刚刚建立和逐步完善的阶段，有的执法部门维权不力，军属涉法问题的处理过程中还存在一定的障碍和不尽人意的地方，我们期待以法治国和减少此类案件的发生，维护军属合法权益工作力度的加强。 )解析：