【公务员类职业资格】申论138及答案解析.doc

1、申论 138 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 北京奥运瘦身后节省几十亿元 场馆建设采购全透明 “奥运场馆的地点，我们原则上不会改变。”北京市发改委官员、北京奥运经济办公室杨兆科在昨天举行的北京 2004 年奥运经济论坛上表示，北京奥运场馆将在原来的基础上进行微调，整个瘦身

2、计划估计可以节省几十亿元。 马术比赛可能转到香港 杨兆科表示，从目前来看，北京的奥运场馆存在一些好大喜功的地方要改。他还透露，上周六，北京市发改委向市领导汇报了场馆瘦身计划，不过，项目的定址工作还没有最后完成。“奥运场馆的地点，我们原则上不主张改变。”杨兆科说，考虑到招标的严肃性和对国际社会的负责，此次瘦身计划主要是在原来的地点上进行微调，改变建筑结构、建筑规模和建筑结构的形式。 不过，杨兆科并没有完全否认部分场馆改址的可能性。 在 3 日结束的第八届京港经贸洽谈会上，香港方面向北京市委书记刘淇提出，希望 2008 年北京奥运会将马术比赛转到香港举行。 杨兆科解释说，马术这项比赛对场地要求非常

3、严格，要求 50 公里以内不准有我们的马，这对北京来讲是个很大的压力。虽然目前就此事与香港方面在谈，但最后还得通过国际奥委会批准。 奥运场馆详细进程将公开 杨兆科认为，奥运场馆调整之后，节省的费用将涉及几十亿元。不过，此次场馆调整方案充分听取了正反两方的意见，应该可以经得起时间考验。 至于究竟能省多少钱，杨兆科没有给出具体的数字。因为，目前向市领导汇报的结论也只是发改委、规委、财政局等部门与项目法人谈判形成的初步结论，具体的数字还有待于最后确定，因为合同变更，方案的修改等是需要付一些成本，因此，具体是节省 40 亿、50 亿还是 60 亿，需经综合评判之后才能说。 杨兆科还透露，北京市发改委计

4、划将在今年年底或者明年，通过北京市奥运工程建设指挥部将每一个奥运场馆的建设进程、以及每个阶段中期和后期招标的内容和额度进行公开，每个阶段需要采购什么东西，哪条路要建，有什么要求，都向社会公开，以解决信息不对称的问题。 奥运经济不仅仅是 2008 年 北京奥运会经济研究会会长魏纪中支招北京企业 “如果在 2008 年北京奥运舞台上没有北京的演员，或者北京的企业只是在跑龙套，那将是北京企业的悲哀厂昨天上午，北京奥组委执委、北京奥运会经济研究会会长魏纪中一语惊人。 魏纪中是在参加 2004 年北京奥运经济论坛时作上述表示的。这位对体育经济深有研究的老人呼吁，北京的政府部门要培育和规范市场方面下功夫，

5、北京的企业要在提高自身能力方面努力。 北京企业缺乏奥运商业眼光 魏纪中认为，现在大家都在谈奥运会市场开发，其实市场开发首先在于开发市场和培育市场。本身就没有多少的市场，哪来的商机? 刚刚从雅典回来的魏纪中感慨地说：“我在雅典见过浙江、山东、广东、福建的产品，惟独没有看到北京的产品。” 国外搞贴牌生产，很少找北京的企业，就拿体育用品和服装来讲，中国制造的占世界的70，但没有北京企业生产的。这是值得北京的企业深思的。 奥运经济不仅在 2008 年 魏纪中指出，要从时间和空间上来理解奥运经济的概念，只要历史上存在奥运会，就会有奥运经济，2008 年之后，企业照样可以为其他国家举行奥运会提供商品和服务

6、。 魏纪中提醒企业界人士，不要小看为外国产品做贴牌生意，虽然利润薄，但是这是企业进军国际市场的第一步。他举了一个例子，雅典奥运会部分场馆的座椅是由浙江余姚的一家企业生产的，意大利都灵冬奥会组委会人士在雅典参加奥运会时看上了这家企业生产的产品，指名要这家浙江企业为他们提供座椅。 办奥运要替百姓解决问题 魏纪中颇有体会地说，雅典市政府的聪明之处在于他们并不急于建设奥运场馆，而是通过办奥运会，解决老百姓反映最强烈的、抱怨最多的问题。尽管场馆建设直拖到奥运会开始，但是最后还是完成了，也没有出现什么问题。 “抱怨雅典市政府的都是那些参加奥运会的人，他们算什么，他们才在雅典待 20 天。”魏纪中笑着说，关

7、系老百姓的福利的东西搞好了，老百姓满意了才是最重要的。 新京报 思路引导 本题资料与我们以前所见到的以负面报道为主的材料不同，而是通过北京市政府通过对奥运场馆设施进行瘦身，此举就为国家节约了几十亿元。这就要求我们要改变以前所形成的固定思路，从正面考虑这一材料。 另外，这一题目也告诉考生，考题是千变万化的，不可能总是一成不变，但是，只要考生在应考时做好准备工作，有道是“万变不离其宗”，申论考试所引用的材料，都是我们社会生活中具有一定影响的事 相对于其他题目，这道题目的难度还要小一些，原因在于，给定材料基本上是一则消息(从内容上来讲，该材料应该是两则消息连缀而成的)，而在消息中，对于题目中的要求，

8、基本上都有反映。所以，这道题目也主要考查考生的概括能力和对材料的理解能力。 （分数：99.99）(1).给定资料反映了北京奥运瘦身的计划，用不超过 200 字对这一事件进行概括。 要求：全面，有条理，有层次。(20 分) （分数：33.33）_(2).从政府制定政策的角度，就北京奥运瘦身应注意的问题，提出你自己的建议。 要求：有针对性，有条理，切实可性。字数 400 左右。(30 分) （分数：33.33）_(3).仔细阅读给定材料，然后以“节俭办奥运的意义”为题，进行论证，既可以全面论证，也可就某一方面重点论证。 要求：字数 800 左右。(50 分) （分数：33.33）_申论 138 答

9、案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 北京奥运瘦身后节省几十亿元 场馆建设采购全透明 “奥运场馆的地点，我们原则上不会改变。”北京市发改委官员、北京奥运经济办公室杨兆科在昨天举行的北京 2004 年奥运经济论坛上表示，北京奥运场馆将在原来的基础上进行微调，整个瘦身计划估计可以节省几

10、十亿元。 马术比赛可能转到香港 杨兆科表示，从目前来看，北京的奥运场馆存在一些好大喜功的地方要改。他还透露，上周六，北京市发改委向市领导汇报了场馆瘦身计划，不过，项目的定址工作还没有最后完成。“奥运场馆的地点，我们原则上不主张改变。”杨兆科说，考虑到招标的严肃性和对国际社会的负责，此次瘦身计划主要是在原来的地点上进行微调，改变建筑结构、建筑规模和建筑结构的形式。 不过，杨兆科并没有完全否认部分场馆改址的可能性。 在 3 日结束的第八届京港经贸洽谈会上，香港方面向北京市委书记刘淇提出，希望 2008 年北京奥运会将马术比赛转到香港举行。 杨兆科解释说，马术这项比赛对场地要求非常严格，要求 50

11、公里以内不准有我们的马，这对北京来讲是个很大的压力。虽然目前就此事与香港方面在谈，但最后还得通过国际奥委会批准。 奥运场馆详细进程将公开 杨兆科认为，奥运场馆调整之后，节省的费用将涉及几十亿元。不过，此次场馆调整方案充分听取了正反两方的意见，应该可以经得起时间考验。 至于究竟能省多少钱，杨兆科没有给出具体的数字。因为，目前向市领导汇报的结论也只是发改委、规委、财政局等部门与项目法人谈判形成的初步结论，具体的数字还有待于最后确定，因为合同变更，方案的修改等是需要付一些成本，因此，具体是节省 40 亿、50 亿还是 60 亿，需经综合评判之后才能说。 杨兆科还透露，北京市发改委计划将在今年年底或者

12、明年，通过北京市奥运工程建设指挥部将每一个奥运场馆的建设进程、以及每个阶段中期和后期招标的内容和额度进行公开，每个阶段需要采购什么东西，哪条路要建，有什么要求，都向社会公开，以解决信息不对称的问题。 奥运经济不仅仅是 2008 年 北京奥运会经济研究会会长魏纪中支招北京企业 “如果在 2008 年北京奥运舞台上没有北京的演员，或者北京的企业只是在跑龙套，那将是北京企业的悲哀厂昨天上午，北京奥组委执委、北京奥运会经济研究会会长魏纪中一语惊人。 魏纪中是在参加 2004 年北京奥运经济论坛时作上述表示的。这位对体育经济深有研究的老人呼吁，北京的政府部门要培育和规范市场方面下功夫，北京的企业要在提高

13、自身能力方面努力。 北京企业缺乏奥运商业眼光 魏纪中认为，现在大家都在谈奥运会市场开发，其实市场开发首先在于开发市场和培育市场。本身就没有多少的市场，哪来的商机? 刚刚从雅典回来的魏纪中感慨地说：“我在雅典见过浙江、山东、广东、福建的产品，惟独没有看到北京的产品。” 国外搞贴牌生产，很少找北京的企业，就拿体育用品和服装来讲，中国制造的占世界的70，但没有北京企业生产的。这是值得北京的企业深思的。 奥运经济不仅在 2008 年 魏纪中指出，要从时间和空间上来理解奥运经济的概念，只要历史上存在奥运会，就会有奥运经济，2008 年之后，企业照样可以为其他国家举行奥运会提供商品和服务。 魏纪中提醒企业

14、界人士，不要小看为外国产品做贴牌生意，虽然利润薄，但是这是企业进军国际市场的第一步。他举了一个例子，雅典奥运会部分场馆的座椅是由浙江余姚的一家企业生产的，意大利都灵冬奥会组委会人士在雅典参加奥运会时看上了这家企业生产的产品，指名要这家浙江企业为他们提供座椅。 办奥运要替百姓解决问题 魏纪中颇有体会地说，雅典市政府的聪明之处在于他们并不急于建设奥运场馆，而是通过办奥运会，解决老百姓反映最强烈的、抱怨最多的问题。尽管场馆建设直拖到奥运会开始，但是最后还是完成了，也没有出现什么问题。 “抱怨雅典市政府的都是那些参加奥运会的人，他们算什么，他们才在雅典待 20 天。”魏纪中笑着说，关系老百姓的福利的东

15、西搞好了，老百姓满意了才是最重要的。 新京报 思路引导 本题资料与我们以前所见到的以负面报道为主的材料不同，而是通过北京市政府通过对奥运场馆设施进行瘦身，此举就为国家节约了几十亿元。这就要求我们要改变以前所形成的固定思路，从正面考虑这一材料。 另外，这一题目也告诉考生，考题是千变万化的，不可能总是一成不变，但是，只要考生在应考时做好准备工作，有道是“万变不离其宗”，申论考试所引用的材料，都是我们社会生活中具有一定影响的事 相对于其他题目，这道题目的难度还要小一些，原因在于，给定材料基本上是一则消息(从内容上来讲，该材料应该是两则消息连缀而成的)，而在消息中，对于题目中的要求，基本上都有反映。所

16、以，这道题目也主要考查考生的概括能力和对材料的理解能力。 （分数：99.99）(1).给定资料反映了北京奥运瘦身的计划，用不超过 200 字对这一事件进行概括。 要求：全面，有条理，有层次。(20 分) （分数：33.33）_正确答案：( 该资料反映了北京市政府在社会各界的呼吁和雅典奥运会的教训之下，用实事求是和求真务实的理智终于战胜了贪大求洋和虚荣攀比的浮躁，对北京 2008 的奥运建设展开了大规模的瘦身运动，而且，场馆建设采购全透明，从而为国家节约了几十亿资金，反映了一个务实的政府把国家或人民的利益放在第一位。此举必然受到北京市人民和全国人民的称赞。)解析：(2).从政府制定政策的角度，就

17、北京奥运瘦身应注意的问题，提出你自己的建议。 要求：有针对性，有条理，切实可性。字数 400 左右。(30 分) （分数：33.33）_正确答案：( 有关北京奥运瘦身，建议北京市政府和北京奥组委： (1) 为了节省办奥运的开支，避免加拿大多伦多奥运会的悲剧，可以采用全面办奥运的方法，将一些比赛项目放在别的城市举行。尽管这样做会给奥运的组织工作带来一定的困难，但和办奥运的庞大开支比较起来，这样做是值得的。 (2) 向雅典奥组委学习，可以将承办奥运的城市体育设施以及其他一些建筑物稍加改动，就可以作为承办比赛的场馆和奥运村、记者村。 (3) 合理安排赛程，充分利用现有设施，比如像雅典奥运会那样，一个

18、场馆，射击比赛结束之后，可以举办乒乓球比赛，接着又举办羽毛球比赛，这样做，使现有的体育设施能够充分运用。 (4) 充分利用社会力量。奥运会不仅仅是体育比赛，也不仅仅是参赛运动员的事情，而是全社会的事情，而且，奥运会本身就蕴含着巨大的商机，所以，应充分利用社会的力量。这样，也可以为国家节省大量的开支。 )解析：(3).仔细阅读给定材料，然后以“节俭办奥运的意义”为题，进行论证，既可以全面论证，也可就某一方面重点论证。 要求：字数 800 左右。(50 分) （分数：33.33）_正确答案：( 节俭办奥运的意义 当全国人民还沉浸在雅典奥运会中国取得巨大成绩的时候，北京奥组委却在自我检讨中对未来北京

19、奥运会的举办进行着“瘦身运动”。其实，雅典奥运会无疑是成功的，同时也是沉重的，说本届奥运成功是因为今天全球在恐怖主义笼罩下雅典奥运会度过了安全期；说本届奥运会沉重是因为雅典奥运会的负债需要希腊人民用 30 年时间来偿还。无疑，雅典的成功与教训，正是未来北京奥运会的一面镜子。 据有关媒体报道，建立在豪华与奢侈、抱着满腔热情获得 2008 奥运会主办权的北京，在狂热的“最好的”和“最出色”的口号喊过后，其实就发现了超越国情的弊端。因此，北京高层在社会各界的呼声和雅典奥运会的教训下，用实事求是和求真务实的理智终于战胜了贪大求洋和虚荣攀比的狂躁，对北京 2008 的奥运建设展开了大规模的瘦身运动。 据

20、了解，除了最先开刀的“鸟巢”工程外，几乎所有原先考虑的建设项目都要重新审视和论证。这样的大手笔全方位瘦身计划，无疑是科学的和严谨的，同时也得到了全国人民的热情支持和期待。 中国北京需要举办什么样的奥运会?在这次北京的奥运瘦身计划中给出了明确答案，那就是“节俭办奥运”，这也是北京未来举办奥运会的指导方针。从目前得到的消息，单是原来影响最大的“鸟巢”工程的瘦身就从原来的 42 亿元造价瘦身到了 20 亿元，未来整个瘦身计划估计要节约数十亿元的资金。最终的瘦身计划要到明年才最后定板。由此可见，“花人民未来的金钱，撑北京奥运的面子”的雅典式负债后果，也许不会在北京奥运会后重演了，果真如此的话，“节俭办

21、奥运”的方针，就是中国之幸，民族之大幸了! “早知如此，悔不当初”，如果用这句谚语形容北京奥运的瘦身运动，是否不太恰当，但仔细想一想又不无道理。当初申办北京奥运会成功后，中国的高层难道不是在那些狂躁者的贪大求洋和虚荣攀比的煽动下作出的建设规划吗?今天的全面瘦身计划也许可以达到“节俭办奥运”的目标，但也不可否认，庞大的瘦身计划同样需要不菲的成本。假如一开始就建立在“节俭办奥运”方针下的话，还有今天“早知如此，悔不当初”的瘦身计划吗? 知错就改，善莫大焉，亡羊补牢，不为晚也。中国谚语的博大精深，是几千年历史发展的总结，这些谚语的简单道理远远超过了今天那些无数眼花缭乱的新口号、新概念、新扯淡。北京奥运瘦身计划，让我们看到了实事求是和求真务实的中国高层，看到了批评和自我批评的中国高层，看到了民主开放的中国高层。这就是北京奥运瘦身计划的意义所在。当然，如果能将北京奥运瘦身计划的务实精神应用到当前“国企改革”风波和“股市暴跌”风波中，反省、检讨和解决发展中的当务之急的话，那更是中国之大幸，人民之大幸。 民族的就是世界的，衷心祝愿 2008 北京奥运会取得成功，到那时，当我们听到全世界发出：“2008 北京奥运会的确很中国、很民族、很节俭，就像北京奥运会会徽中国印一样美丽”时，中华民族将会感到更加骄傲和自豪!这也是节俭办奥运的真正意义所在。 )解析：