【公务员类职业资格】申论8及答案解析.doc

1、申论 8及答案解析(总分：-0.99，做题时间：90 分钟)一、注意事项 1申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试. 2作答参考时限：阅读资料 40分钟,作答 110分钟. 3仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答. 二、资料 材料 1 新华网太原 2005年 2月 22日电 去年,山西省教育机构共查处教育乱收费案件 182起,涉及金额共 1100余万元,15 名校长因此被撤职.这是记者从近日召开的山西省教育系统党风廉政建设干部大会上获悉的. 据统计,2004 年山西省教育机构共受理教育乱收费投诉 1090件.共查处教育乱收费案件 182起,

2、涉及金额共 1100余万元,清退违规收费金额 780余万元.通报批评 123人,行政警告81人,18 人被撤消职务,其中,校长 15人. 材料 2 新华网济南 2005年 2月 23日电 山东省去年大力治理教育乱收费,从全省汇总情况来看,共有 115人因此受到党纪政纪处分或组织处理.山东今年将进一步加大治理教育乱收费力度,对顶风而上、后果严重、影响恶劣的乱收费案件,发现一起,查办一起,从严处理；对出现问题的学校,不仅要追究当事者的责任,而且要追究学校领导和政府领导的责任. 据山东省主管教育的副省长王军民介绍,去年,山东中小学义务教育阶段“一费制”收费政策得到全面推行,公办高中招收择校生“三限”

3、政策得到完善和落实,高等学校的收费行为进一步规范.据统计,全省共向学生退还各种乱收费573万元,查处截留、挪用、挤占、平调教育经费涉及金额 7218 万元,查处各级政府及有关部门摊派、搭车收费涉及金额 233万元,查缴盗版教材教辅读物 16万册,115 人受到党纪政纪处分或组织处理. 在加大治理教育乱收费力度的同时,山东还加强了对贫困学生的救助工作.全省共筹措贫困学生救助资金 17亿元,共为 60万名中小学生提供资助,其中减免杂费 70余万人次,免费提供教科书近 30万人次,补助生活费 35 万人次. 山东提出,今年继续在全省义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法,规范高等学校收费行为

4、,坚决制止与招生录取挂钩的乱收费.山东要求各所学校,严格按政策规范学生用书范围和价格,学校不得组织学生统一购买教辅材料；严禁搞保险、防疫等搭车收费；坚决落实收费公示制度,增强收费透明度.严格执行普通高中招收择校生“三限”政策,严禁学校擅自扩大择校生比例、降低录取分数线、提高收费标准或在限定收费金额外收取其他费用.严格规范高等学校收费行为,继续实施高校招生录取“阳光工程”,切实做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报“六公开”,真正落实公平、公正、公开的招生原则,维护广大考生的合法权益. 材料 3 2004年江西省坚持治理教育乱收费,清退违规收费上千万元,全省关于乱收费问题

5、的信访量、案件数量和违规收费金额也都显著下降. 江西省治理教育乱收费办公室主任王晓阳介绍,江西成立了由省教育厅、省纠风办等 7厅(局)分管领导为成员的联席会议,并设立了办公室专职人员.根据群众的举报,省联席办派工作组现场督办了一批影响恶劣的乱收费案件,将违规收费全部退回给学生.据统计,2004 年全省共处理乱收费案件 257起,受到通报批评的 113人,受党纪政纪处分的 88人,其中 9人被撤销校长职务,查出违规收费 1174万元,清退 1097万元. 目前江西省建立健全了一系列规范教育收费的制度.教育收费例行检查制度,通过每学期开学后组织例行的中小学收费检查,对发现的问题现场督办；专项检查制

6、度则根据工作重点,每年开展两到三次督查,2004 年就组织开展了高校收费、高中择校生收费和“一费制”等收费政策的专项检查.江西省还通过乱收费信访督办制度和重点查处制度,使规范教育收费有了制度上的保证. 材料 4 当 2005年元旦钟声响起的时候,海南岛义务教育便掀开新的一页,中小学生从此结束了交学杂费的历史.据报道,2005 年,海南省将安排 15 亿元资金用于全部免除中小学生义务教育的学杂费,让全省贫困孩子都能上学. 在首届“全国教育厅局长论坛”上,全国人大常委会委员冯之浚呼吁对农 村义务教育全面实行免费. 冯之浚委员认为,这样可以在一定程度上消除农村孩子发展过程中起步的不平等和机会的不平等

7、.海南免除中小学生的学杂费,我看可以视为对这一呼吁的回应,但更全面,即不但惠及农村孩子,也使城市低收入家庭受益,其免费义务教育可谓一步到位. 上个世纪 90年代中期,联合国公布的世界人文发展报告说,“收入贫困”与“人的贫困”不是一回事.前者以金钱来衡量,后者则以社会综合发展指数 (如人文、教育、社会服务与保障等等)来衡量.这就是说,人的贫困如果不能从根本上解决,那就难以实现人的可持续发展,即便一时走出收入贫困,也难以持久.研究表明,教育回报率高于物质资本的投资回报率大约 50%.海南全部免除中小学生义务教育的学杂费,应该说是抓住了解决“人的贫困“的关键一环,这对于老百姓彻底摆脱“收入贫困”,无

8、疑具有持续性的意义.去年以来,不少省市制订教育现代化建设纲要(20042020 年),逐步实行免费义务教育的日程上,几乎都是定在未来 15年.15 年的时间是不是太长了呢?回答是肯定的：太长!海南这样一个并不怎么富裕的省,能够立即实现义务教育免除学杂费,其他的省市为什么不能够让义务教育驶入快车道? 全部免除中小学生义务教育的学杂费,使海南义务教育揭开了历史新篇章,也在全国竖起了一把标尺,海南能够办到,其他地方难道就办不到?给孩子插上智慧的翅膀,国家才会有辉煌的未来.看来,再穷也不能穷教育,决不是中听的口号,乃是步步见脚印的行动.让免费义务教育驶入快车道,不应该 是今天的愿望,而应该是眼前的现实

9、.一步行动胜过一打纲领,我们已经没有时间来讨论了,行动才能说明一切.如果说,2004 年,是全面免除农业税的开端年,那么2005年就该成为免费义务教育的开端年中国的免费义务教育,是驶入快车道的时候了. 材料 5 为进一步规范中小学收费行为,治理教育乱收费,从今年春季始,青岛市中小学开始全面实行教育收费一费制,近日青岛市教育局向社会公布了收费标准. “一费制”是指在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上,按学期统一向学生收取的费用.一费制收费项目包括杂费、课本费和作业本费.按照规定,青岛市中小学杂费的收费标准小学一至二年级,城市每学期每生交纳 100元,农村每学期每生交纳 80元；小学三至六

10、年级,城市、农村每学期每生分别交纳 123元和 100元；初中,城市、农村每学期每生分别交纳 175元与 143元.对不能为学生提供集中供暖、没有开设信息技术教育课程和不具备电教条件的学校,应相应扣减对学生的收费.课本费按照山东省物价、新闻出版部门核准的价格计算,各级教育主管部门和学校不得向学生强行推荐、购买、使用教辅材料.作业本费收费标准为,小学每生每学期一至二年级 750 元,三至六年级为 10元,初中为 15元.各级教育主管部门对作业本的采购实行统一招标、集中采购,招标价格不得高于当地同类作业本市场价格. 青岛市教育部门还要求,“一费制”中的课本费、作业本费属代收费,由学校直接用于购买课

11、本、作业本,不得计入学校收入,不得用于课本、作业本以外的开支,不纳入财政专户管理.学校在收费时应分别开具收据,分别进行核算.收杂费使用财政票据,收课本费、作业本费使用“往来结算统一收据”. 此外,“一费制”中的杂费收入只能用于补充学校公用经费的不足,不得用于教职工工资、津贴、福利及基建等项开支.杂费及提供住宿条件的学校按规定收取的住宿费,要按照同级财政部门规定及时上缴财政专户,实行“收支两条线”管理.各学校还要按照规定的格式制作收费公示栏,将“一费制”收费标准和投诉电话等向社会公示,主动接受学生、家长和社会的监督,增强学校收费的透明度. 材料 6 针对近来教育部门、学校与保险公司联手强迫或变相

12、强迫学生入保险的举报投诉明显增加的情况,辽宁省政府纠风办、辽宁省教育厅日前联合下发通知,严禁强迫或变相强迫学生人保险,严禁将保险费列入学校代收费项目,违者不仅要对当事人给予纪律处分,还要追究学校主要领导的责任. 据辽宁省政府纠风办副主任韩玉起介绍,自2004年秋季学校开学后,强迫或变相强迫学生入保险的举报投诉有所增加.据群众举报投诉和纠风部门的调查了解,主要存在以下问题：有的学校仍然由学校教师或管理人员组织学生入保险,有的中小学校将保险费列入代收费项目,一些高等院校在新生入学伊始就在收取学费等费用的同时向学生收取数年的保险费.另外,有的教育行政部门的下属单位与个别保险公司发通知要求学生在某一保

13、险公司入保险,并在教育部门确定保险代办员,还有教育部门和一些学校受利益驱动组织学生入保险,收取代办费. 强迫或变相强迫学生入保险的行为为何屡禁不止?沈阳某保险公司负责人一语道破“天机”,学生保险业务大部分存在直接或间接回扣问题.目前辽宁幼儿园、中小学校、普通高校在校生总人数约 700万人左右.一位不愿透露姓名的小学校长坦言,在一些学校里,一个班的学生平安险回扣大体为 200元以上,如果按照一个学校 30个班计算,仅此一项,相关教育人员的总提成就可达到 6000元左右. 辽宁省此次专门下发通知,认为强迫或变相强迫学生入保险的实质就是教育乱收费.辽宁省政府纠风办和辽宁省教育厅要求各级教育主管部门和

14、学校不得参与保险公司的业务工作,不得出面要求学生人保险.保险公司开展保险业务,不得与教育主管部门和学校联合,必须独立进行,不准以教育主管部门和学校的名义要求学生投保.学生入保险一定本着自愿原则,提倡保险公司与学生家长直接见面商议保险问题,任何单位和个人都不得向学生提出指令性的要求. 辽宁省还严禁将保险费列入学校代收费项目.辽宁省教育厅负责人表示,今后如发现各级各类学校代收保险费,一律视为教育乱收费,坚决追究直接责任人和学校主要领导的责任. 近一段时间,辽宁省各级政府纠风部门和教育行政部门将进行专项检查,严肃查处强迫或变相强迫学生人保险的行为.对在通知下发后发生的强迫或变相强迫学生入保险问题,不

15、仅要对当事人给予纪律处分,还要追究学校主要领导的责任,造成恶劣影响的将校长撤职. （分数：-0.99）(1).请用不超过 150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题的主要原因是什么.(20 分)（分数：-0.33）_(2).要治理教育乱收费问题,我国政府及相关部门应从以下哪几个方面人手?(30 分) A加强领导,落实教育收费责任 B强化管理,规范教育收费行为 C全面公开收费,自觉接受社会监督 D狠抓查处,下大力气治理乱收费,杜绝乱收费行为的发生 E将收费金额全部集中统一管理 F逐步实施教育不收费 请选择正确的治理措施并说明您的理由. （分数：-0.33）_(3).就给定资料所反映的主要问题

16、,用 1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述.要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力.(50 分)（分数：-0.33）_申论 8答案解析(总分：-0.99，做题时间：90 分钟)一、注意事项 1申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试. 2作答参考时限：阅读资料 40分钟,作答 110分钟. 3仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答. 二、资料 材料 1 新华网太原 2005年 2月 22日电 去年,山西省教育机构共查处教育乱收费案件 182起,涉及金额共 1100余万元,15 名校长因此被撤职.这是记者从近日召开的山西省教育系统党风廉政建

17、设干部大会上获悉的. 据统计,2004 年山西省教育机构共受理教育乱收费投诉 1090件.共查处教育乱收费案件 182起,涉及金额共 1100余万元,清退违规收费金额 780余万元.通报批评 123人,行政警告81人,18 人被撤消职务,其中,校长 15人. 材料 2 新华网济南 2005年 2月 23日电 山东省去年大力治理教育乱收费,从全省汇总情况来看,共有 115人因此受到党纪政纪处分或组织处理.山东今年将进一步加大治理教育乱收费力度,对顶风而上、后果严重、影响恶劣的乱收费案件,发现一起,查办一起,从严处理；对出现问题的学校,不仅要追究当事者的责任,而且要追究学校领导和政府领导的责任.

18、据山东省主管教育的副省长王军民介绍,去年,山东中小学义务教育阶段“一费制”收费政策得到全面推行,公办高中招收择校生“三限”政策得到完善和落实,高等学校的收费行为进一步规范.据统计,全省共向学生退还各种乱收费573万元,查处截留、挪用、挤占、平调教育经费涉及金额 7218 万元,查处各级政府及有关部门摊派、搭车收费涉及金额 233万元,查缴盗版教材教辅读物 16万册,115 人受到党纪政纪处分或组织处理. 在加大治理教育乱收费力度的同时,山东还加强了对贫困学生的救助工作.全省共筹措贫困学生救助资金 17亿元,共为 60万名中小学生提供资助,其中减免杂费 70余万人次,免费提供教科书近 30万人次

19、,补助生活费 35 万人次. 山东提出,今年继续在全省义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法,规范高等学校收费行为,坚决制止与招生录取挂钩的乱收费.山东要求各所学校,严格按政策规范学生用书范围和价格,学校不得组织学生统一购买教辅材料；严禁搞保险、防疫等搭车收费；坚决落实收费公示制度,增强收费透明度.严格执行普通高中招收择校生“三限”政策,严禁学校擅自扩大择校生比例、降低录取分数线、提高收费标准或在限定收费金额外收取其他费用.严格规范高等学校收费行为,继续实施高校招生录取“阳光工程”,切实做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报“六公开”,真正落实公平、公正、公开的

20、招生原则,维护广大考生的合法权益. 材料 3 2004年江西省坚持治理教育乱收费,清退违规收费上千万元,全省关于乱收费问题的信访量、案件数量和违规收费金额也都显著下降. 江西省治理教育乱收费办公室主任王晓阳介绍,江西成立了由省教育厅、省纠风办等 7厅(局)分管领导为成员的联席会议,并设立了办公室专职人员.根据群众的举报,省联席办派工作组现场督办了一批影响恶劣的乱收费案件,将违规收费全部退回给学生.据统计,2004 年全省共处理乱收费案件 257起,受到通报批评的 113人,受党纪政纪处分的 88人,其中 9人被撤销校长职务,查出违规收费 1174万元,清退 1097万元. 目前江西省建立健全了

21、一系列规范教育收费的制度.教育收费例行检查制度,通过每学期开学后组织例行的中小学收费检查,对发现的问题现场督办；专项检查制度则根据工作重点,每年开展两到三次督查,2004 年就组织开展了高校收费、高中择校生收费和“一费制”等收费政策的专项检查.江西省还通过乱收费信访督办制度和重点查处制度,使规范教育收费有了制度上的保证. 材料 4 当 2005年元旦钟声响起的时候,海南岛义务教育便掀开新的一页,中小学生从此结束了交学杂费的历史.据报道,2005 年,海南省将安排 15 亿元资金用于全部免除中小学生义务教育的学杂费,让全省贫困孩子都能上学. 在首届“全国教育厅局长论坛”上,全国人大常委会委员冯之

22、浚呼吁对农 村义务教育全面实行免费. 冯之浚委员认为,这样可以在一定程度上消除农村孩子发展过程中起步的不平等和机会的不平等.海南免除中小学生的学杂费,我看可以视为对这一呼吁的回应,但更全面,即不但惠及农村孩子,也使城市低收入家庭受益,其免费义务教育可谓一步到位. 上个世纪 90年代中期,联合国公布的世界人文发展报告说,“收入贫困”与“人的贫困”不是一回事.前者以金钱来衡量,后者则以社会综合发展指数 (如人文、教育、社会服务与保障等等)来衡量.这就是说,人的贫困如果不能从根本上解决,那就难以实现人的可持续发展,即便一时走出收入贫困,也难以持久.研究表明,教育回报率高于物质资本的投资回报率大约 5

23、0%.海南全部免除中小学生义务教育的学杂费,应该说是抓住了解决“人的贫困“的关键一环,这对于老百姓彻底摆脱“收入贫困”,无疑具有持续性的意义.去年以来,不少省市制订教育现代化建设纲要(20042020 年),逐步实行免费义务教育的日程上,几乎都是定在未来 15年.15 年的时间是不是太长了呢?回答是肯定的：太长!海南这样一个并不怎么富裕的省,能够立即实现义务教育免除学杂费,其他的省市为什么不能够让义务教育驶入快车道? 全部免除中小学生义务教育的学杂费,使海南义务教育揭开了历史新篇章,也在全国竖起了一把标尺,海南能够办到,其他地方难道就办不到?给孩子插上智慧的翅膀,国家才会有辉煌的未来.看来,再

24、穷也不能穷教育,决不是中听的口号,乃是步步见脚印的行动.让免费义务教育驶入快车道,不应该 是今天的愿望,而应该是眼前的现实.一步行动胜过一打纲领,我们已经没有时间来讨论了,行动才能说明一切.如果说,2004 年,是全面免除农业税的开端年,那么2005年就该成为免费义务教育的开端年中国的免费义务教育,是驶入快车道的时候了. 材料 5 为进一步规范中小学收费行为,治理教育乱收费,从今年春季始,青岛市中小学开始全面实行教育收费一费制,近日青岛市教育局向社会公布了收费标准. “一费制”是指在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上,按学期统一向学生收取的费用.一费制收费项目包括杂费、课本费和作业本费

25、.按照规定,青岛市中小学杂费的收费标准小学一至二年级,城市每学期每生交纳 100元,农村每学期每生交纳 80元；小学三至六年级,城市、农村每学期每生分别交纳 123元和 100元；初中,城市、农村每学期每生分别交纳 175元与 143元.对不能为学生提供集中供暖、没有开设信息技术教育课程和不具备电教条件的学校,应相应扣减对学生的收费.课本费按照山东省物价、新闻出版部门核准的价格计算,各级教育主管部门和学校不得向学生强行推荐、购买、使用教辅材料.作业本费收费标准为,小学每生每学期一至二年级 750 元,三至六年级为 10元,初中为 15元.各级教育主管部门对作业本的采购实行统一招标、集中采购,招

26、标价格不得高于当地同类作业本市场价格. 青岛市教育部门还要求,“一费制”中的课本费、作业本费属代收费,由学校直接用于购买课本、作业本,不得计入学校收入,不得用于课本、作业本以外的开支,不纳入财政专户管理.学校在收费时应分别开具收据,分别进行核算.收杂费使用财政票据,收课本费、作业本费使用“往来结算统一收据”. 此外,“一费制”中的杂费收入只能用于补充学校公用经费的不足,不得用于教职工工资、津贴、福利及基建等项开支.杂费及提供住宿条件的学校按规定收取的住宿费,要按照同级财政部门规定及时上缴财政专户,实行“收支两条线”管理.各学校还要按照规定的格式制作收费公示栏,将“一费制”收费标准和投诉电话等向

27、社会公示,主动接受学生、家长和社会的监督,增强学校收费的透明度. 材料 6 针对近来教育部门、学校与保险公司联手强迫或变相强迫学生入保险的举报投诉明显增加的情况,辽宁省政府纠风办、辽宁省教育厅日前联合下发通知,严禁强迫或变相强迫学生人保险,严禁将保险费列入学校代收费项目,违者不仅要对当事人给予纪律处分,还要追究学校主要领导的责任. 据辽宁省政府纠风办副主任韩玉起介绍,自2004年秋季学校开学后,强迫或变相强迫学生入保险的举报投诉有所增加.据群众举报投诉和纠风部门的调查了解,主要存在以下问题：有的学校仍然由学校教师或管理人员组织学生入保险,有的中小学校将保险费列入代收费项目,一些高等院校在新生入

28、学伊始就在收取学费等费用的同时向学生收取数年的保险费.另外,有的教育行政部门的下属单位与个别保险公司发通知要求学生在某一保险公司入保险,并在教育部门确定保险代办员,还有教育部门和一些学校受利益驱动组织学生入保险,收取代办费. 强迫或变相强迫学生入保险的行为为何屡禁不止?沈阳某保险公司负责人一语道破“天机”,学生保险业务大部分存在直接或间接回扣问题.目前辽宁幼儿园、中小学校、普通高校在校生总人数约 700万人左右.一位不愿透露姓名的小学校长坦言,在一些学校里,一个班的学生平安险回扣大体为 200元以上,如果按照一个学校 30个班计算,仅此一项,相关教育人员的总提成就可达到 6000元左右. 辽宁

29、省此次专门下发通知,认为强迫或变相强迫学生入保险的实质就是教育乱收费.辽宁省政府纠风办和辽宁省教育厅要求各级教育主管部门和学校不得参与保险公司的业务工作,不得出面要求学生人保险.保险公司开展保险业务,不得与教育主管部门和学校联合,必须独立进行,不准以教育主管部门和学校的名义要求学生投保.学生入保险一定本着自愿原则,提倡保险公司与学生家长直接见面商议保险问题,任何单位和个人都不得向学生提出指令性的要求. 辽宁省还严禁将保险费列入学校代收费项目.辽宁省教育厅负责人表示,今后如发现各级各类学校代收保险费,一律视为教育乱收费,坚决追究直接责任人和学校主要领导的责任. 近一段时间,辽宁省各级政府纠风部门

30、和教育行政部门将进行专项检查,严肃查处强迫或变相强迫学生人保险的行为.对在通知下发后发生的强迫或变相强迫学生入保险问题,不仅要对当事人给予纪律处分,还要追究学校主要领导的责任,造成恶劣影响的将校长撤职. （分数：-0.99）(1).请用不超过 150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题的主要原因是什么.(20 分)（分数：-0.33）_正确答案：( 教育体制的不完备使得有些学校发生乱收费现象，但是又没有很好的约束机制，是教育乱收费屡禁不止的首要原因。)解析：(2).要治理教育乱收费问题,我国政府及相关部门应从以下哪几个方面人手?(30 分) A加强领导,落实教育收费责任 B强化管理,规范教

31、育收费行为 C全面公开收费,自觉接受社会监督 D狠抓查处,下大力气治理乱收费,杜绝乱收费行为的发生 E将收费金额全部集中统一管理 F逐步实施教育不收费 请选择正确的治理措施并说明您的理由. （分数：-0.33）_正确答案：(一是加强领导，落实教育收费责任。 二是强化管理，规范教育收费行为。 三是全面公开，自觉接受社会监督。四是狠抓查处，坚决治理教育乱收费。 )解析：(3).就给定资料所反映的主要问题,用 1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述.要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力.(50 分)（分数：-0.33）_正确答案：( 遏制教育乱收费从何入手 教育乱收费为何屡禁不止?一是有借口，

32、二是无畏惧。教育界有关人士说，经费不足，还要办教育，就要允许学校“多渠道筹资”，让学校“多渠道”，却没有完善、规范的筹资机制，乱收费就不可避免。这就是借口。在许多地方，教育乱收费已经成为一种常态，众多家长敢怒不敢言，是因为政府部门往往持默许态度，一些收费项目甚至是因为政府“给政策”才收的。如为了弥补教育经费不足的情况，有些地方政府允许学校办“校中校”，以“国有民助”性质招收高价学生；或以办“重点班”的办法增加些收入。这些收费严格说来属于政府行为，所以有些理直气壮。 所以要让学校不敢乱收费，督促的重点不独是教育部门和学校，还要督促教育经费的落实，制定相对统一的政策，严格清理审查土政策。 让学校“

33、不敢收”是一种办法，但让学校“不用收”更必要。用检查督促的办法让其“不敢收”是“扬汤”，但用完善的体制保证其“不用收”我觉得才是“抽薪”。只有当学校不用为钱发愁的时候，只有家长和学生不因学校乱收费而充满情绪的时候，学校才能恢复“天底下最神圣的地方”的本来面目。前几天读到一本教育信息，一些地方的学校教师每节课只能用一支粉笔，电话只能接不能打，一些城市学校甚至往往也只有一部外线电话。教师的生活根本没有教师行业应有的体面，所以往往也丧失了教师应有的尊严，所以有了乱收费。 一是加强领导，落实教育收费责任。要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对治理教育乱收费的重要性和紧迫性的认识，加强对教育收

34、费工作的领导。按照“谁主管谁负责”的原则，签订教育收费管理责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。并将学校收费工作纳入学校考核内容，实行学校违规收费“一票否决制”。 二是强化管理，规范教育收费行为。要加强学校代办收费管理，学校向学生提供代购校服等物品的服务，必须征得学生及其监护人同意，不得强制或变相强制学生接受代购服务，学校提供代购服务不得牟利。学校利用社区力量和学校教育资源，举办学生自愿参加的以培养学生兴趣爱好和提高学生综合素质为目的的课外培训班等活动，必须经县教育局同意，其收费必须经县计划发展局批准，禁止教师个人或委托社会人员举办各种兴趣小组。要规范捐资助学行为，今后全县所有对教育的捐资(物)

35、由县人民教育基金会统一接收，统一使用财政捐赠发票，捐赠资金交县财政专户统一管理。禁止学校收取与学生入学挂钩的捐资费和赞助费。从今年秋季开学起，在义务教育阶段将实行“一费制”。 三是全面公开，自觉接受社会监督。要切实做到收费项目、收费标准、收费依据“三公开”，全县中小学使用统一制作的公示牌，及时将收费情况向社会公示；要拓宽监督渠道，常设举报电话，开展教育违规收费专项投诉活动，聘请教育系统行风建设监督员，进一步加大教育收费外部监督力度。 四是狠抓查处，坚决治理教育乱收费。对教育收费要坚持定期检查与不定期检查相结合，专项检查与综合检查相结合，学校自查与教育行政部门抽查相结合；及时受理群众投诉案件，对教育乱收费问题，发现一起查处一起，决不手软，对乱收费的学校，除清退或收缴违反规定所得外，将依法追究校长和直接责任人员的责任。 )解析：