【公务员类职业资格】福建省申论-12-2及答案解析.doc

1、福建省申论-12-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.给定资料中提到人口老龄化问题。下面列出了关于这一问题的 AE 五项说法，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 200字。 A人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重逐渐上升的过程。按照国际通用标准，确定一个国家或地区的人口是否进入了老龄化，通常是以一国或地区的老年人口系数、少年儿童系数、老少比、年龄中位数等指标来综合确定。 B从人口经济学的角度看，人口老龄化对我国社会经济的发展一般具有负面作用，需要积极应对。 C计划生

2、育政策的实施是我国人口老龄化的根本原因。 D由于人口老龄化进程快于经济发展水平，使得社会对人口老龄化的承受能力较为软弱，尤其是城乡二元经济结构的存在，致使社会养老保障体系重在城镇，而农村的覆盖面则相对较窄，部分老年人口缺乏应有的养老、医疗等基本社会保障。 E迎接人口老龄化的根本对策是尽快建立健全社会保障体系，使数量不断增加的老年人离开工作岗位后有稳定的经济收入。（分数：15.00）_2.根据给定资料，概括出人口老龄化对我国社会经济的负面影响。概述文字要简明扼要，不超过 200字。（分数：10.00）_3.材料 7中提到：“不但要加快城镇老年人口的养老、医疗、照料服务等基本社会保障事业的发展，而

3、且要重视和提高改善农村老年人口的社会保障状况。”请就材料所涉及的内容，简要分析老龄化社会对我国社会保障体系带来的挑战。不超过 400字。（分数：20.00）_(1).从政府制定政策的角度，就如何解决人口老龄化问题，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行，不超过 200字。（分数：27.50）_(2).根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇 8001000 字的文章。要求：观点明确，条理清楚，语言流畅。（分数：27.50）_福建省申论-12-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.给定资料中提到人口老龄化问题。

4、下面列出了关于这一问题的 AE 五项说法，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 200字。 A人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重逐渐上升的过程。按照国际通用标准，确定一个国家或地区的人口是否进入了老龄化，通常是以一国或地区的老年人口系数、少年儿童系数、老少比、年龄中位数等指标来综合确定。 B从人口经济学的角度看，人口老龄化对我国社会经济的发展一般具有负面作用，需要积极应对。 C计划生育政策的实施是我国人口老龄化的根本原因。 D由于人口老龄化进程快于经济发展水平，使得社会对人口老龄化的承受能力较为软弱，尤其是城乡二元经济结构的存在，致使社会养老

5、保障体系重在城镇，而农村的覆盖面则相对较窄，部分老年人口缺乏应有的养老、医疗等基本社会保障。 E迎接人口老龄化的根本对策是尽快建立健全社会保障体系，使数量不断增加的老年人离开工作岗位后有稳定的经济收入。（分数：15.00）_正确答案：()解析：C计划生育不是我国人口老龄化的根本原因，因为即使没有计划生育政策的实施，我国人口也会伴随着社会经济的发展而产生老龄化问题。但计划生育是我国人口加速老龄化的主要原因，也就是说我国强有力地开展计划生育，使人口生育率迅速下降，而生育水平急剧持续的下降，必然使我国人口老龄化进程加快。 E如果经济得不到较快发展，面对不断扩大的老年人队伍，社会将不堪重负。加快发展经

6、济，增强经济实力，是迎接人口老龄化最根本的对策。2.根据给定资料，概括出人口老龄化对我国社会经济的负面影响。概述文字要简明扼要，不超过 200字。（分数：10.00）_正确答案：()解析：人口老龄化对社会经济的发展产生了负面影响。首先，经济发展水平相对滞后于人口老龄化进程，社会和家庭的养老负担逐步加重。这就使得人口老龄化的进程不可避免地与经济发展水平不一致。将直接导致抚养系数升高以及劳动年龄人口的负担加重。这无论是目前的家庭收入，还是用于赡养的精力和时间，都存在多方面的困难和问题。其次，人口老龄化还影响到社会的消费、储蓄、劳动人口数量和质量以及劳动生产率，从而不利于经济的发展。3.材料 7中提

7、到：“不但要加快城镇老年人口的养老、医疗、照料服务等基本社会保障事业的发展，而且要重视和提高改善农村老年人口的社会保障状况。”请就材料所涉及的内容，简要分析老龄化社会对我国社会保障体系带来的挑战。不超过 400字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：我国逐步进入老龄化社会，人口的老龄化对我国现有的社会保障体系提出了相应的挑战。主要表现在： 首先，现有的社会保障制度没有做到应保尽保，覆盖面非常有限。目前，我国参加基本养老保险的总人数虽然比较多，但是占总人口的比例却相对较低，远低于国际标准，尤其是占人口大多数的农民及农民工仍然依靠自我保障。 其次，人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战。多

8、年来我国实行的计划生育政策取得了显著的成效，但是人口老龄化所产生的“四、二、一”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老模式发生困难。 再次，人口老龄化对我国养老金支付能力提出了挑战。“老人老办法、新人新措施”的养老金制度在实际运行过程中必然产生“空账”问题，这些对我国的财政等都带来了比较大的压力。 最后，由于我国目前离退休人员医疗费用实行国家与单位共同负担，在离退休人员高速增长的情况下，人口老龄化对整个医疗费用的承受能力提出了严峻挑战。(1).从政府制定政策的角度，就如何解决人口老龄化问题，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行，不超过 200字。（分数：27.50）_正确答案：

9、)解析：解决人口老龄化的根本出路是进一步发展经济。要解决庞大老年群体所带来的问题，归根结底就是大力发展经济，努力壮大经济实力，以强大的经济实力作后盾来解决老龄化带来的社会问题。建立和完善与社会经济发展水平相适应的社会养老保障体系。重视家庭养老的作用，积极推行社区养老服务，走家庭养老和社会养老相结合的道路。开发老龄人力资源，以减轻劳动人口对老年人口的负担系数，为有丰富知识和经验的老年人搭建老有所为和再就业的舞台。(2).根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇 8001000 字的文章。要求：观点明确，条理清楚，语言流畅。（分数：27.50）_正确答案：()解析：参考例文对我国人口老龄化的

10、辩证思考改革开放以来，随着我国社会经济的迅猛发展，人们生活水平的提高和医疗卫生事业的巨大改善，我国老年人口明显增多。有关部门的资料显示，目前我国 60岁以上人口已占全世界的五分之一，中国已成为老龄化速度最快、老年人口最多的国家。2020 年，我国老年人口的比重将从现在的 7%上升到 11.8%，预测当峰值到来时，65 岁以上老人比例将达到 23%。特别引人注目的还有高龄化问题21 世纪中叶 80岁及以上的老年人到时将可能超过 1亿，是现在老龄人口的 10倍左右。在不少人眼中，老龄化就是沉重的负担，甚至一些老年人也认为自己正在成为社会的包袱，产生了巨大的心理压力。面对人口老龄化日益加剧的趋势，不

11、可否认，老龄化确实将给我国社会发展带来压力，使社会抚养的人口负担增大，社会和家庭的养老负担逐步加重，给经济带来不利的影响，但我们不能只看到其负面影响，人口老龄化问题要辩证地看待，不仅要看到老龄化所带来的巨大压力，更要看到人口老龄化背后所蕴含的“银发”消费市场商机以及老年人丰富的智力、经验等资源，努力将压力变为机遇，发掘其背后所蕴含的机遇和契机。老年产业其实也是朝阳产业，人口老龄化问题背后所蕴含的巨大的“银发”消费市场不容小觑。实际上，老年用品市场的需求日渐强烈，老年人对特殊生活用品，如老人床垫、浴盆及护理商品如手杖、轮椅等大多有需求，对辅助商品如老花镜、助听器、假牙假发等需求也较多。在生活用品

12、上，老年人要求方便舒适，在老年保健品的开发上，需求潜力和市场前景十分看好。“银发”消费市场日趋扩大，老年消费品市场有着非常广阔的市场前景。同时，老年人所拥有的娴熟技术以及丰富的阅历和经验，更是日积月累、不可多得的社会财富。尽管精力上可能不如年轻人，但相时年轻人来讲，老年人才工作报酬要求比较合理，工作经验丰富，一上手就能解决实际问题，而且稳定性更高。让一部分力所能及的老人重返职场，不仅有利于缓解我国社会保障体系所面临的压力，还有利于解决老年人“空巢综合征”等心理问题。我国应当鼓励各级政府把老年消费品市场的发展和老年产业开发纳入计划。与此同时，制定兴办老年消费品产业的扶持政策，在政府开放各类福利性老年服务机构的同时，允许并鼓励各社团组织及私人组织举办以赢利为目的的老年服务机构；鼓励外资和社会团体、各界人士集体或个人投资兴办老年消费品产业；对新建老年服务设施给予政策优惠等。