1、西藏申论-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B申论要求/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据给定材料 57，概括农村社会养老保障制度存在的主要问题及原因，篇幅不超过 300 字。（分数：20.00）_2.请用不超过 400字的篇幅，概括材料所反映的主要问题，要求语言简练，概括全面。（分数：30.00）_3.根据材料所反映的问题，完成一篇调研报告，分析上述问题的原因，并为解决问题提出可行性建议和对策。要求：分析合理，对策具有针对性和可操作性，字数在 1200字左右。（分数：50.00）_西藏申论-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B申
2、论要求/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据给定材料 57，概括农村社会养老保障制度存在的主要问题及原因，篇幅不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：首先农村社会保障制度待发展：城乡社会保障二元分割；失地农民社会保障问题；农民工社会保障问题。其次农村社会保障资金待充实。再次农村社会保障体系待健全：农村社会保障项目发展不平衡；农村社会保障体系覆盖面窄；农村民政对象应保未保的现象普遍存在；农村社会保障机构效率低下。2.请用不超过 400字的篇幅，概括材料所反映的主要问题，要求语言简练，概括全面。（分数：30.00）_正确答案：()解析：材料主要反映了我国社会保障问题，
3、特别是社会养老保障问题。目前从总体上看，我国社会保障与社会主义市场经济发展需要和经济体制改革相比仍明显滞后。当前社会保障制度存在的主要问题：社会保障的覆盖面还比较窄，地域性差别较大；社会保障基金缺口大，收支不平衡；社会保障标准不一，不同统筹范围劳动者流动养老保险无法衔接；失业保险作用小，下岗职工基本生活保障有待加强；医疗保险制度改革相对滞后；社会救济尚不能尽如人意；社会保障立法力度不够，缺乏有效的法律法规监督机制等。 这种社会保障制度对不同的社会成员是不平等的。首先是城市居民和农村居民的不平等，社会保险和社会福利实质是城市保险和城市福利；其次是不同所有制单位工作人员之间的不平等，社会保险实质是
4、城市全民所有制单位工作人员的保险。财政的社会保障支出分配不合理，不是向低收入的农村居民倾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民倾斜。3.根据材料所反映的问题，完成一篇调研报告，分析上述问题的原因，并为解决问题提出可行性建议和对策。要求：分析合理，对策具有针对性和可操作性，字数在 1200字左右。（分数：50.00）_正确答案：()解析：本题目旨在全面充分地考查考生的知识基础、理论水准、思维水平和文字表达能力等多方面的综合能力。 原因：(1)覆盖面小，实施范围窄；(2)社会化程度低，保障功能差；(3)社会保障缺乏法律保证。 对策：(1)加快城镇养老保险制度改革。主要任务是：扩大覆盖面，实行城镇统一的
5、养老保险制度；建立多层次的养老保险制度；实行国家、单位、个人共同负担养老保险费用；改革基本养老金计发办法，建立离、退休人员基本养老金随职工平均工资增长指数定期调整的制度。 (2)逐步完善整个社会保障体系。进一步完善社会救助制度，进一步完善社会优抚制度。改革的重点是，科学地制定社会优抚拨款占国家财政支出的比例；建立优抚事业自我发展的机制，建立专项基金和创办经济实体；通过立法，使退役官兵安置工作走上法制化轨道。进一步改革和完善社会福利制度：第一，改革无偿分配住房的制度，提高现时过低的房租；公平出售新旧住房，发展住宅产业，将住房分配逐步纳入市场化轨道。第二，改财政补贴“暗补”为“明补”。(3)借鉴国外先进经验，对我国的社会保障制度改革特别是社会养老保障进行合理补充。
