【公务员类职业资格】西藏申论-40及答案解析.doc

1、西藏申论-40 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.由于农村人口大量外流，农村出现了“农民荒”的现象。“给定材料 1”中提到“不久的将来，或许农民荒将不再是危言耸听”，请结合给定材料 1、2，概括提出这一观点的理由。要求 概括准确，语言简练，字数不超过 200 字。（分数：100.00）_2.结合给定材料 3 的内容，简要谈谈出现“农民荒”的原因。要求 条理清楚，语言流畅，简明扼要，字数不超过 150 字。（分数：100.00）_3.“给定材料

2、 3”提到，“破解农民荒，就应该让农民留得住”，根据给定材料 3、4 谈谈如何提高农民从事农业生产的积极性，从而让农民能够“留得住”。要求 有针对性、可行性，字数控制在 300 字以内。（分数：100.00）_4.“给定材料 5”写道：“正如专家所言，农民荒宣告了一个时代结束，中国正在告别劳动力廉价的时代，告别劳动力无限供给的时代。”请结合对这句话的理解，自拟标题，写一篇议论文。要求 (1)观点正确，主题鲜明，分析合理；(2)论述深刻，语言流畅；(3)字数在 10001200 字。（分数：100.00）_西藏申论-40 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：

3、0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.由于农村人口大量外流，农村出现了“农民荒”的现象。“给定材料 1”中提到“不久的将来，或许农民荒将不再是危言耸听”，请结合给定材料 1、2，概括提出这一观点的理由。要求 概括准确，语言简练，字数不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(提出这一观点是因为农民荒问题会成为农业生产发展、农村发展的最大瓶颈和障碍。一是影响农业发展。许多地方的种粮主产区将会面临着劳动力后继无人的现象；由于没有充足的劳动力，近年来农村土地撂荒问题日益严重，导致全国范围内的粮食减产，严重威胁国家的

4、粮食安全。二是对农村发展影响。行政村不断消失；广大农村和农耕文化、农村传统文化逐渐消失。)解析：2.结合给定材料 3 的内容，简要谈谈出现“农民荒”的原因。要求 条理清楚，语言流畅，简明扼要，字数不超过 150 字。（分数：100.00）_正确答案：(“农民荒”出现的原因有主观和客观两方面。客观方面，一是城乡一体化进程导致农民向城市单向流动；二是农村基础薄弱，农业收益低，农民积极性不高；三是农村生育率大幅下降，劳动力数量明显降低。主观方面，青年农民“跳农门”愿望强烈，不愿回村种地。)解析：3.“给定材料 3”提到，“破解农民荒，就应该让农民留得住”，根据给定材料 3、4 谈谈如何提高农民从事农

5、业生产的积极性，从而让农民能够“留得住”。要求 有针对性、可行性，字数控制在 300 字以内。（分数：100.00）_正确答案：(让农民“留得住”就应该不断提高农民从事农业生产的积极性，将工作的重点放在帮助农民增产增收上。一是通过技术推广，为农民增产增收奠定基础。大力推广优质稻、超级稻等高产品；强调科技人员直接到户，良种良法直接到田；有针对性地举办培训班，让更多的农民学习到农业新技术。二是实行惠农政策让农民增收。加大补贴力度，对农机购置补贴，加大种粮直补发放力度，实行种粮大户专项补贴；稳定农产品价格，保持粮价合理水平，实行最低收购价政策，并适当提高最低收购价水平；进一步健全粮食生产激励机制，涉

6、农部门严格执行国家各种强农惠农政策。)解析：4.“给定材料 5”写道：“正如专家所言，农民荒宣告了一个时代结束，中国正在告别劳动力廉价的时代，告别劳动力无限供给的时代。”请结合对这句话的理解，自拟标题，写一篇议论文。要求 (1)观点正确，主题鲜明，分析合理；(2)论述深刻，语言流畅；(3)字数在 10001200 字。（分数：100.00）_正确答案：(转“荒”为“机”让“农民荒”成为走向中国富强文明的契机二十载时光流逝，倏忽而已，而从“民工潮”至“民工荒”再到“农民荒”，一系列社会变迁却“步步惊心”，无数普通人的生活在这一进程中发生沧桑巨变。现在留在农村种地的人们被“戏称”为 386199

7、部队38 代指妇女，61 代指儿童，99 代指老人，这种“留守”现象在中国很多农村普遍存在，由此导致的“农民荒”问题更让人错愕不已。长久以来，人们脑海中存储的农民形象不是一个人，而是一个庞大的群体，如果用数字表达，这个数字不久前是九亿，现在是七亿。因而，即使考虑到数量众多的进城务工农民，我们依旧难以想象现在我们正面临着“谁来种粮”的“农民荒”危机。事实上，仔细了解就会发现“农民荒”绝不是媒体在杜撰炒作，试想想，除了国家粮食主产区。目前还有多少地方的农民一年到头守着“几亩薄田”，靠种地为生，踏踏实实安心种粮呢?很少。出现“农民荒”的原因是多种多样的。在城乡二元结构之下的城市化进程中，由于农业和农

8、村投入产出率相对较低，相对城市来讲基本公共服务较差，农村的人才、劳动力、资本等持续、单向地向城市流动，导致农村呈现资本和劳动力净流出的现象。而对农业扶持不强、对农民保护不够、城乡产业差距拉大则是“农民荒”产生的直接原因。无论何种原因，解决“农民荒”问题却是摆在我们面前的重大课题。因此，解决“农民荒”问题应该政府为主导转“荒”为“机”。转变观念，支持职业农民发展，化解“农民荒”困局。农民的真正意义和归宿在于农业，而所有人都在工业化、城市化中迷失，包括农民自身，对很多地方的农民来说，他们保有农田已经不再是为了耕种，也不会好好耕种，而是期待国家征地补偿。无论在城在乡，政府和社会都需要营造一个更加公平

9、的环境，撕掉农民的身份标签，让人口、资本和资源自由、顺畅流动，使进城者安居乐业，使在乡者笃于耕作。只要农民不再成为灰色标签，相信人们会将农民职业作为适合自己的位置并努力实现价值。工业反哺农业，扶植农业农村发展，化解“农民荒”困局。农业不再是工业的“提款机”，农村也不再是剩余劳动力的蓄水池，要花大力气扶持农业，补贴农民，建设农村；要统筹区域和城乡发展，改变城乡二元经济结构，推进公共服务均等化。只要农村设施完备，充满现代化的活力，新一代农民子弟就不会因对乡村生活失望而抛弃土地。完善土地流转制度，保护农民权益，化解“农民荒”困局。在巩固农户承包经营权的基础上，赋予并切实保障农民更多土地权益，建立规范有序、交易顺畅、监管可控的土地流转制度和流转市场，形成农民自愿、社会人员和资本广泛无障碍参与的土地流转格局，既可以保护农民，又能防止土地“非农化”。因此只有切实保障农民权益流转才能顺利进行，才能对化解“农民荒”问题产生积极效果。“农民荒”不是一场可怕的不可避免的危机，而是小农经济为主的农业国迈向工业国、城市化和现代化过程中的暂时失衡现象。只要国家坚持统筹改革，作出合理的结构调整，理顺各种要素的关系，打破二元社会体制，“农民荒”就不会变成一场影响中华民族生存和发展的危机，反而会变成我国社会不断进步，走向富强文明的契机。)解析：