【公务员类职业资格】选调生考试（申论）模拟试卷48及答案解析.doc

1、选调生考试（申论）模拟试卷 48 及答案解析(总分：8.00，做题时间：90 分钟)给定资料： 12016 年 10 月 19 日，中国国家统计局公布的数据显示，最终消费支出对中国国内生产总值(GDP)增长的贡献率为 71.0，比上年同期提高 13.3 个百分点。中国贸促会研究院研究员赵萍表示2016 年前三季度中国国内生产总值同比增长 6.7，社会消费品零售总额同比增长 10.4(扣除价格因素实际增长 9.8)，增速比上半年加快了 0.1 个百分点，9 月消费同比增长 10.7，较上月回升 0.1 个百分点，达到 2016 年以来的最高水平。 普涨之外，前三季度数据还继续反映出中国消费升级的

2、趋势。餐饮收入同比增长 11.0，通讯和居住类商品增长较快，通讯器材增长 12.7，家具增长 13.9，建筑及装潢材料增长 15.4。前三季度，全国实物商品网上零售额 27950 亿元人民币，增长 25.1，占社会消费品零售总额的比重为 11.7。 招商证券宏观分析师张一平分析指出，前三季度汽车消费继续保持较快增长，而商品房销售维持较高增速也有助于家用电器等商品消费保持稳定，随着人均收入水平的提高，消费升级类商品需求持续扩张。 当下，我国正处在经济增速的换挡期，增长阶段的变化，核心是增长动力的转换与接续。在中国经济新常态下，更需要拓展新思维，激发新动力。而在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和

3、民生关系最直接，日益成为拉动需求的关键力量。 但不容忽视的是，当前在稳定和扩大消费方面仍有多重因素制约，居民消费能力、消费意愿、消费环境、消费供给等仍有较大提升空间，消费“红利”有待进一步释放。 2国家统计局的历年数据表明近 20 年来，我国劳动者报酬占国民收入比重由1995 年的 51.1下降到 2013 年的 44.7呈现出逐年下降的趋势，而居民收入在国民收入初次分配中的收入占比也呈现出类似的下降趋势。同时，社会财富在一定程度上向少部分高收入群体集中，导致个人财富的“马太效应”被放大，从而显著地降低了整个社会的边际消费倾向和平均消费倾向，造成消费总需求的不足。 一方面，政府在社会保障、医疗

4、卫生、养老服务、基础教育等基本公共服务方面的投入离预期还有较远距离，使得广大居民对未来支出预期大幅提高，很大程度上挤占了其他形式的消费。另一方面，随着我国城镇化进程的加速，新增就业人员、农村剩余劳动力等人群的就业压力明显增大，在就业保障体制相对滞后的情况下，会直接影响到这些人群的未来收入预期，使得“没钱消费”与“不敢消费”状况并存。 3近年来，在我国消费市场上频繁出现的“烂果门”、地沟油、毒馒头、镉大米、塑化剂等食品安全事件，暴露出我国现代社会信用体系建设严重滞后的弊端。企业信用评估不规范、评估机构资质参差不齐、信用管理呈现多头管理、失信惩戒机制尚未形成等问题还十分突出。而社会信用机制不健全又

5、会进一步影响到我国消费信贷的发展，恶意骗取贷款或多头开立账户等事件加剧了商业银行的消费信贷风险，使其“惜贷”或“不贷”，这在很大程度上会制约消费需求总量的增长和消费需求结构的升级。 日前，京东商城因为“刷单”问题引起社会关注。国外一家投资咨询机构发布报告称，京东销售额存在虚报，也就是传说中的“刷单”。恐怕不止京东一家，伴随网购的火爆，有关电商平台“刷单”的报道屡见报端。“618”“双 11”随着人造购物节的不断涌现，消费者网购参照的商品销量、好评、排名等数据，如果不停“注水”的话，“剁手族”还有可能会成为“剁头族”。 “消费者的购买行为很大程度上依赖销售榜单、购买评价等，自然会对消费者产生误导

6、，造成错误的选择。”艾媒咨询 CEO 张毅说，“刷单”不仅违反了诚实信用的商业规则，而且在企业之间构成了不公平竞争，不利于电商业务的发展。 4随着我国居民消费需求的不断增长，消费供给不足、结构不合理等问题不断暴露出来。比如，在医疗保健、金融服务、文化娱乐、体育健身、信息服务、家政服务业等领域，尽管新一届政府已经出台了一系列加快相关产业的政策措施，但客观地讲，民营资本在进入一些服务领域和选择投资项目时还会受到一定程度的限制。此外，一些地方政府仍然实行针对某些商品的市场限制和地方保护主义，这会产生“劣币驱逐良币”的逆向选择行为，在一定程度上会制约市场主体为消费者提供更多更好的产品和服务，不利于消费

7、有效供给的增加。 H 省政府出台了关于促进工业经济平稳较快增长的意见，要求政府在招标采购时，在同等条件下要优先采购省内产品。 H 省并不是出台类似措施最早的地区，在此之前，各地已经纷纷出台了类似措施。比如 Z 市在国内率先派发消费券，但其中规定，“为鼓励消费者购买本地产品，在指定直销点购买彩电、冰箱、洗衣机、手机 4 类本地产品可按面值享受 18的优惠，其中由财政补贴企业 13”。 地方保护主义最终将给市场埋下重大隐患。很简单的道理：地方企业的需求市场是当地政府利用行政干预的力量创造的，企业的效率不是靠竞争和优化取得的，而是靠行政垄断的力量促成的。从长远来看，这将给企业的更快发展带来十分不利的

8、影响。 而对于消费者来说，将导致更严重的不公平，消费者只能在当地品牌中去挑选。尽管政府鼓励消费者消费，对其进行财政补贴，当地产品间接取得价格优势，但消费者失去的却是选择更好质量产品的权利。 5位于湖北省武汉市的北京王府井百货的门店，从 2015 年夏天开始进行快速改装，将变成销售打折商品的奥特莱斯。王府井百货决定对 4 家门店实施业态转型，并将关闭店铺，加快整改步伐。 因股价下跌和房地产下滑，作为百货店主力的高档商品销售状况急剧恶化。不过，百货店陷入困境的原因不仅在于此，还在于未能适应以年轻人为主的群体止迅速变化的消费行为。 “工资不涨，又要还房贷等债务，再不尽量节约是不行的。”2014 年刚

9、刚结婚的大连市公司职员王佳觉得很难安排家庭开支。一日三餐尽量自己动手做，化妆品和服装也从重视品牌变成了注重性价比。她说：“比起过奢侈的生活，还是一边攒钱，偶尔和老公一起去旅行更愉快。” 在中国的消费者当中，以王佳这样的“80 后”为主体的“量入为出消费一代”，正在切实增加着影响力。他们不喜欢攀比式购买高档商品，倾向于采取适合自己生活方式的消费行为。但是，“80 后”一代并非不消费。 根据中国饭店协会的统计数据，2014年餐饮市场比 2013 年增长 9.7，达到 2.786 万亿元，但高档餐厅市场却下跌 6。带动餐饮市场增长的是，既有时尚的店内装潢，又能提供价廉和快速服务的快餐类餐厅。它们多人

10、驻购物中心，会招徕很多“80 后”和“90 后”年轻人。 以价格低廉和商品丰富为强项的网络销售，更是成功地吸引了年轻人。2015 年 1 月至 8 月其销售额达到 2.24 万亿元，超过了零售市场一成的比例。如果能正确把握消费行为的变化，提供货真价实的产品，那也是能打开年轻群体的钱包的正确方式。 而百货门店等现有零售店，失去的不光是年轻消费群体。据国家统计局的数据显示，2014 年中国国际旅行收支逆差比上年增加四成，达到 1979 亿美元。中国人在海外住宿、就餐、购物的花费，远远多于外国人在中国进行的消费。比如，前往日本的中国游客热衷于购买电饭煲和带温水冲洗功能的坐便盖，富裕阶层的钱就这样流向

11、了海外市场。如果能开发出灵活满足不断变化的消费者喜好的产品，建立以最适合流通渠道送达货物的机制，中国国内的消费应该会有所增长。 6消费是经济增长的重要“引擎”，也是我国发展的巨大潜力所在。2015 年以来，国家发展改革委积极培育壮大消费热点，满足群众多样化多层次消费，重点推进六大领域消费。 在信息消费上，积极推进电信运营企业基础网络建设工程，向中国电信和中国联通发放 LTE FDD 牌照，并向民间资本开放宽带接人市场；三大运营商均出台了提速降费方案；组织创建“宽带中国”示范城市，在云南、四川的 40 个县开展了“宽带乡村”试点。 在促进绿色消费上，继续对购买 1.6 升及以下节能环保汽车的消费

12、者给予财政补贴，发布了 3 批免征车辆购置税的新能源汽车车型目录。 在住房消费上，加大保障性安居工程建设力度。为了满足消费升级需求，44 个城市调整或取消住房限购政策，降低二套房首付比例和公积金贷款购买首套房的首付比例，调整个人住房转让营业税免征年限。 在旅游休闲消费上，为提升旅游品质，我国启动实施乡村旅游富民工程、重点旅游景区和红色旅游经典景区建设工程，发布实施全国沿海邮轮港口布局规划方案，并实施境外旅客购物离境退税和 11 个城市过境 72 小时免签政策。2016 年上半年，国内旅游人数和旅游收入比上年同期分别增长 10.47和 13.72。在提升教育文化体育消费上，实施第二期学前教育三年

13、行动计划；每年安排资金 8.5 亿元补贴公共体育设施免费或低收费开放；放开除世界杯足球赛、奥运会、亚运会以外的体育赛事转播，让体育爱好者有了更多选择。在培育养老健康家政消费上，积极推进实施养老健康服务体系建设工程，安排中央预算内资金、彩票公益金支持养老机构建设。同时，出台规范养老服务收费、用地管理、减免养老和医疗机构行政事业性收费等政策措施。 7他山之石，可以攻玉。世界经济史的研究表明，发达国家在完成工业化进程之后，其经济逐步转入以国内消费需求为主导的内生型增长模式，经济增长动力逐步向消费驱动型的模式转变。在长期的经济实践过程中，一些发达国家针对国内消费需求不足、消费结构不优等问题采取了不少有

14、针对性的政策措施，值得我们总结和借鉴。 美国具有发达的经济水平、稳定的社会环境、完善的信用体系等诸多有利因素，使美国超前消费的观念不断得到强化，成为典型的“高收入、高消费、低储蓄”的国家。从整体上看，“负债消费、低储蓄率”是美国居民消费模式的主要特征。虽然在 2008 年金融危机之后，其储蓄率有所上升，但是据美国商务部的数据显示，20l 3 年美国国民储蓄率仅为 4.9，远低于中国 5l的水平。美国政府刺激消费的主要政策有：一是实行一揽子减税政策。2008 年后，美国的一揽子减税措施惠及美国 3500 万户低收入家庭，对提振消费需求起到了重要作用。二是实行消费补贴政策。美国政府通过向消费者发放

15、食品券等形式，为扩大消费人群与培育消费需求提供收入保障。三是实行鼓励信贷消费政策。美国政府通过降低短期利率等办法，鼓励居民进行信贷消费。当然：这种“寅吃卯粮”的消费模式也是酿成次贷危机的根源所在。 英国是老牌的资本主义国家，二战之后，英国的经济霸主地位让位于美国，其依靠殖民扩张和殖民贸易来拉动国内需求的路子逐步走到尽头，而通过消费驱动经济增长成为其主要的发展模式。英国培育消费需求的主要政策措施有：一是政府大规模增加社会保障支出。1945 年英国率先建成了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，促进了低收入阶层人们收入水平的提高，有力地提高了英国居民的消费预期和消费倾向。二是政府有针对性地进行结构性

16、减税。世界金融危机之后，英国政府将增值税率从原来的17.5下调到 15的欧盟最低水平，并针对社会保障税、消费税等税种进行了相应调整，有力地增加了居民的可支配收入，有效地达到了刺激消费的政策目的。三是政府积极营造良好的消费环境。20 世纪 30年代，英国、美国等国家发生了震惊世界的“八大公害”事件，夺取了成千上万的生命。英国政府吸取了这些教训，采取积极措施加强对环境污染、食品安全、药品安全等消费领域的监管，逐步改善居民消费环境。 日本作为发达国家，尽管总体消费水平接近美国和欧洲，但受东方文化传统的影响和资源贫乏的国情制约，其消费模式表现为“较高储蓄率、较低借贷消费率”的消费特征。日本政府针对这一

17、消费特征采取的政策措施主要有：一是大力实施“国民收入倍增计划”。1960 年 9 月，池田内阁发布了“国民收入倍增计划”，为增加日本居民收入，推动消费总量增加和消费结构升级奠定了基础。二是大力推动中小型消费信贷金融公司的发展。20 世纪 90 年代日本经济陷入低迷之后，日本政府通过大力发展中小型消费信贷金融公司，这些金融公司向工薪阶层提供的消费信贷无需提供担保且手续简便，还可通过无人自动协议机操作，深受工薪阶层特别是年轻消费群体的欢迎。三是大力支持消费产品的升级换代。二战之后，日本政府通过支持松下、索尼、本田等企业的快速发展，推动日本消费产品的质量和结构进行升级换代，推动消费层次从基本生存型向

18、发展型和享受型转变，促进日本居民消费一波又一波地增长。 8近年来随着国内游客出境旅游的增长，中国消费者购买能力也在不断升级。“某些扫货团出手阔绰，一般至少几十万元。”一位游客这样描述境外游的亲身经历：“那简直是人山人海，巴黎每个名牌柜台前都大排长龙，99的顾客是中国人。” 据贝恩管理咨询公司发布的2012 中国奢侈品市场研究报告称，中国人已经成为世界范围内最大的奢侈品消费群体，购买了全球约 25的奢侈品。另据毕马威发布的年度调研报告显示，中国海外旅游消费者人数由 2008 年占受访者的 53升至 2012 年的 71。同时，中国消费者对奢侈品牌的认知度继续上升，69的受访者表示会支付溢价购买知

19、名度高及流行的奢侈品牌。 市场人士指出，境外商家凭借较为完善的消费市场机制，市场信誉度高，服务也很到位，同时拥有众多知名的奢侈品品牌，并不时推出打折促销等活动，引爆了中国中高端消费者巨大的购物热情。 “出境购物者基本是中国的中高收入人群，如果不考虑消费环境的因素，境外价格低才是主要原因。”清华大学经济管理学院教授周立表示，对于同一种品牌的消费品而言，在内地和境外的价格不同，是造成购物者境外花钱的主要原因。 周立认为，在国内生产成本占优势的前提下，价格差异主要来源于两个方面，一是物流成本，二是税收成本，也即贸易成本。“正是这两方面加总的成本不同，造成了异地异域的价格不同。”此外，不断扩大的中高收

20、入群体消费能力强劲，追求世界名牌、消费奢侈品的愿望日益强烈。 市场人士分析，人民币升值、购买力提高是重要因素，此外，境外品牌效应也是国人将奢侈品消费贡献给海外的重要原因。国外知名奢侈品品牌范围广泛，从服装鞋帽到化妆品、手表、手提包等不一而足，反观中国内地的奢侈品则颇为“寒碜”，本来就不多的国产奢侈品鲜有人问津。据了解，中国本土奢侈品牌海鸥表，一款价格为168 万元的手表白 2010 年推出后，应者寥寥。 “目前消费外流的现象越来越普遍，长此以往，不利于增加消费、扩大内需。”周立认为，需要创造更好的消费环境，加强品牌建设，鼓励引导这一群体把钱花在国内。一直以来，我们对奢侈品消费不鼓励、不提倡的做

21、法迟滞了消费的增长。应当努力使高收入者手中的钱花在国内，为促进国内消费、扩大内需、转变经济发展方式发挥作用。 9“周黑鸭”是孝感市民非常喜爱的零食，也是在全国名声响当当的品牌。然而，有的商家却干起了挂羊头卖狗肉的生意。2016 年4 月，孝感市工商执法人员在应城市西大街检查中发现，有一家店铺挂着“周黑鸭”的招牌，招牌上还写着“现场制作真空包装”的字样。这引起了执法人员的警觉。经询问，店主彭女士表示店内的卤制食品是在云梦县的“汉味鸭脖店”购进的散货，并没有经过“周黑鸭”的授权。随即，工商部门展开立案调查，并发出处罚决定书，给予行政处罚 5000 元。 2016 年，孝感市工商局集中组织开展以打坑

22、农保秋播、打侵权保名优、打假劣保民生、打欺诈保权益、打垄断保公平、打无照保秩序等“六打六保”为主要内容的红盾消费维权雷霆行动。该局全面检查种子、农药、肥料等农资商品，为秋播保驾护航；以商圈、商城、精品商业街等场所为重点，严厉打击擅自使用知名商标特有名称、包装等假冒仿冒侵权经营行为，加大对驰名商标、著名商标、知名商标的保护力度；以儿童用品、装饰装修建筑材料和汽车配件等商品为重点，以商品质量抽检为手段，加强对商品质量的监管。截至目前，全市共查处各类消费侵权案件 2972 件，开展“靶向式”商品质量抽检 880 批次，震慑了违法者，保护了消费者，提振了消费信心。 一面绣有“消费者保护神”字样的锦旗挂

23、在市工商局开发区分局谢荣调解(维权)工作室里，分外醒目。谢荣清楚地记得：2015 年 3 月 5 日，双峰山旅游区刘某购买 280 元的烟花和爆竹后，商家未提示安全燃放注意事项。当晚，刘某在燃放烟花时，被炸伤左眼，造成左眼球摘除。2015 年 3 月 8 日，刘某向市工商局 123 15 指挥中心投诉，中心当即指定开发区分局谢荣调解(维权)工作室进行调解处置。经谢荣多次调解，最终商家一次性支付刘某医药费、误工费、后续治疗费等共计 10.5 万元。 “既然挂了我的名字，我就要对得起消费者喊我的一声老朱。”在应城市老朱维权工作室，调解员朱幼军如是说。朱幼军是应城市工商局城中工商所消费维权服务站站长

24、，从事消费维权工作已有十余年。经他调处的消费维权纠纷有瑚多件，累计为消费者挽回经济损失 30 多万元，没有发生一起复议上诉案件，得到消费者的一致好评。 “老朱维权工作室”“谢荣维权工作室”“马勇维权工作室”“杨波维护工作室”全市许多消费维权能手如今都有了自己的冠名调解室，用他们自己的名字来命名，进一步强化了工商干部的责任心，增强了荣誉感。截至目前，这些工作室共调解纠纷 2508 件，为消费者挽回经济损失 500 余万元，已成为孝感消费维权的新名片。 2016 年 11 月 10 日，在“双 11”大幕拉开之际，孝感市近百家网商企业齐聚一堂，共同作出“双 11”诚信经营服务公开承诺，并在“诚信签

25、名墙”上庄重签名。 时代呼唤诚信，经营者需要诚信。孝感市工商局不断创新工作理念，通过开展“3?15”商家诚信承诺活动等，让经营者从不敢违法经营到不能违法经营再到主动守法经营。2016 年 10 月，市政府在全市范围内组织开展以“商品无假、服务无诈、投诉无忧”为主要内容的评选活动，创建放心消费示范商户 1000 户、示范街区 10 个、示范县市 2 个，充分发挥典型示范引领作用。（分数：8.00）(1).请你结合“给定资料 16”，概括其主要内容。要求：作答全面，内容准确。不超过 300 字。（分数：2.00）_(2).“给定资料 7”介绍了发达国家推进消费的做法，请谈谈这些做法对我国政府促进消

26、费提供了哪些启示。要求：分析准确，内容全面，表述清楚。不超过 250 字。（分数：2.00）_(3).某报纸将根据“给定资料 8”的内容做了一版讨论“内外有别的消费”的栏目，请你以“优化消费环境留住购买人群”为题，为这个栏目写一篇短评。要求：(1)观点明确，简明深刻；(2)紧扣资料，重点突出；(3)语言流畅，有逻辑性；(4)不超过 500 字。（分数：2.00）_(4).请结合对全部给定资料的理解与思考，以“推进消费升级”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)观点明确，联系实际；(2)内容充实，论述深刻；(3)结构完整，语言流畅；(4)总字数8001000 字。（分数：2.00）

27、_选调生考试（申论）模拟试卷 48 答案解析(总分：8.00，做题时间：90 分钟)给定资料： 12016 年 10 月 19 日，中国国家统计局公布的数据显示，最终消费支出对中国国内生产总值(GDP)增长的贡献率为 71.0，比上年同期提高 13.3 个百分点。中国贸促会研究院研究员赵萍表示2016 年前三季度中国国内生产总值同比增长 6.7，社会消费品零售总额同比增长 10.4(扣除价格因素实际增长 9.8)，增速比上半年加快了 0.1 个百分点，9 月消费同比增长 10.7，较上月回升 0.1 个百分点，达到 2016 年以来的最高水平。 普涨之外，前三季度数据还继续反映出中国消费升级的

28、趋势。餐饮收入同比增长 11.0，通讯和居住类商品增长较快，通讯器材增长 12.7，家具增长 13.9，建筑及装潢材料增长 15.4。前三季度，全国实物商品网上零售额 27950 亿元人民币，增长 25.1，占社会消费品零售总额的比重为 11.7。 招商证券宏观分析师张一平分析指出，前三季度汽车消费继续保持较快增长，而商品房销售维持较高增速也有助于家用电器等商品消费保持稳定，随着人均收入水平的提高，消费升级类商品需求持续扩张。 当下，我国正处在经济增速的换挡期，增长阶段的变化，核心是增长动力的转换与接续。在中国经济新常态下，更需要拓展新思维，激发新动力。而在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和

29、民生关系最直接，日益成为拉动需求的关键力量。 但不容忽视的是，当前在稳定和扩大消费方面仍有多重因素制约，居民消费能力、消费意愿、消费环境、消费供给等仍有较大提升空间，消费“红利”有待进一步释放。 2国家统计局的历年数据表明近 20 年来，我国劳动者报酬占国民收入比重由1995 年的 51.1下降到 2013 年的 44.7呈现出逐年下降的趋势，而居民收入在国民收入初次分配中的收入占比也呈现出类似的下降趋势。同时，社会财富在一定程度上向少部分高收入群体集中，导致个人财富的“马太效应”被放大，从而显著地降低了整个社会的边际消费倾向和平均消费倾向，造成消费总需求的不足。 一方面，政府在社会保障、医疗

30、卫生、养老服务、基础教育等基本公共服务方面的投入离预期还有较远距离，使得广大居民对未来支出预期大幅提高，很大程度上挤占了其他形式的消费。另一方面，随着我国城镇化进程的加速，新增就业人员、农村剩余劳动力等人群的就业压力明显增大，在就业保障体制相对滞后的情况下，会直接影响到这些人群的未来收入预期，使得“没钱消费”与“不敢消费”状况并存。 3近年来，在我国消费市场上频繁出现的“烂果门”、地沟油、毒馒头、镉大米、塑化剂等食品安全事件，暴露出我国现代社会信用体系建设严重滞后的弊端。企业信用评估不规范、评估机构资质参差不齐、信用管理呈现多头管理、失信惩戒机制尚未形成等问题还十分突出。而社会信用机制不健全又

31、会进一步影响到我国消费信贷的发展，恶意骗取贷款或多头开立账户等事件加剧了商业银行的消费信贷风险，使其“惜贷”或“不贷”，这在很大程度上会制约消费需求总量的增长和消费需求结构的升级。 日前，京东商城因为“刷单”问题引起社会关注。国外一家投资咨询机构发布报告称，京东销售额存在虚报，也就是传说中的“刷单”。恐怕不止京东一家，伴随网购的火爆，有关电商平台“刷单”的报道屡见报端。“618”“双 11”随着人造购物节的不断涌现，消费者网购参照的商品销量、好评、排名等数据，如果不停“注水”的话，“剁手族”还有可能会成为“剁头族”。 “消费者的购买行为很大程度上依赖销售榜单、购买评价等，自然会对消费者产生误导

32、，造成错误的选择。”艾媒咨询 CEO 张毅说，“刷单”不仅违反了诚实信用的商业规则，而且在企业之间构成了不公平竞争，不利于电商业务的发展。 4随着我国居民消费需求的不断增长，消费供给不足、结构不合理等问题不断暴露出来。比如，在医疗保健、金融服务、文化娱乐、体育健身、信息服务、家政服务业等领域，尽管新一届政府已经出台了一系列加快相关产业的政策措施，但客观地讲，民营资本在进入一些服务领域和选择投资项目时还会受到一定程度的限制。此外，一些地方政府仍然实行针对某些商品的市场限制和地方保护主义，这会产生“劣币驱逐良币”的逆向选择行为，在一定程度上会制约市场主体为消费者提供更多更好的产品和服务，不利于消费

33、有效供给的增加。 H 省政府出台了关于促进工业经济平稳较快增长的意见，要求政府在招标采购时，在同等条件下要优先采购省内产品。 H 省并不是出台类似措施最早的地区，在此之前，各地已经纷纷出台了类似措施。比如 Z 市在国内率先派发消费券，但其中规定，“为鼓励消费者购买本地产品，在指定直销点购买彩电、冰箱、洗衣机、手机 4 类本地产品可按面值享受 18的优惠，其中由财政补贴企业 13”。 地方保护主义最终将给市场埋下重大隐患。很简单的道理：地方企业的需求市场是当地政府利用行政干预的力量创造的，企业的效率不是靠竞争和优化取得的，而是靠行政垄断的力量促成的。从长远来看，这将给企业的更快发展带来十分不利的

34、影响。 而对于消费者来说，将导致更严重的不公平，消费者只能在当地品牌中去挑选。尽管政府鼓励消费者消费，对其进行财政补贴，当地产品间接取得价格优势，但消费者失去的却是选择更好质量产品的权利。 5位于湖北省武汉市的北京王府井百货的门店，从 2015 年夏天开始进行快速改装，将变成销售打折商品的奥特莱斯。王府井百货决定对 4 家门店实施业态转型，并将关闭店铺，加快整改步伐。 因股价下跌和房地产下滑，作为百货店主力的高档商品销售状况急剧恶化。不过，百货店陷入困境的原因不仅在于此，还在于未能适应以年轻人为主的群体止迅速变化的消费行为。 “工资不涨，又要还房贷等债务，再不尽量节约是不行的。”2014 年刚

35、刚结婚的大连市公司职员王佳觉得很难安排家庭开支。一日三餐尽量自己动手做，化妆品和服装也从重视品牌变成了注重性价比。她说：“比起过奢侈的生活，还是一边攒钱，偶尔和老公一起去旅行更愉快。” 在中国的消费者当中，以王佳这样的“80 后”为主体的“量入为出消费一代”，正在切实增加着影响力。他们不喜欢攀比式购买高档商品，倾向于采取适合自己生活方式的消费行为。但是，“80 后”一代并非不消费。 根据中国饭店协会的统计数据，2014年餐饮市场比 2013 年增长 9.7，达到 2.786 万亿元，但高档餐厅市场却下跌 6。带动餐饮市场增长的是，既有时尚的店内装潢，又能提供价廉和快速服务的快餐类餐厅。它们多人

36、驻购物中心，会招徕很多“80 后”和“90 后”年轻人。 以价格低廉和商品丰富为强项的网络销售，更是成功地吸引了年轻人。2015 年 1 月至 8 月其销售额达到 2.24 万亿元，超过了零售市场一成的比例。如果能正确把握消费行为的变化，提供货真价实的产品，那也是能打开年轻群体的钱包的正确方式。 而百货门店等现有零售店，失去的不光是年轻消费群体。据国家统计局的数据显示，2014 年中国国际旅行收支逆差比上年增加四成，达到 1979 亿美元。中国人在海外住宿、就餐、购物的花费，远远多于外国人在中国进行的消费。比如，前往日本的中国游客热衷于购买电饭煲和带温水冲洗功能的坐便盖，富裕阶层的钱就这样流向

37、了海外市场。如果能开发出灵活满足不断变化的消费者喜好的产品，建立以最适合流通渠道送达货物的机制，中国国内的消费应该会有所增长。 6消费是经济增长的重要“引擎”，也是我国发展的巨大潜力所在。2015 年以来，国家发展改革委积极培育壮大消费热点，满足群众多样化多层次消费，重点推进六大领域消费。 在信息消费上，积极推进电信运营企业基础网络建设工程，向中国电信和中国联通发放 LTE FDD 牌照，并向民间资本开放宽带接人市场；三大运营商均出台了提速降费方案；组织创建“宽带中国”示范城市，在云南、四川的 40 个县开展了“宽带乡村”试点。 在促进绿色消费上，继续对购买 1.6 升及以下节能环保汽车的消费

38、者给予财政补贴，发布了 3 批免征车辆购置税的新能源汽车车型目录。 在住房消费上，加大保障性安居工程建设力度。为了满足消费升级需求，44 个城市调整或取消住房限购政策，降低二套房首付比例和公积金贷款购买首套房的首付比例，调整个人住房转让营业税免征年限。 在旅游休闲消费上，为提升旅游品质，我国启动实施乡村旅游富民工程、重点旅游景区和红色旅游经典景区建设工程，发布实施全国沿海邮轮港口布局规划方案，并实施境外旅客购物离境退税和 11 个城市过境 72 小时免签政策。2016 年上半年，国内旅游人数和旅游收入比上年同期分别增长 10.47和 13.72。在提升教育文化体育消费上，实施第二期学前教育三年

39、行动计划；每年安排资金 8.5 亿元补贴公共体育设施免费或低收费开放；放开除世界杯足球赛、奥运会、亚运会以外的体育赛事转播，让体育爱好者有了更多选择。在培育养老健康家政消费上，积极推进实施养老健康服务体系建设工程，安排中央预算内资金、彩票公益金支持养老机构建设。同时，出台规范养老服务收费、用地管理、减免养老和医疗机构行政事业性收费等政策措施。 7他山之石，可以攻玉。世界经济史的研究表明，发达国家在完成工业化进程之后，其经济逐步转入以国内消费需求为主导的内生型增长模式，经济增长动力逐步向消费驱动型的模式转变。在长期的经济实践过程中，一些发达国家针对国内消费需求不足、消费结构不优等问题采取了不少有

40、针对性的政策措施，值得我们总结和借鉴。 美国具有发达的经济水平、稳定的社会环境、完善的信用体系等诸多有利因素，使美国超前消费的观念不断得到强化，成为典型的“高收入、高消费、低储蓄”的国家。从整体上看，“负债消费、低储蓄率”是美国居民消费模式的主要特征。虽然在 2008 年金融危机之后，其储蓄率有所上升，但是据美国商务部的数据显示，20l 3 年美国国民储蓄率仅为 4.9，远低于中国 5l的水平。美国政府刺激消费的主要政策有：一是实行一揽子减税政策。2008 年后，美国的一揽子减税措施惠及美国 3500 万户低收入家庭，对提振消费需求起到了重要作用。二是实行消费补贴政策。美国政府通过向消费者发放

41、食品券等形式，为扩大消费人群与培育消费需求提供收入保障。三是实行鼓励信贷消费政策。美国政府通过降低短期利率等办法，鼓励居民进行信贷消费。当然：这种“寅吃卯粮”的消费模式也是酿成次贷危机的根源所在。 英国是老牌的资本主义国家，二战之后，英国的经济霸主地位让位于美国，其依靠殖民扩张和殖民贸易来拉动国内需求的路子逐步走到尽头，而通过消费驱动经济增长成为其主要的发展模式。英国培育消费需求的主要政策措施有：一是政府大规模增加社会保障支出。1945 年英国率先建成了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，促进了低收入阶层人们收入水平的提高，有力地提高了英国居民的消费预期和消费倾向。二是政府有针对性地进行结构性

42、减税。世界金融危机之后，英国政府将增值税率从原来的17.5下调到 15的欧盟最低水平，并针对社会保障税、消费税等税种进行了相应调整，有力地增加了居民的可支配收入，有效地达到了刺激消费的政策目的。三是政府积极营造良好的消费环境。20 世纪 30年代，英国、美国等国家发生了震惊世界的“八大公害”事件，夺取了成千上万的生命。英国政府吸取了这些教训，采取积极措施加强对环境污染、食品安全、药品安全等消费领域的监管，逐步改善居民消费环境。 日本作为发达国家，尽管总体消费水平接近美国和欧洲，但受东方文化传统的影响和资源贫乏的国情制约，其消费模式表现为“较高储蓄率、较低借贷消费率”的消费特征。日本政府针对这一

43、消费特征采取的政策措施主要有：一是大力实施“国民收入倍增计划”。1960 年 9 月，池田内阁发布了“国民收入倍增计划”，为增加日本居民收入，推动消费总量增加和消费结构升级奠定了基础。二是大力推动中小型消费信贷金融公司的发展。20 世纪 90 年代日本经济陷入低迷之后，日本政府通过大力发展中小型消费信贷金融公司，这些金融公司向工薪阶层提供的消费信贷无需提供担保且手续简便，还可通过无人自动协议机操作，深受工薪阶层特别是年轻消费群体的欢迎。三是大力支持消费产品的升级换代。二战之后，日本政府通过支持松下、索尼、本田等企业的快速发展，推动日本消费产品的质量和结构进行升级换代，推动消费层次从基本生存型向

44、发展型和享受型转变，促进日本居民消费一波又一波地增长。 8近年来随着国内游客出境旅游的增长，中国消费者购买能力也在不断升级。“某些扫货团出手阔绰，一般至少几十万元。”一位游客这样描述境外游的亲身经历：“那简直是人山人海，巴黎每个名牌柜台前都大排长龙，99的顾客是中国人。” 据贝恩管理咨询公司发布的2012 中国奢侈品市场研究报告称，中国人已经成为世界范围内最大的奢侈品消费群体，购买了全球约 25的奢侈品。另据毕马威发布的年度调研报告显示，中国海外旅游消费者人数由 2008 年占受访者的 53升至 2012 年的 71。同时，中国消费者对奢侈品牌的认知度继续上升，69的受访者表示会支付溢价购买知

45、名度高及流行的奢侈品牌。 市场人士指出，境外商家凭借较为完善的消费市场机制，市场信誉度高，服务也很到位，同时拥有众多知名的奢侈品品牌，并不时推出打折促销等活动，引爆了中国中高端消费者巨大的购物热情。 “出境购物者基本是中国的中高收入人群，如果不考虑消费环境的因素，境外价格低才是主要原因。”清华大学经济管理学院教授周立表示，对于同一种品牌的消费品而言，在内地和境外的价格不同，是造成购物者境外花钱的主要原因。 周立认为，在国内生产成本占优势的前提下，价格差异主要来源于两个方面，一是物流成本，二是税收成本，也即贸易成本。“正是这两方面加总的成本不同，造成了异地异域的价格不同。”此外，不断扩大的中高收

46、入群体消费能力强劲，追求世界名牌、消费奢侈品的愿望日益强烈。 市场人士分析，人民币升值、购买力提高是重要因素，此外，境外品牌效应也是国人将奢侈品消费贡献给海外的重要原因。国外知名奢侈品品牌范围广泛，从服装鞋帽到化妆品、手表、手提包等不一而足，反观中国内地的奢侈品则颇为“寒碜”，本来就不多的国产奢侈品鲜有人问津。据了解，中国本土奢侈品牌海鸥表，一款价格为168 万元的手表白 2010 年推出后，应者寥寥。 “目前消费外流的现象越来越普遍，长此以往，不利于增加消费、扩大内需。”周立认为，需要创造更好的消费环境，加强品牌建设，鼓励引导这一群体把钱花在国内。一直以来，我们对奢侈品消费不鼓励、不提倡的做

47、法迟滞了消费的增长。应当努力使高收入者手中的钱花在国内，为促进国内消费、扩大内需、转变经济发展方式发挥作用。 9“周黑鸭”是孝感市民非常喜爱的零食，也是在全国名声响当当的品牌。然而，有的商家却干起了挂羊头卖狗肉的生意。2016 年4 月，孝感市工商执法人员在应城市西大街检查中发现，有一家店铺挂着“周黑鸭”的招牌，招牌上还写着“现场制作真空包装”的字样。这引起了执法人员的警觉。经询问，店主彭女士表示店内的卤制食品是在云梦县的“汉味鸭脖店”购进的散货，并没有经过“周黑鸭”的授权。随即，工商部门展开立案调查，并发出处罚决定书，给予行政处罚 5000 元。 2016 年，孝感市工商局集中组织开展以打坑

48、农保秋播、打侵权保名优、打假劣保民生、打欺诈保权益、打垄断保公平、打无照保秩序等“六打六保”为主要内容的红盾消费维权雷霆行动。该局全面检查种子、农药、肥料等农资商品，为秋播保驾护航；以商圈、商城、精品商业街等场所为重点，严厉打击擅自使用知名商标特有名称、包装等假冒仿冒侵权经营行为，加大对驰名商标、著名商标、知名商标的保护力度；以儿童用品、装饰装修建筑材料和汽车配件等商品为重点，以商品质量抽检为手段，加强对商品质量的监管。截至目前，全市共查处各类消费侵权案件 2972 件，开展“靶向式”商品质量抽检 880 批次，震慑了违法者，保护了消费者，提振了消费信心。 一面绣有“消费者保护神”字样的锦旗挂在市工商局开发区分局谢荣调解(维权)工作室里，分外醒目。谢荣清楚地记得：2015 年 3 月 5 日，双峰山旅游区刘某购买 280 元的烟花和爆竹后，商家未提示安全燃放注意事项。当晚，刘某在燃放烟花时，被炸伤左眼，造成左眼球摘除。2015 年 3 月 8 日，刘某向市工商局 123 15 指