【公务员类职业资格】选调生选拔考试申论模拟1及答案解析.doc

1、选调生选拔考试申论模拟 1及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、2013 年 7月 31日，国务院总理李克强主(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.“给定资料 2”介绍了当前政府购买公共服务面临的几个问题，请对此予以归纳概括。 要求：全面、准确，分条归纳。不超过 200字。 （分数：10.00）_2.结合“给定资料 3”，谈谈你对“这些信号都预示着公共项目建设的大门全面向社会资本敞开”这句话的理解。 要求：全面、准确、条理清晰。不超过 300字。 （

2、分数：25.00）_3.“给定资料 5”中提到“推进政府购买服务工作，完善政府购买服务制度，社会组织不可或缺。”你在学习了锦江的做法和美国的经验之后，请拟写一份本市培育社会组织的计划书供领导审阅。 要求： (1)扣紧材料，重点突出； (2)语言流畅，有逻辑性； (3)不超过，500 字。 （分数：25.00）_4.“给定资料 6”写道：“这是政府部门从养人向管事的积极转型。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，见解深刻； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)10001200 字。 （分

3、数：40.00）_选调生选拔考试申论模拟 1答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、2013 年 7月 31日，国务院总理李克强主(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.“给定资料 2”介绍了当前政府购买公共服务面临的几个问题，请对此予以归纳概括。 要求：全面、准确，分条归纳。不超过 200字。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：一是政府对购买公共服务的重要性认识不充分，使其流于形式；在购买过程中没有引入评价机制，仍是政府主导，不愿放权又不愿担责。

4、 二是政府购买服务缺乏规划，在教育、文化领域出现缺失；各地对项目选择的原则、标准、条件不统一，购买存在随意性。 三是监管制度不完善，缺乏参考指标，购买程序不公开，没有配套措施，容易滋生腐败，造成财政损失。 四是部分社会组织缺乏人才、规模小，且急于求成，不能扎实发展。2.结合“给定资料 3”，谈谈你对“这些信号都预示着公共项目建设的大门全面向社会资本敞开”这句话的理解。 要求：全面、准确、条理清晰。不超过 300字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：B 市将市政基础设施领域全面向社会资本开放的这一信号，表明了政府放宽民间资本的市场准入，将原本由政府注资的领域放开，全面接纳社会资本。 我

5、国的公共项目建设和公共服务一直是经济社会发展中的薄弱环节，政府决定凡社会能办好的尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力。而社会资本介入公共项目建设与服务市场的全面提速将有利于促进公平竞争，提升投资效率，激发市场主体活力，有利于改善民生福利，提升公共服务的质量和效率。 因此，加快转变政府职能，要推进政府购买公共服务，放开市场准入、释放改革红利，推进行政审批制度改革，重视社会组织发展，同等对待各类投资主体。3.“给定资料 5”中提到“推进政府购买服务工作，完善政府购买服务制度，社会组织不可或缺。”你在学习了锦江的做法和美国的经验之后，请拟写一份本市培育社会组织的计划书供领导审阅。 要求

6、： (1)扣紧材料，重点突出； (2)语言流畅，有逻辑性； (3)不超过，500 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：市培育社会组织的工作计划为了进一步贯彻落实党的十八届三中全会精神，落实“推广政府购买服务”的战略任务，培育良好的社会组织、推进政府购买服务，在认真学习并总结国内外培育社会组织的经验后，拟定培育社会组织的工作计划如下： 一、完善法规体系。制定关于培育和发展社会组织相配套的文件及实施细则，完善全国性法规的配套体系。二、改革和创新政府管理体制。改进政府推动、市场运作和监督管理方式，为社会组织有序发展提供良好环境。 三、安排专项经费。以专项扶持等方式对社会组织进行资金扶持，

7、政府采购采取公共服务外包形式，公共财政进一步向社会配置。 四、设立“登记备案双轨制”。鼓励社会组织依法登记注册，实行放宽准入、降低门槛的备案制度。 五、加强教育。鼓励号召本市各级教育培训机构，适当开设非营利管理课程，培养社会组织人才。 六、设立一些推动项目。在政府与社会组织之间搭建平台，促进沟通和合作。 社会组织是政府管理的得力助手、政府行动的有效支撑。通过给社会组织发挥作用的空间，可以最大限度地预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，完善和提高公共服务水平，从而促进我市经济社会和谐发展。4.“给定资料 6”写道：“这是政府部门从养人向管事的积极转型。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和

8、社会实际，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，见解深刻； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)10001200 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 向社会购买公共服务 推动“养人”向“管事”转型在现代社会，提供公共服务是政府的一项基本职能，而向社会购买服务则是政府提供公共服务的新型方式。诚如李克强总理在国务院常务会议上所要求的，推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。这必将改变政府职能越位与缺位并存的局面，更好地发挥市场机制的作用，同时也是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要信号。 公共服务，

9、是公共行政和政府改革的核心内容，提高公共服务水平是保障和改善民生的重要基石，保障和改善民生是提高公共服务水平的最终目的。然而，长期以来，我国的公共服务一直是经济社会发展中的薄弱环节，而政府机关的“全权负责”不但没有提高公共服务的质量和效率，反而引发教育资源不平等、城乡医疗体系不健全等问题，更令人民群众对社会公平的执政承诺产生质疑。因此，政府要转变观念，由“养人”向“管事”转型，向社会购买最优质的公共服务。 向社会组织购买公共服务，要明确政府责任。政府向社会组织购买服务，并不是政府责任的转移，而是把符合市场化要求的公共服务让渡给社会。目前，仍然有部分地方政府大包大揽公共服务，不但造成政府机构人员

10、冗杂，也降低了公共服务的效率，限制了公共服务惠民的真正意义。因此，政府迫切需要转变角色定位，明确和细化在公共服务领域的职责，加强规划、政策、标准等制定和实施，制定和监督提供服务的标准和质量，协调发挥好社会组织的作用，为社会组织参与公共服务让渡空间、拓宽舞台。 向社会组织购买公共服务，需健全购买服务的制度体系。为进一步优化公共资源，提高公共服务质量和效益，武汉市就制定了加快推进政府向社会力量购买服务的意见，为向社会购买公共服务提供制度保障。但要推动“养人”向“管事”转型，还要进一步健全公开透明规范的服务购买流程，制定具有可操作性的整体规划，确定需要向社会组织购买公共服务的项目、标准和数量，以及购

11、买方式，制定相应的服务购买预算，鼓励市场竞争，向社会公开招标，严格考核竞标机构的专业资质和综合服务能力，择优选择中标机构签订合同。 向社会组织购买公共服务，还需扶持社会组织。推进政府购买服务工作，完善政府购买服务制度，社会组织不可或缺。以美国为代表的西方发达国家，社会非营利组织蓬勃发展，正成为社会的“第三部门”。反观我国近年来社会组织发展情况，数量逐年增加，但其发展却“良莠不齐”。如何才能激发社会组织活力，让其取得良性发展，值得沉思。政府要通过提供资金支持方式扶持社会组织快速发展，并加快完善和健全管理体制机制使其规范运行。此外，要充分重视人才培养，增设相关课程，开展社会工作者人才队伍的教育培训。 党的十八届三中全会明确提出，“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。向社会组织购买公共服务，可积极发挥政府的职能作用，唯有如此，才能提高公共服务质量，更好地惠及民生，促进社会和谐发展。