【公务员类职业资格】陕西省申论-12-2及答案解析.doc

1、陕西省申论-12-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.阅读所给的 12 则资料，概括资料所反映的主要问题。要求：紧扣给定资料，全面，有条理，200 字左右。（分数：20.00）_2.针对资料 2“农民捂粮惜售”现象，谈谈你的看法。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 200 字。（分数：20.00）_3.结合给定资料，就如何更好地发展和壮大“粮食加工产业”，提出自己的对策。要求：条理清晰，对策

2、建议有针对性，切实可行，不超过 400 字。（分数：20.00）_4.请结合资料主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，8001200 字。（分数：40.00）_陕西省申论-12-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.阅读所给的 12 则资料，概括资料所反映的主要问题。要求：紧扣给定资料，全面，有条理，200 字左右。（分数：20.00）_正确答案：(由于预期粮价

3、继续上涨，不少农民捂粮惜售，农民卖粮积极性不高；国内粮食企业大多数整体规模较小，产业集中度和产品附加值低，政策依赖性强，缺乏市场竞争力，抗风险能力较差；一些地方，尤其是经济欠发达地区，地方粮食系统依然存在着政企不分的现象，增加了监管的难度，粮食系统发生多起贪腐大案；水系破坏、水域污染、水土流失、土壤板结，造成水田无法耕作，粮食产量下降，农民减收；农村灌溉配套设施落后，科技投入明显不足。(215 字)解析：解题指导作答申论归纳概括类试题时，要有一说一，实事求是，不要乱加个人评论或见解。申论中有明确限定的要求，有未作明确限定的要求，这就要具体试题具体分析，分别作个案的处理，不能凭己意臆测，由经验性

4、的“规律”去推测这道题怎么答。一定要仔细审题，小心揣摩、体会，准确找出作答要求文字表面下的潜在信息、隐含思想，准确地把握题意要求，谨慎作答。一般归纳概括题型是有字数限制的，因此凡是要求不超过的字数，作答时就要严格控制作答字数，一旦超出规定字数，即使答案全面、准确，也会给考生的成绩带来不利的影响。2.针对资料 2“农民捂粮惜售”现象，谈谈你的看法。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 200 字。（分数：20.00）_正确答案：(“农民捂粮惜售”现象的产生一方面是由于预期粮价继续上涨和以往粮食贱卖的经验教训，农民在等待较好的粮食价格再出售，另一方面的原因是农民的农资投入比如种子、肥料、农药

5、和人工费等的增多，也促使了生产成本的提高。“农粮惜售”现象可能会带来粮食紧缺问题，需要出台相应的粮食政策，尤其是价格政策，出台更多更好的农资补助等优惠政策，增加农民种粮、售粮积极性，以保证粮食需求供应平衡，有利于促使粮食市场的正常运行。(199 字)解析：解题指导看法类型题，先要在资料中找到所指句子(此处给的是概括出的一个现象)，针对此现象问题，在原资料中寻找原因，作出判断，根据得出的逻辑关系，形成自己的看法。3.结合给定资料，就如何更好地发展和壮大“粮食加工产业”，提出自己的对策。要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(粮食加工产业的

6、发展和壮大，离不开国家的政策支持、科技的依托以及产业本身的改革重组，具体来说体现在以下几个方面。一是将大力推进科技进步和粮食精深加工有机结合，努力提高粮食加工业的科技含量。与此同时，采取优惠政策，鼓励从国外引进先进技术和工艺设备，促进粮食加工业的升级换代。二是扶持龙头企业与优化粮食加工业结构有机结合，增强粮食加工业的竞争力。培育龙头企业，引入现代企业制度和市场竞争机制。“深”是做好粮食深度开发，“精”是做好粮食产品的精细化加工，“优”是争取多出优质名牌产品。三是将标准化生产与可持续发展有机结合，建立健全粮食质量安全检测体系。在合理利用资源的基础上，使生态环境与特色产业的发展进入良性循环，提高资

7、源利用率，保证资源的可持续利用和经济的可持续发展。四是四项支持，即信贷、税收、财政和信息支持。在粮食加工业发展方面，增大政府的支持。(373 字)解析：解题指导对策，即解决问题的原则、思路、方法、措施。提出对策，首先要解决对策从哪里来的问题，即明确对策的来源。按照申论的命题规律，对策的主要内容就包含在给定资料中。只要深刻理解给定资料，就能解决最基本的对策来源问题。4.请结合资料主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，8001200 字。（分数：40.00）_正确答案：(大力发展粮食产业 夯实新农村建设基础近年来，中央提出“多予少取放活”的方针，出台了一系

8、列支农惠农政策，有力地促进了粮食生产的发展。但是，从长远来看，我国农业基础薄弱，耕地和淡水资源压力不断加大，粮食增产的难度越来越大。而粮食消费需求则呈刚性增长，特别是随着加工业的发展，粮食需求逐年攀升，使完成基本立足国内保障粮食供给、努力保持粮食供求基本平衡的任务变得非常艰巨。大力发展粮食产业化经营应该做到以下几点。第一，调动地方政府和农民发展粮食生产的积极性。一个重要方面是用工业化的手段改造农业，发展粮食产业化经营，延长粮食生产的产业链，将粮食生产、经营、加工的一部分利益留给粮食主产区、留给农村、留给农民，为促进粮食生产稳定发展增添活力。第二，向粮食生产领域延伸，发展粮食订单生产、订单收购，

9、提高农民抵御市场风险的能力，增加粮食生产效益。近年来，在深化粮食流通体制改革的过程中，粮食部门努力改变过去“收原粮、卖原粮”的单一经营模式，根据市场发展需要，积极发展粮食订单生产、订单收购，通过“公司+基地”“基地连农户”等多种形式开展粮食产业化经营，促进了农业增效和农民增收。今后，粮食部门将继续把发展粮食订单生产、培育粮食产业化龙头企业和发展粮食产业化经营作为工作重点，引导企业与种粮农民建立利益共享、风险共担的合作机制，以降低种粮农民的生产经营风险。第三，向粮食加工领域延伸，发展粮食精深加工，提高粮食附加值，让农民分享粮食加工增值利益。广大农民和粮食主产区大都延续着产原粮、卖原粮的传统经营方

10、式，这是生产粮食不如种植经济作物收益高，种粮不赚钱，种粮附加值低的重要原因之一。因此，应加快以粮食购销和加工企业为龙头的粮食产业化体系建设，加大对粮食产业化龙头企业的扶持力度。对以粮油为主要原料的加工企业特别是龙头企业，应在流动资金贷款、技术改造、产品开发、新技术推广等方面给予重点扶持，加快形成以粮食精深加工和深度开发为主的优势产业。对粮食产业化龙头企业和粮食精深加工的支持要向主产区倾斜，推动主产区将粮食资源优势转化为经济优势，切实让种粮农民从发展粮食生产中得到实惠。充分发挥流通对粮食生产的导向作用，引导农民种植适销对路的粮食品种，提升粮食品质，提高种粮效益。粮食部门应积极发挥自身优势，通过产

11、业化龙头企业的带动，向农户提供产前、产中、产后的服务和技术指导，使农民生产的粮食符合加工企业的需要，促进粮食生产结构调整，发展专用、优质粮食生产。(1016 字)解析：解题指导申论考试大多都是自拟题目，但是要解决的主要问题却是由给定资料限定的。在拟定题目论证问题时必须充分利用给定的资料，紧紧抓住主题或主要问题，突出主旨进行论证，切不可天马行空。应试者在确定论题时必须明确：自己是以某一职位的国家公务人员的身份在论证问题；自己所要论证的主题是资料中已经给定的；给定资料在锁定论证主题时已经限定了应试者的基本态度和主导倾向；资料中给定的主题已经体现在自己对资料的概括之中；公务员论述问题的目的在于解决问题，而不是一般的“不平则空发议论”。