【公务员类职业资格】陕西省申论-60及答案解析.doc

1、陕西省申论-60 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1自我国实行村委会换届选举以来，大多数(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：150.00)认真阅读资料，回答以下两道题目。（分数：30.00）(1).“给定资料 14”反映了村民自治存在的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。 要求：准确、全面、有条理，不超过 250 字。（分数：15.00）_(2).“给定资料 6”介绍了南京市村务公开试点的成功案例，南京市某报纸决定编印一期村民自治专版，全面系统描述我国村民自

2、治情况，请你根据资料 6 所述经验写一篇小言论。 要求：概括全面准确，切中要害，200 字以内。（分数：15.00）_1.“给定资料 2”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据给定资料，反驳“网民 D”的观点。 要求： 观点明确，分析透彻，论据真实； 语言流畅，层次分明，有说服力； 不超过 400 字。 （分数：30.00）_2.“给定资料 4”反映了某些村村务不公开的问题，假定你是汨罗市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出处理此事的具体措施。 要求：条理清楚，措施具体，有针对性，不超过 400 字。 （分数：35.00）_3.“给定资料 7”中讲述了美国城镇自治发展

3、的经验教训，请你结合我国村民自治问题，自拟题目，写一篇文章。 要求： 结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会； 观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅； 总字数为 8001000 字。 （分数：55.00）_陕西省申论-60 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1自我国实行村委会换届选举以来，大多数(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：150.00)认真阅读资料，回答以下两道题目。（分数：30.00）(1).“给定资料 14”反映了村民自治存在的种种问题，

4、请对这些问题进行概括和归纳。 要求：准确、全面、有条理，不超过 250 字。（分数：15.00）_正确答案：()解析：一是村民选举中贿选成风，成为另一种形式的“买官腐败”，甚至出现利用黑恶势力强行“贿选”。某些乡镇干部对选举中出现的问题黑白颠倒现象，严重破坏了选举秩序。二是在村务管理上，政务不公开，民主决策机构缺失，村长、书记独裁，滥用职权损害群众利益、中饱私囊现象时有发生。三是村民缺乏民主意识，甚至将贿选当做赚钱的手段。四是民主监督不到位，村委选举缺少法律依据，各种监督制度缺失或履行不到位，缺少问责机制，致使村委会工作情况及村干部行为处于放任状态。(2).“给定资料 6”介绍了南京市村务公开

5、试点的成功案例，南京市某报纸决定编印一期村民自治专版，全面系统描述我国村民自治情况，请你根据资料 6 所述经验写一篇小言论。 要求：概括全面准确，切中要害，200 字以内。（分数：15.00）_正确答案：()解析：例文 “村监会”会监村美国第三任总统杰弗逊曾经说过“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。大到一个国家总统，小到一个村的村长、书记，只要有权力行使的地方，那么就需要权力监督。无约束之权力产生的不仅是腐败，更是灾难。我国自实施村民自治制度以来，扩大了农民群众当家做主的权力，但由于缺乏监督，贿选、村民上访事件等不断见于各大媒体。南京雨花台区率先创建“村监会”，将监督权还给农民必将有力

6、促进基层民主落到实处。1.“给定资料 2”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据给定资料，反驳“网民 D”的观点。 要求： 观点明确，分析透彻，论据真实； 语言流畅，层次分明，有说服力； 不超过 400 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：网友 D 的观点过于偏激。首先，村民选举中虽然存在贿选现象，但选举与上级直接委派或者“世袭”相比本身就是一种进步，不能将之简单称为“闹剧”。其次，一般来说，直接选举是最能代表民意的，如果中国不适合直接选举，那么对于农村来说间接选举更加容易被人操作，而实行任命制更可能为“买官”现象撕开口子，所以比较而言，直接选举还是最适合村民选举的方式。

7、再次，中国现阶段村民选举确实存在一定的问题，这不是直接选举形式不适合中国，而是因为直接选举对中国来说是一个新事物，难免在制度设计上不完善，尤其是监督机制不到位，从而也就给各种不良行为造成了可乘之机。同时，对于中国村民来说，长期处于封建专制统治之下，民主意识缺乏，骤然被赋予这样的民主权力还有些不适应，甚至不懂得如何去正确行使该项权力，以至于出现拿选举当赚钱方式的思想，这注定中国村民自治制度的实行不是一帆风顺的，但随着制度的完善和人民民主意识的不断提高，各种不良选举行为必将随之消失。2.“给定资料 4”反映了某些村村务不公开的问题，假定你是汨罗市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出

8、处理此事的具体措施。 要求：条理清楚，措施具体，有针对性，不超过 400 字。 （分数：35.00）_正确答案：()解析：群众利益无小事，湖南省某行政村村民所呼吁之事事关该村村民的切身利益，解决得好坏直接决定该地的和谐稳定，为此可采取以下措施：首先，做好调查工作。成立调查小组，采取明察暗访相结合的方式以获取事实真相。在调查对象上，选取村民代表、村干部、造纸厂以及大市场负责人等，多方了解情况，做好调查记录，比对不同人的谈话记录。其次，做好质询工作。为进一步弄清真相，组织召开一次由全体村民、干部及相关人士参加的大会，由村民代表向村干部进行质询，为避免会场出现骚乱，请当地公安部门配合维持秩序。在整个

9、调查过程中，随时向领导汇报进展情况，请领导给予指示。再次，给出处理意见。问题调查清楚后，写出调查报告，并给出处理意见，请领导审阅。根据领导批示，将处理意见分送给各职能部门进行妥善处理。最后，完善相关制度。根据此次调查，总结经验教训，为完善村民自治制度提供有效建议。3.“给定资料 7”中讲述了美国城镇自治发展的经验教训，请你结合我国村民自治问题，自拟题目，写一篇文章。 要求： 结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会； 观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅； 总字数为 8001000 字。 （分数：55.00）_正确答案：()解析：例文 村民自治，法德先行村民自治是中国民主化进程的重

10、要一步，扩大了农民群众当家做主的权力，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，中国民主政治建设取得重大进步。然而现实不容乐观，各地贿选、黑恶势力扰乱选举秩序，村务不公开、监督不到位、村长书记滥用职权的问题屡见不鲜，基层民主发展注定不是一帆风顺的。纵观美国的城镇自治，也经历了这样一个艰难的过程，直到人权法案的出现才使黑道及私刑问题得以最终解决，从而使美国的基层民主走上了健康的发展道路。美国的经验告诉我们，基层民主的实现需要两个条件：一是居民和官员们要有一种共同的道德理性，即一些共同的道德和行为底线。二是需要国家和政府，由合法的途径，用合法的手段，对各种黑恶行为实行法治。只有具备了这两个条件，基层

11、民主才能顺利向前发展。 对于中国目前的情况，可以从以下几个方面强化道德建设和法制建设，来确保基层民主制度的实施： 首先，强化宣传，加强教育，提升村民民主意识。要继续深入宣传村民委员会组织法等法律法规，使村民自治的政策、法律、法规深入人心，提高农村干部群众对基层民主政治建设重要性的认识，树立当家做主的责任感。村民教育是村民民主意识提高的关键，尤其要加强对农村青少年的教育培训，把他们培养成村民自治所需的精英，为村民自治的长远发展提供可靠的储备力量。通过宣传教育使地方官员和村民在村民自治问题上形成共同的道德认知，并在这种共同的道德认知下规范地展开各种活动。 其次，规范程序，完善制度，真正实现以法治村

12、。在适当的时候，修改村民委员会组织法，对各种“贿选”进行法律界定。在选举程序上，坚持“秘密画票、当场唱票、当场公布选举结果”三个方面的严格规定，减少有关违法行为。 最后，健全机制，强化监督，加大责任追究力度。严格执行村民委员会组织法第十九务的有关规定，对涉及村民切身利益的重大事项必须召开村民会议讨论决定。要建立适合村民实行民主监督的硬约束制度，如村民代表会议必须如期召开，村民对村财务状况的质询，村委必须给予解释和答复。要明确村民维权的办法，追究行政不作为者及违法者的法律责任。要严格执行村务公开、民主管理的有关规定，该公开的必须及时、全面、彻底地进行公开，真正给群众一个明白，还干部一个清白，有效排除家族、宗派势力的干扰，村民的各项民主权利也才能落到实处。 总之，要实现真正意义上的基层民主，必须道德、法律双管齐下，才能彻底摆脱目前的发展困境，走出一条有中国特色的基层民主之路。