【学历类职业资格】西方政治制度-13及答案解析.doc

1、西方政治制度-13 及答案解析(总分：99.00，做题时间：90 分钟)一、名词解释题(总题数：14，分数：28.00)1.议员职权 （分数：2.00）_2.言论免责权 （分数：2.00）_3.议员义务 （分数：2.00）_4.一院制 （分数：2.00）_5.两院制 （分数：2.00）_6.常设委员会 （分数：2.00）_7.议会党团 （分数：2.00）_8.立法权 （分数：2.00）_9.听证 （分数：2.00）_10.弹劾权 （分数：2.00）_11.公布法律 （分数：2.00）_12.非常会议 （分数：2.00）_13.议会公开原则 （分数：2.00）_14.秘密会议 （分数：2.00）

2、_二、简答题(总题数：15，分数：45.00)15.简述西方议会的建立时期时，议会政治的基本特征。 （分数：3.00）_16.简述西方议会的功能调整时期时，议会调整的主要特征。 （分数：3.00）_17.简述西方上院议员的主要产生方式。 （分数：3.00）_18.简述西方议员的主要特权。 （分数：3.00）_19.简述一院制的主要优点。 （分数：3.00）_20.简述议长对内的主要职权。 （分数：3.00）_21.简述议会党团的主要类型。 （分数：3.00）_22.简述议会党团的主要职责。 （分数：3.00）_23.简述议会进行专项或综合调查的主要范围。 （分数：3.00）_24.简述国外议会

3、中议会行使倒阁权的几种方式。 （分数：3.00）_25.简述西方各国弹劾案的提出与审判的主要方式。 （分数：3.00）_26.简述英国下议院审议法案的三读程序。 （分数：3.00）_27.简述美国审议法案的三读程序。 （分数：3.00）_28.简述议会对议案的几种公开表决方式。 （分数：3.00）_29.简述公民复决的主要方式。 （分数：3.00）_三、论述题(总题数：4，分数：16.00)30.试述西方议员的任职资格。 （分数：4.00）_31.试述西方议会的权力。 （分数：4.00）_32.试述西方议会的立法工作程序。 （分数：4.00）_33.试述西方议会的议事规则。 （分数：4.00）

4、_四、案例分析题(总题数：2，分数：10.00)34.事实上，很多国家上院议员产生的方式并不局限于一种，常常同时采用几种方式。另外，在一届任期内，当议员因死亡、职业不相容或其他原因出现空缺时，还会出现因替补产生的议员。 请结合上面一段文字，简要说明一下西方国家议员任期的情况。 （分数：5.00）_35.从现代西方国家议会的运作来看，议会并非是“橡皮图章”。在正常情况下，议会表决是政府实行重大决策时必须面对的一道程序，只有议会的批准才能使政府的行为获得合法化。议会不仅代表选民制定国家法律，也代表选民对政府进行监督和制约，议会的这种作用是其他机构无可替代的。 请结合上述材料简述议会的预算监督权。

5、（分数：5.00）_西方政治制度-13 答案解析(总分：99.00，做题时间：90 分钟)一、名词解释题(总题数：14，分数：28.00)1.议员职权 （分数：2.00）_正确答案：()解析：议员的职权指议员作为议会成员所享有的与其职务活动有关的权利，包括提案权、质询权、讨论和表决权。2.言论免责权 （分数：2.00）_正确答案：()解析：言论免责权是议员的特殊言论自由，两院议员在议会内的所有发言、演说、动议、投票及表决等，享有不受法律追究的权利，均不得以种种理由加以起诉。3.议员义务 （分数：2.00）_正确答案：()解析：议员的义务是指法律规定或根据宪法惯例必须履行的责任或必要的行为约束，

6、是一种强制性的要求。4.一院制 （分数：2.00）_正确答案：()解析：一院制是指议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。目前，实行一院制的国家有丹麦、芬兰、西班牙、希腊、葡萄牙、瑞典等。5.两院制 （分数：2.00）_正确答案：()解析：两院制则是指议会设有两个议院，并由两个议院共同行使议会职权的制度。目前，实行两院制的国家有英、美、法、德、日、荷兰等。6.常设委员会 （分数：2.00）_正确答案：()解析：常设委员会指在议会一届会期或一次会期期间一直存在和进行活动的委员会，一般在每届新议会成立时组成，任期与议会一届任期或一届会期相同。常设委员会的主要任务和工作是审议议案，并对政府行

7、政部门的工作进行监督。7.议会党团 （分数：2.00）_正确答案：()解析：议会党团是指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织，一般由同一政党或者虽然不是同一政党，但政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。8.立法权 （分数：2.00）_正确答案：()解析：立法权即制定、修改和废除法律的权力，是西方国家议会的基本权力，也是议会最重要的权力，是议会发挥立法功能的主要原因。9.听证 （分数：2.00）_正确答案：()解析：听证是议会、议会常设委员会或议员为了解某一情况，传唤或接受有关政府官员、利益集团代表和公民个人到议会或议会常设委员会作证，说明和证

8、实某些情况。10.弹劾权 （分数：2.00）_正确答案：()解析：弹劾权是议会对违法、失职的政府首脑和高级行政官、高级法官进行控告并追究其法律责任的权力，它有别于普通司法机关对违法犯罪行为的追究，是由立法机关提起的。11.公布法律 （分数：2.00）_正确答案：()解析：所谓公布法律，指议会通过的法律在法定刊物上予以正式公布，使该法律正式生效。12.非常会议 （分数：2.00）_正确答案：()解析：非常会议(包括临时会议、特别会议和紧急会议)指议会在例行会议之外，遇有特殊或紧急情况(如战争、自然灾害、国内动乱以及出现重大经济、社会问题等)而需要召开的会议。13.议会公开原则 （分数：2.00）

9、_正确答案：()解析：公开原则是西方国家议会的普遍原则，指议会活动在国民的监视和批评下进行，议会会议公开举行，议院大会允许外人旁听，允许新闻媒介跟踪报道以及公开发表议事记录。14.秘密会议 （分数：2.00）_正确答案：()解析：秘密会议就是除了议会议员外，其他人一律不得出席的会议，同时不得旁听，不得报导，议事记录也不得发表。二、简答题(总题数：15，分数：45.00)15.简述西方议会的建立时期时，议会政治的基本特征。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)以夺取政治权力、巩固资产阶级革命成果为主要政治任务；(2)重申启蒙时代所确立的资产阶级国家基本政治原则；(3)议会不断加强权力，

10、完善其内部的各项制度和规则。16.简述西方议会的功能调整时期时，议会调整的主要特征。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)议会的最高权力机关的地位受到挑战，其传统的立法功能有所削弱；(2)随着西方各国行政权力的膨胀，议会的政治生活和政治决策的中心地位不复存在；(3)与立法功能的退化相对照，议会的其他功能却日显突出。17.简述西方上院议员的主要产生方式。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)选举产生议员；(2)国家元首或国家官员任命产生议员；(3)因特殊身份成为议员。18.简述西方议员的主要特权。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)人身保护权。西方国家的议员，由于

11、身份特殊，一般享有特殊的人身保障，即议员非经议会批准不受逮捕或审判的豁免权利；(2)言论免责权。言论免责权是议员的特殊言论自由，两院议员在议会内的所有发言、演说、动议、投票及表决等，享有不受法律追究的权利，均不得以种种理由加以起诉；(3)生活保障权。生活保障权是指议员享受各种经济福利和生活待遇的权利，实际上是对议员工作的一种物质支持。19.简述一院制的主要优点。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：主张一院制的学者认为：(1)一院制机构单一，程序简便，利于行使权力；(2)一院制能提高立法效率，有利于适应社会的发展和变革；(3)一院制便于对行政的监督。20.简述议长对内的主要职权。 （分数：

12、3.00）_正确答案：()解析：一般来说，议长对内职权主要有：(1)召集和主持会议；(2)主持议会辩论；(3)主持议会表决；(4)在有些国家，议长有权主持制定议会议事规则，有权任命议会调查委员会、调解委员会和联合委员会的成员，有权任命议会工作员。21.简述议会党团的主要类型。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：按照组成的政党数量不同，议会党团大致可分为三种类型：(1)由一个政党单独组成本党的议会党团。在大多数政党里，当其议员达到一定数量时都会采取这种组织形式，并以该党的名称命名；(2)由两个以上的政党的议员组成一个议会党团。如联邦德国基督教氏主联盟和基督教社会联盟联合组成基督教党团；(3

13、)跨国议会党团。在某些区域性国家组织的议会中，由各成员国有关政党的议员组成议会党团。22.简述议会党团的主要职责。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：议会党团的职责主要包括：(1)协调本党议员或联盟党团议员在议会的行动和确定对其他党派提出的议案的态度；(2)组织指挥本议会党团在议会及各种委员会中的活动；(3)选择议会中的盟友和对手；(4)观察、研究议会内政治的发展形势，并提出相应的对策；(5)参与、争夺对议会事务的领导，提名议会中需要选举产生的职位(如议长、政党领袖、各种委员会的主席和委员)的本党候选人。23.简述议会进行专项或综合调查的主要范围。 （分数：3.00）_正确答案：()解析

14、：议会进行的专项或综合调查范围一般包括：(1)围绕行使立法权进行的调查，即立法权的补充；(2)选举调查；(3)政治调查，即对有关行政部门及其工作人员违法行为的调查；(4)涉及有关国家机关和国家工作人员侵犯公民权利的调查；(5)对重大经济问题进行的调查。24.简述国外议会中议会行使倒阁权的几种方式。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)议会拒绝通过政府提出的某一重要政策的议案；(2)议会否决政府就某一项政策向议会提出的要求给予信任的议案；(3)议会通过决议对政府的行为和政策进行谴责，即通过“谴责决议案”；(4)议会通过对内阁或政府中某一重要成员(首相或内阁部长)的不信任案；(5)议会通

15、过一项反对政府提案的反提案。25.简述西方各国弹劾案的提出与审判的主要方式。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：西方各国弹劾案的提出与审判，主要有以下五种方式：(1)由两院中任何一院单独提出或由两院联席会议共同提出，再由宪法法院审判，如德国；(2)由议会下院提出弹劾案，由上院进行审判，如美国；(3)由下院提出，在普通法院审判，如比利时；(4)由两院共同组成特别机构提出弹劾案并进行审判，如日本；(5)由两院共同提出，特别高等法院审判，如法国。26.简述英国下议院审议法案的三读程序。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：英国下议院审议法案的三读程序通常为：(1)一读：宣布法案的名称或者要

16、点，如通过法案便列入议事日程，并规定议院大会讨论和辩论的日期；(2)二读：宣读法案全文，并就法案的一般内容和原则展开讨论，这个阶段最为重要，要进行针锋相对的辩论；(3)三读：法案经二读后分别送达有关的委员会审议，委员会只能根据议院的辩论意见进行修正，但无权搁置议案，然后即提交全院大会进行三读并付诸表决。27.简述美国审议法案的三读程序。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：美国的三读程序与英国有所不同，法案审议的程序是：(1)一读：在全院宣读法案的名称和法案的要点，表决若通过则列入该院议程，法案即由议长提交相关的常设委员会审议。(2)委员会的审议：这是议案成败的关键阶段，委员会对送来的法案

17、拥有近乎绝对的处置权，可以决定是使其快速通过，或是搁置拖延，或是大幅度修改，或是干脆否决。(3)二读：议长接到委员会的审议报告后，要向全院大会宣读经委员会修订的法案全文，这就是二读。二读如获通过，即将该议案编入相应的议程。(4)全院辩论：议院按照议事规则，在议长或议长指定的议员主持下展开发言辩论。(5)修正案表决：辩论结束后，先对法案的各种修正案进行表决。(6)三读：在对法案进行最后的文字修改后向全员大会宣读，并进行最后表决。28.简述议会对议案的几种公开表决方式。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)呼声表决：议员高呼“是”或“不”，主持人根据其呼声高低判定结果；(2)起立表决：赞

18、成和反对的议员轮番起立，由主持人点数报出表决结果；(3)点票表决：议员按赞成和反对排成两队通过两名计票员，由计票员记录通过的人数；(4)唱名表决：由主持人逐一点名，点到姓名者即答以“是”或“不”。29.简述公民复决的主要方式。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)强制性或必要的公民复决：指某些特定的法案经议会通过后，必须交公民复决。法国 1958 年宪法规定，修改宪法的草案或提案应由两院以相同的文本表决通过，经公民投票通过后才能生效。(2)有条件的强制性公民复决：指某些由议会通过的法案，是否要交公民复决，由国家元首、政府或一定数目的议员来决定。如在奥地利，议会可根据多数议员的决定，将

19、通过的法案交全民公决。(3)请求性的公民复议：指对于议员通过的法案，可根据一定数量的议员或公民的请求而提交全民公决。三、论述题(总题数：4，分数：16.00)30.试述西方议员的任职资格。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：议员是议会的细胞，是议会组织中的最基本单位。在民主制度相对完善和发达的国家，由于议员地位和作用的重要性，各国都根据本国情况对议员的任职资格限制提出了具体要求，主要包括以下几个方面：(1)国籍资格。为保证当选的议员忠于自己的国家和民族，议员候选人必须是本国公民；(2)居住资格。由于国家议会是代表整个国家的人民行使国家权力的，为体现国会议员的全国性代表作用，绝大多数国家对

20、国家一级议员候选人不存在居住资格的规定；(3)职业资格。为确保政治体制的分权制衡，免除议员在政治上或经济上依附政府或私人利益的压力，西方国家一般对议员有职业资格要求以及职业不相容要求的规定；(4)保证金制度。为加强选举的严肃性，一些国家规定了保证金制度。保证金制度实际上是对候选人另加的财产资格的限制，这种制度规定候选人必须交纳一定数目的竞选保证金，如果选举结果公布后候选人的得票达不到一定比例，则其保证金没入国库；(5)提名限制。候选人的提名是选举中的一个重要环节，只有通过法定的提名程序才能成为候选人，这是选举资格的开始；(6)其他资格要求。除上述一般性资格要求外，各国从自己国情出发，对议员的任

21、职资格还有许多其他规定，力图确保议员候选人在道德、个人健康方面比选民有更高的标准。31.试述西方议会的权力。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)立法权：立法权即制定、修改和废除法律的权力，是西方国家议会的基本权力，也是议会最重要的权力，是议会发挥立法功能的主要原因。立法权包括立法创议权、通过法案权和修正权。(2)预算权：预算权即同意预算权，是西方国家议会的传统权力，直接从等级会议的同意国王征税权发展而来，也是议会制约政府的重要手段。(3)监督权：监督权是议会监督政府的职权，即议会对政府的行政行为进行监督的权力。对政府的监督是各国议会的基本职权，这是议会作为主权者人民的代表对政府进行

22、经常性控制的一种手段，体现主权在民思想。议会对政府的监督有以下几种方式：质询：质询是非总统制国家中议会对政府实行监督的一种重要权力。依据质询权，议员可以向政府官员就其施政方针、行政措施及其他事项进行质询，并要求政府予以答复；听证：听证是议会、议会常设委员会或议员为了解某一情况，传唤或接受有关政府官员、利益集团代表和公民个人到议会或议会常设委员会作证，说明和证实某些情况；调查：调查权是议会监督政府的固有权力。立法必须掌握充分的信息和通晓立法所调查的对象，才能制订出正确和完善的法律；倒阁：倒阁权存在于议会内阁制以及半总统制国家。在这些国家，内阁必须得到议会的支持和信任，若议会对内阁表示不信任，内阁

23、必须集体辞职，或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新议会决定内阁的去留。倒阁权被认为是议会监督政府最重要、最有效、最具威胁性的一种手段；弹劾：弹劾权是议会对违法、失职的政府首脑和高级行政官、高级法官进行控告并追究其法律责任的权力，它有别于普通司法机关对违法犯罪行为的追究，是由立法机关提起的。32.试述西方议会的立法工作程序。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)提出法案：一部法案的草图是某些人根据社会的需要或为自己的利益构想出来的，这种思路要整理成文，通过法定的形式提交给议会。向议会提交议案的权力在多数国家属于议员或政府，但具体规定各国不尽相同。根据目前西方各国的宪法和立法实

24、践，有权提出法案的主体主要有：议员：在许多国家的宪法中，有议员是提出立法建议的主体的规定；政府：大多数西方国家的宪法都规定政府(行政部门)有权提出法案；议会中的委员会；国家元首：有些国家明文规定国家元首有立法创议权；一定数量的公民：有一些国家规定，一定数量的选民可以行使创制权，可以提出立法的动议。(2)审议法案：审议法案是议会对列入议程的法案进行审议和辩论，其中包括委员会的审议和议院的辩论。在讨论时，议员可以对法案提出赞成、反对或修改的意见。审议法案是立法过程中最重要的环节。在西方国家议会的立法活动中，对议案正式审议通常有一读、二读与三读程序。(3)通过法案：通过法案是指采用表决的形式使法案成

25、为法律。法案的表决通过程序可分为两种，一是由议会表决通过，二是须由公民复决。(4)公布法律：公布法律是议会立法程序中的最后一个阶段。所谓公布法律，指议会通过的法律在法定刊物上予以正式公布，使该法律正式生效。33.试述西方议会的议事规则。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)议会的会议与会期。西方国家的议会通过会议进行活动，只有按规定举行的会议才有议事和立法决策的能力。议会的会议一般在一定期限内举行，议会只是在一定的会期中才具有议事和决策的能力。议会的会议，一般可分为常会(或称例行会议)和非常会议两种。常会(例行会议)即定期召开的议会会议；非常会议(包括临时会议、特别会议和紧急会议)指

26、议会在例行会议之外，遇有特殊或紧急情况(如战争、自然灾害、国内动乱以及出现重大经济、社会问题等)而需要召开的会议；议会的休会，指议会的任何一院可以通过决议在议会的会期中中止活动。(2)议会议事的法定人数。为了保障议会活动的正常秩序，提高议事效率，确保议员能依法行使职权，西方国家的议会一般都以法律的形式规定了议事规则。多数国家的议会规定，通过法案所需的法定人数应是议员总数的一半以上。(3)会议公开。公开原则是西方国家议会的普遍原则，指议会活动在国民的监视和批评下进行，议会会议公开举行，议院大会允许外人旁听，允许新闻媒介跟踪报道以及公开发表议事记录。(4)一事不再议。一事不再议原则是西方国家议会的

27、惯例，即在议会中有关某一个议案的问题在同一会期中不再重复进行审议。这条原则也是在控制议会党派斗争中的很重要的议事规则。四、案例分析题(总题数：2，分数：10.00)34.事实上，很多国家上院议员产生的方式并不局限于一种，常常同时采用几种方式。另外，在一届任期内，当议员因死亡、职业不相容或其他原因出现空缺时，还会出现因替补产生的议员。 请结合上面一段文字，简要说明一下西方国家议员任期的情况。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：西方国家的议员，除终身的和世袭的以外，一般都有一定的任期。各国议员的任期长短不一致，一般来说，一院制的议员大都任期 46 年，而两院制国家上院议员的任期长于下院议员，

28、而且实行定期部分改选。在美国，众议院议员任期两年，期满后全部改选；参议院议员任期 6 年，不举行全部改选，每两年改选其中的 1/3。日本众议院议员任期 4 年，到期全部改选；参议院议员任期 6 年，每 3 年改选半数。法国国民议会议员任期 5 年，到期全部改选，参议院议员任期 6 年，每 3 年改选半数。这种任期长、不全面改选的设计可以使议会活动长期保持稳定，不致中断。另外，一般各国都允许议员连选连任，连任届数不加限制。35.从现代西方国家议会的运作来看，议会并非是“橡皮图章”。在正常情况下，议会表决是政府实行重大决策时必须面对的一道程序，只有议会的批准才能使政府的行为获得合法化。议会不仅代表

29、选民制定国家法律，也代表选民对政府进行监督和制约，议会的这种作用是其他机构无可替代的。 请结合上述材料简述议会的预算监督权。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：预算是国家未来一个财政年度的收入、支出计划。议会通过批准预算，授权行政机关花钱，这是议会掌握国家收支、控制和监督政府财政的重要手段。议会通过预算监督权不仅能在财政上直接约束政府，而且能间接制约政府其他方面的施政措施。 在早期，议会的预算监督只议决一个特定的数额，这个数额由国王按自己认为合适的方式使用，后来，则坚持要了解批准使用的资金是如何开销的。最后，议会自己决定这些资金如何使用，而且议会为特定目的划拨的经费禁止被挪用于其他项目。因此，即使不能直接控制政府的施政措施，议会通过实施该项措施予以预算上的约束，依然在很大程度上达到制约政府的目的。