2005年申论全真试题答案.doc

1、2005年申论全真试题答案真题 120注意事项 1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。 第1题：参考答案：分析资料我们可以得出答案，第4)项不能从根本上改善我国农村现有问 题。这是因为，扶贫资金的投入虽然可以暂时解决农村贫困人口的眼前困难，但 我国现阶段扶贫资金的使用偏重于”输血”，在一定程度上会使被扶贫对象产生 自卑和依赖心理。所以，仅仅依靠加大扶贫资金的投入不能解决根本问题，应采 取多种措施开发农村新产品和新资源，大力发展乡镇企业经济。详细解答：第2题：参考答案：目前我国的农业发展处在一个关

2、键的时期，巩固和加强农业的基础地位，实 现农民增收和农业增产解决农业、农村和农民问题，是我国政府全部工作的 重中之重。关心农民、支持农业、发展农村不仅是经济问题，也是政治问题。根 据给定背景材料可以提出以下两点解决措施： 一是加强国家宏观调控 (1)坚持“多予、少取”的原则。这既是农民增收工作的重要指导思想，也 是促进农民增收的客观要求。 (2)国家支持主产区发展粮食产业，不断加大对农业的投入力度。 (3)推进农业和农村经济结构战略调整。 (4)政府协调加大对农业生产的金融支持。 二是从政治上保障农民各项合法权益 (1)完善农村土地制度，严格保护耕地、改革征地制度。 (2)巩固农村税费改革成果

3、切实减轻农民负担。 (3)加强农民对政府涉农政策落实情况的监督力量，维护自己的合法权益。详细解答：第3题：参考答案：论我国改善农村扶贫保障问题的措施 农业是我国国民经济的基础，农村的稳定和繁荣，将成为我国实现现代化的 主要标志和根本保证。按照2004年中央1号文件关于促进农民增加收入若干 政策的意见，坚持科学的发展观，以统筹城乡经济社会发展为主线，把增加农 民收入作为事关全局的头等大事来抓，维护了广大农民的根本利益，体现了党中 央从根本上解决贫困问题的决心和求真务实的工作作风。 当前，解决和改善农村扶贫保障问题必须重点从以下两个方面着手： 一、加强国家宏观调控 (1)要坚持“多予、少取、放活

4、的方针。这既是农民增收工作的重要指导 思想，也是促进农民增收的客观要求。多予，就是各级政府要加大对农业的投 入，加强农村基础设施建设，推动农业科技进步，为农民增收创造必要的条件； 少取，就是要在巩固现有成果的基础上，把中央取消农业税的政策落到实处；放 活，就是要放开农民手脚，搞活农村经济，通过深化农村经营体制改革，激发农 民自主创业增收的积极性。 (2)推进农业和农村经济结构战略性调整。大力发展优质、高产、高效、生 态、安全农业，提高农产品质量和竞争力。推进优势农产品产业带建设，促进农 业产业化经营。积极发展畜牧业，切实做好高致病例性禽流感的防治工作。发展 农产品加工业等农村非农产业，壮大县

5、城经济。稳步推进城镇化，改善农民进城 就业环境，加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业。 另外，深化粮食流通体制改革、加大对农业和农村投入力度、加大和加强对 农业生产的金融支持等，都是国家加强宏观调控的重要措施。 二、从政治上保障农民各项合法权益 (1)完善农村土地承包制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核 心，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、 有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。按照保障农 民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。严格界定公益性 和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制，及时给予农 民合理补偿。 (2)修改和制定相关法律法规减轻农民负担。通过法律手段促进农村金融体 制改革和农业技术推广体制改革，鼓励投资农业和消除农业科技成果转化的体制 性障碍。 (3)运用法律手段促进和保障以棉粮为重点的农产品流通体制改革。在全国 范围内建立统一、开放、竞争、有序的流通市场。 (4)建立健全我国农业灾害救济和农业保险方面的法律制度。 (5)完善扶贫专项资金审计制度建设。加大扶贫专项资金的审计力度，使扶 贫资金得到合理、有效的使用。 (6)完善农村法律援助制度。各级法律援助机构，要为贫困农民提供无偿法 律服务，维护农民合法权益，解决农民涉法问题。详细解答：更多试卷请见麦多课文库