DB15 T 1255-2017 政务服务中心窗口管理规范.pdf

1、ICS 03.080.01 A 16 备案号： 55668-2017 DB15 内 蒙 古 自 治 区 地 方 标 准 DB15/T 1255 2017 政务服务中心窗口管理规范 Counter management specification of government affairs service center 2017-09-10 发布 2017-12-10 实施 内蒙古自治区质量技术监督局 发布 DB15/T 1255 2017 I 目 次 前 言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 窗口服务职责 . 2 5 部门进驻及退出 . 2 6

2、 窗口人员进驻 . 3 7 监督与评价 . 4 DB15/T 1255 2017 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009 给出的规则起草。 本标准由通辽市政务服务中心提出。 本标准由内蒙古自治区社会管理和公共服务标准化技术委员会归口 。 本标准起草单位：通辽市政务服务中心、内蒙古自治区标准化院、通辽市质量技术监督局、巴彦淖 尔市政务服务中心、霍林郭勒市政务服务中心、科左后旗政务服务中心、通辽经济技术开发区政务服务 中心。 本标准主 要起草人： 包建设、李世英、李世繁、李佳、刘淑琴、蔡红卫、段建强、高原、胡秋红、 王艳飞、赵春香、李长城、尹雪香、张崇燕 。 本标准于 2017年 月

3、首 次发布。 DB15/T 1255 2017 1 政务服务中心 窗口管理规范 1 范围 本标准规定了政务服务中心（简称中心） 窗口 服务 职责、 部门 进驻及退出、窗口人员 进驻 、 监督 与 评价 等。 本标准适用于内蒙古自治区各盟市政务服务中心、旗县市区政务服务中心。苏木乡镇（街道）便民 服务中心 、嘎查村（社区）便民服务点 可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅 注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 32169.1 2015 政务服务中心运行规范 第 1

4、部分：基本要求 GB/T 32169.2 2015 政务服务中心运行规范 第 2部分：进驻要求 GB/T 32169.4 2015 政务服务中心运行规范 第 4部分：窗口服务评价要求 DB15/T 531 2012 政务服务中心管理规范 3 术语和定义 DB15/T 531 2012 界定的 及下列 术语和定义适用于本文件。 为了便于使用，以下重复列出了 DB15/T 531 2012 中的一些术语和定义。 3.1 部门进驻 government department stationing 进驻部门在政务服务中心设立窗 口的过程。 GB/T 32169.2 2015，定义 3.1 3.2 窗口

5、人员进驻 counter service personnel stationing 进驻部门将工作人员派驻到窗口的过程。 GB/T 32169.2 2015，定义 3.3 3.3 行政审批管理办公室 administrative examination and approval management office 具有行政审批服务职能的部门、机构将所有的审批职能归并到一个部门而设立的内设机构 ，简称 “审批办” 。 DB15/T 531 2012，定义 3.5 3.4 审批办主任 director of administrative examination and approval manag

6、ement office 负责本部门进驻政务服务中心审批办工作的管理，签批需要本部门负责人批准的具体事项的负责 人。 DB15/T 1255 2017 2 DB15/T 531 2012，定义 3.6 3.5 审批办副主任 deputy director of administrative examination and approval management office 由进驻部门选派，常驻政务服务中心 服务 窗口，负责办理政务服务具体工作的负责人。 DB15/T 531 2012，定义 3.7 4 窗口 服务 职责 4.1 负责政务服务事项的受理和审批工作。 4.2 组织协调政务服务事项

7、的勘查、审图、检验、检疫、论证、审核、批准和上报等工作。 4.3 负责行政审批专用章的管理使用和相关证照的发放工作。 4.4 负责本部门 窗口规章制度的制定、落实工作。 4.5 负责对进驻 中心的政务服务事项审批材料的保管和归档工作。 5 部门 进驻及退出 5.1 进驻范围 5.1.1 行政区划内承担 政务服务事项 的本级政府职能部门，应进驻中心。 5.1.2 行政区划内法律、法规、规章 授权的具有管理公共事务职能的 组织，宜进驻中心。 5.2 进驻程序 5.2.1 确定进驻部门名单，报经本级政府审查批准 。 5.2.2 审查进驻部门进驻方案， 同意进驻的设立相应窗口 ， 明确进驻事项和人员

8、 5.2.3 按照 GB/T 32169.2 2015 附录 A 的规定，进驻部门与窗口签订授权委托书。 5.3 进驻要求 5.3.1 进驻 部门应成立审批办，审批办整建制进驻中心 窗口， 集中办理 本部门 政务服务事项。 5.3.2 窗口 在 办理 政务服务事项时， 应 执行 信息公开制、 一次性告知 制 、 服务承诺制 等制度。 5.3.3 中心应为进驻部门提供必要的办公条件 。 5.4 退出范围 5.4.1 法律、法规 、 规章取消政务服务事项或调整政务服务事项行使层级 ， 进驻部门不再承 担政务服 务事项的， 应退出中心。 5.4.2 在服务运行过程中， 公共服务事项受理业务量偏少、

9、群众满意率 较 低 、 行政服务成本过高的 ， 宜退出中心。 5.5 退出程序 5.5.1 法律、法规 、 规章取消政务服务事项或调整政务服务事项行使层级 ， 进驻部门不再承担政务服 务事项的， 由进驻部门出具 有 关文件向中心提出申请。中心收到申请后， 报经本级 政府 审查批准 。 DB15/T 1255 2017 3 5.5.2 办理公共服务事项的 部门 拟退出中心的，由进驻部门向中心提出申请， 说明退出理由。中心收 到申请后， 按照 GB/T 32169.4 2015 要求进行窗口服务评价，并提出 具体 意见。 5.5.3 中心同意退出的， 按照 5.6 的要求办 理退出手续 ，报相关部

10、门备案。 5.6 退出要求 5.6.1 部门 退出前，应认真整理业务档案，做好移交工作。 5.6.2 部门 退出时，中心应对 固定 资产进行清查登记，按照产权所属部门，给予清退。 6 窗口 人员 进驻 6.1 基本要求 6.1.1 进驻部门根据政务服务 事项办理需要和岗位设置要求，选派审批办主任、副主任和窗口 人员， 并明确 各 岗位 职责。 6.1.2 审批办主任 应符合下列要求： a) 应由部门领导 兼任； b) 具备与本岗位相适应的组织、管理、协调能力 ； c) 具备 6.1.4 的窗口人员要求。 6.1.3 审批办副主任 应符合下列要求： a) 应由部门内设机构负责人担任； b) 具备

11、与本岗位相适应的组织 、 管理、协调能力 ； c) 能够承担窗口日常管理、业务管理和环境卫生管理 等 职责 ； d) 能够 协助 审批办主任处理 窗口与本 部门 工作衔接问题。 6.1.4 窗口 人员 应符合下列要求： a) 遵纪守法，掌握相关的国家方针政策、法律法规和进驻事项的办理规程； b) 进驻部门 在职在岗工作人员 ； c) 具备从事窗口工作所需的业务和服务技能 ； d) 有特殊要求的岗位，具备相应的执业技术要求，并持证上岗 。 6.2 选派和调整 6.2.1 选派要求 6.2.1.1 选派窗口 人员，采取单位推荐和中心审查相结合的办法。 6.2.1.2 进驻 部门根据选派条件向中心提

12、交人员名单。 6.2.1.3 中心对选派人员条件进行审查，并提出 具体 意见。 6.2.1.4 审查通过的，选派人员到中心工 作，并 按照 GB/T 32169.2 2015 附录 B 的要求， 填写政 务服务中心 窗口人员 登记备案表 ； 审查不符合条件的，不 宜选派到窗口工作 。 DB15/T 1255 2017 4 6.2.2 调整要求 6.2.2.1 窗口 人员在窗口工作期间应保持相对稳定，除特殊情况外， 2 年内不 宜 变动 ； 确需调换的， 其选派 部门 应提前向中心提出 申请 ，经双方协商同意后 调整。 6.2.2.2 因特殊情况临时调换人员的 ,选派部门 应提前 5 天向中心提

13、出书面申请，经中心批准同意后调 换 。 6.2.2.3 对新派驻的窗口 人员在尚未熟悉工作之前，拟调离的窗口 人员不 宜 离岗 。 6.2.2.4 经中心考察，窗口 人员不能胜任本职工作或严重违反中心管理规定造成不良影响的 ，选派 部 门 应按照中心要求在 5 日内予以调换 。 6.2.2.5 窗口 人员在窗口工作期间 ， 不再承担选派 部门 的其他工作。 6.3 党（团）员的管理 6.3.1 窗口 人员中的党（团）员应将党（团）组织关系转到中心，由中心统一管理，并参加中心党（团） 的组织生活和所在党（团）支部的各项活动。 6.3.2 窗口 人员中党（团）员的组织培养、教育管理、评选表彰、民主评议、党（团）费收缴等工作， 应 由中心所在党（团）支部负责。 7 监督与 评价 7.1 窗口 及 工作人员 应 接受选派 部门 和中心的双重领导。日常工作以中心管理为主，业务 工作以选派 部门 为主， 由 中心 统一 负责监督 与评价 。 7.2 按照 GB/T 32169.1 2015 第 7 章 要求，明确监督方式方法，建立服务质量反馈和投诉制度，开展 窗口服务评价 ，督促窗口改进服务 。 _