DB42 T 1055-2015 湖北省安全生产培训机构条件评估规范.pdf

1、 ICS 13.100 C 77 备案号： DB42 湖北省 地方标准 DB42/T 1055 2015 湖北省安全生产培训机构 条件 评估规范 Evalutating Regulation for Safety Production Training Institution in Hubei Province （ 报批稿 ） （本稿完成日期： 2015 年 02 月 14 日） 2015-05-06 发布 2015-07-01 实施 湖北省质量技术监督局 发 布 DB42/T 1055 2015 I 目 次 前 言 . II 引 言 . III 1 范围 . 1 2 术语和定义 . 1 3

2、总则 . 1 4 必备条件评估 . 2 5 一般条件评估 . 3 6 条件评估的复核 . 6 参考文献 . 11 DB42/T 1055 2015 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009标准化工作导则 第 1部分：标准的结构和编写给出的规则起草。 本标准由 湖北省 安全生产监督管理局提出 。 本标准由 湖北省 安全生产监督管理局归口 管理 。 本标准主要起草单位： 湖北省安全生产宣传教育中心。 本标准主要起草人： 刘越、刘波、王蕾 、张明、彭丹 。 DB42/T 1055 2015 III 引 言 本标准 是 对湖北省安全生产培训机构设置、注册资金、管理人员及办公场所、教师、教学

3、及生活设 施的要求和内容以及评估办法作 出 了规定。 本标准 制定 的 目的 ， 一是符合依法行政的原则 ， 标准所有条款符合现行法律、法规和规章的规定 ； 二是符合科学、合理的原则 ， 标准中所列条款， 是在大量调查研究和结合以往对全省安全培训机构资质 认定和复核工作中发现的问题进行科学分析的基础上制定的 ； 三是符合便于操作的原则 ， 标准中所列条 款，对培训机构应具备的能力水平都进行了充分考虑 ； 四是符合以评促建的原则 ， 通过对安全培训机构 条件 评估，促进培训机构自身建设。 DB42/T 1055 2015 1 湖北省安全生产培训机构条件评估规范 1 范围 本标准规定了湖北省安全生

4、产培训机构的必备条件评估、一般条件 评估和 条件评估的复评。 本标准适用于 湖北省行政区域内 安全生产培训机构的 评估 。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 专职教师 professional teacher 与培训机构有正式劳动人事合同关系，社会保险关系在该培训机构，且承担安全培训教学任务的教 师。 2.2 专职管理人员 dedicated managerial staff 与培训机构有正式劳动人事合同关系，社会保险关系在该培训机构，专门负责培训教学管理及服务 的人员。 3 总则 3.1 本标准 一级要素 16项 、 二级要素 34项 。 3.2 本标准 评估表 的 评估

5、 描述 中 ， 评审单位应根据评分 表 的有关要求 ，针对 安全培训机构 实际情况， 如实进行得分及扣分点说明 。 3.3 本标准 的 “必备条件”为安全培训机构 从事安全培训工作的 必备 要素 。 3.4 本标准 按 安全培训机构条件分为 甲 级 、乙 级 、丙 级 培训机构 。具体等级和分数的划分如下： a） 甲 级 培训机构标准考核得分 90（含）分以上 。 b) 乙 级 培训机构标准考核得 分 80（含）分 89分 。 c) 丙 级 培训机构标准考核得分 60（含）分 79分。 注 1： 本标准的评分 方法 按 500分 计 ， 本标准中累计扣分项，均为该项考评内容分数扣完止，不出现负

6、分。 最终标准 化得分换算成百分制 ， 最后得分采用四舍 五入，取小数点后一位数。 注 2： 换算公式如下： 标准化得分（百分制） =（标准工作评定得分 500） 100 DB42/T 1055 2015 2 4 必备条件评估 必备条件 的 一 级要素 有 6项 ， 分别是 是机构设置、注册资金或开办费、管理人员及办公场所、教师、 教学及生活设施 、 社会责任履行 。 具体评估条件见表 1。 表 1 必备条件 评估 一级 要素 必备条件 评估方法 符合 1 机构设置 1.1 培训机构能独立或经授权承担法律责任 ; 1.2 有健全的机构章程、管理制度、工作规则； 1.3 设置承担综合管理、策划

7、、培训教学、教 研、档案、财务管理、后勤服务等职能的内设 机构； 1.4 财务收支单列。 1.查阅培训机构批文、负责人任命书、 法人证书等材料，授权承担法律责任 的，需查阅正式授权委托书； 2.查阅机构章程、管理制度和工作规 则（岗位职责、工作程序、会议制度、 管理工作实施流程等）； 3.查阅机构设置及职 责分工有关材 料； 4.查阅财务报表。 2 注册资金或 开办费 2.1 100 万元 及 以上。 1.独立法人的查阅营业执照 或 法人证 书，一年内验资报告； 2.非独立法人的查阅授权委托书以及 注册会计师事务所出具的相关证明材 料。 3 管理人员及办公 场所 3.1 专职管理人员不少于 5

8、人（专职负责人 1 名，大学 本科以上学历或中级以上职称）； 3.2 有固定、独立、相对集中的办公场所。 1. 查阅人事档案、任命文件、劳动关 系证明、保险缴费单据等证明材料； 2.现场查看，并查阅产权证明或相关 材料。 4 教师 4.1 有 10名以上具有本科以上学历的专职或者 兼职教师，其中至少有 6 名具有中级以上职称 并经考核合格的专职教师，专职教师中至少有 3 名取得注册安全工程师执业资格 或安全工程 专 业教师。 4.2 承担特种作业人员安全技术培训的，每个 作业类别配备不少于 2名专科以上学历、相应 专业并经考核合格的专职教师，从事实际操作 教学的教师应当有相应专业技师或具备相当

9、技 术职称以上等级证书。 1.查阅学历证书、职称证书、安全培 训教师岗位证书、执业资格证书、兼 职教师聘任协议、人事档案、劳动关 系证明、保险缴费单据等材料； 2.特种作业类别专职教师可以由实训 场地协议方提供，如不符 合条件，只 终止该作业类别的审查，不影响培训 机构资质审查。 DB42/T 1055 2015 3 表 1 一般条件评估 （续） 表 2 5 教学及生活设施 5.1 有固定、独立和相对集中并能够满足同期 80 人以上规模培训需要的专用教室； 5.2 有满足同期最大规模教学需要的教学设 备、设施； 5.3 至少有 1处使用面积在 120 以上的专用 教室 ,至 少有 3个特种作业

10、类别实际操作的训练 场地或设备的产权隶属本安全培训机构，每个 作业类别有满足教学需要实际操作设备 ; 5.4 能够适应计算机在线考核的需要； 5.5 消防设施按标准配备并经消防部门验收合 格。 1.现场查看，查阅产权证明、设施设 备购置的票据、计算机在线考核设施、 消防验收合格证等材料；属于划拨或 无偿使用的应提供相关证明，属于租 赁的应提供期限 3年以上的相关协 议。 2.特种作业类别 实际操作的训练场地 不符合条件，只终止该作业类别的审 查，不影响培训机构资质审查。 6 社会责任履行 6.1 认真履行安全培训社会责任，包括：主动 及时宣传贯彻安全生产 新的法律法规和方针政 策；自愿积极开展

11、安全培训送教上门；根据安 全培训工作需要，义务共享自有的优质培训资 源等。 查阅相关制度、工作记录等材料。 注：“符合”栏目中，符合条件打“ ” 5 一般条件评估 一般条件评估中的 一级 要素 有 5项 、 二级 要素 有 15项 。 一级 要素 中的 5项 分别是培训教室、培训师资、 培训管理、辅助设施、后勤服务，以上 条件评估 主要侧重硬件方面。 具体评估条件见表 2。 表 2 一般条件评估 一级 要素 二级 要素 一般条件 分值 评估方法 评估 描述 评估得分 1 培训教室 （ 15%） 1.1 面积 1.1.1 教室数量和面积满 足同期最大培训规模需要， 每间教室按合理摆放桌椅 计算，

12、每学员不少于 1.5 ； 1.1.2 与同期最大培训规 模相适应的研讨教室不少 于 3 个。 50 1.教室数量不足不得分，面积 每少 1.5扣 10分扣完为止； 2.每缺一个研讨教室扣 10 分； 3.培训、研讨教室为危房、简 易建筑物或其它不适宜培训 教学房屋的不得分。 1.2 配套 设施 1.2.1 每个教室中均配备 投影仪、投影屏幕、计算机、 黑（白）板、音响等设备； 1.2.2 桌椅适合 成人使用， 完好无损。 35 1.每少一种设备扣 5 分 ,扣完 为止，设备不能正常使用，按 缺少处理 ; 2.桌椅不适合成人使用不得 分，有坏损酌情扣分。 表 1 必备条 件评估 （续） DB42

13、/T 1055 2015 4 1.3 环境 1.3.1 教室应满足视听效 果的要求； 1.3.2 教室无安全隐患，干 净整洁，采光、通风好。 15 1.视听、卫生、采光、通风、 安全中每有一项不符合要求 扣 5 分，扣完为止。 小计 100 得分小计 2 培训师资 （ 30%） 2.1 学历 及专业水 平 2.1.1专职教师中硕士研究 生以上学历或硕士以上学 位或高级职称以上的不低 于教师 总数的 40%; 2.1.2 专职教师中至少有 3 名注册安全工程师。 60 1.每有 1人达不到要求或每 少一人扣 15 分，扣完为止； 2.每少一名或有一名教师达 不到要求，扣 15 分，扣完为 止 。

14、 2.2 专业 结构 2.2.1专职教师专业结构合 理，能满足法律法规、安全 管理、安全技术、行业主体 专业等方面（每类至少 1 人）的授课需要； 40 1.按申请范围，专职教师每缺1 类扣 10 分，扣完为止。 小计 100 得分小计 一级 要素 二级 要素 一般条件 分值 评估方法 评估 描述 评估得分 3 培训管理 （ 20%） 3.1 队伍 3.1.1 培训机构主要负责 人（法人代表或委托法人） 或分管负责人应具有大学 本科以上学历，中级以上职 称，或专科以上学历，高 级以上职称，有 3年以上安 全培训管理或有相关工作 经历； 3.1.2专职管理人员应具有 大专以上学历或助理级以 上职

15、称。 30 1.没有主要负责人或分管负 责人扣 20分，主要负责人及 分管负责人学历、职称及工作 经历中每有 1项达不到要求 扣 10 分；扣完为止； 2.每有 1名专职管理人员达 不到要求扣 5分，扣完为止。 3 培训管理 （ 20%） 3.2 制度 3.2.1 专职负责人、专职 （兼职）管理人员、班主任、 教师、服务保障人员等岗位 职责，需求分析、教学管理、 教师管理、班主任跟班、学 员管理、教学质量控制、培 训评估、培训反馈、档案管 理、设施设备管理、财务管 理、后勤保障等制度，特种 作业各类别（工种）培训安 全操作规程等健 全。 40 1.每缺一种制度扣 10 分，制 度不完善酌情扣分

16、，扣完为 止。 表 2 一般条件评估 （续） DB42/T 1055 2015 5 3.3 信息化 3.3.1 有专门的安全培训 网页； 3.3.2 建有安全培训网络 培训平台，能实现网上交互 式学习； 3.3.3 建立安全培训信息 管理系统。 30 1.没有网页不得分； 2.未建有安全培训网络培训 平台不得分；不能实现网上交 互式学习扣 10分； 3.未建立培训信息管理系统 不得分，不完善或运行不正常 酌情扣分。 小计 100 得分小计 4 培训设施 （ 20%） 4.1 实训 场所 4.1.1 有能满足所申 请培 训项目需要的实验演示设 备； 4.1.2 各特种作业类别实 际操作的训练场地

17、及设备 设施符合特种作业实际操 作培训设备、设施、场地要 求标准要求； 4.1.3 各作业类别实操安 全规程应健全、上墙。 30 1.根据情况酌情扣分； 2.现场查看，单个作业类别实 操场地、设备设施不符合特 种作业实际操作培训设备、设 施、场地要求标准要求的， 该作业类别即终止审查 (只终 止该作业类别的审查，不影响 安全培训机构的认定和复审， 故不扣分 )； 3.每一作业类别安全规程不 合要求扣 5 分。 4.2 计算 机 4.2.1 有独 立的计算机室 4.2.2 计算机不少于 40 台； 4.2.3 可上互联网。 20 1.没有独立的计算机室不得 分； 2.现场查看，对照设备清单， 每

18、缺 1 台计算机扣 2 分，扣完 为止； 3.不能上网扣 15 分。 4.3 图书 资料 4.3.1 有独立的、与安全培 训规模相适应的安全培训 阅览室； 4.3.2 涉及安全类的期刊、 图书及报纸种类不少于 80 种，且能及时更新； 4.3.3有与所申请项目相适 应的安全类电子刊物（文 献）且具备检索功能； 4.3.4有与所申请项目相适 应的一定数量的安全教育 音像资料。 30 1.阅览室没 有独立或容纳人 数与安全培训规模不相适应 的不得分； 2.期刊、图书、报纸每少 1 种扣 2 分，扣完为止，图书资 料不及时更新扣 10分； 3.不能检索不得分，功能不全 扣 10 分； 4. 没有安全

19、教育音像资料扣 5 分。 表 2 一般条件评估 （续） DB42/T 1055 2015 6 4 培训设施 （ 20%） 4.4 安全 展览展示 4.4.1 有同所申请项目相 适应的安全生产法律法规、 安全生产事故、事故预防知 识以及新技术、新装备等展 览展示或多媒体展示。 20 没有展览展示不得分，每缺 1 项展览展示内容扣 5 分，扣完 为止。 小计 100 得分小计 一级 要素 二级 要素 一般条件 分值 评估方法 评估 描述 评估得分 5 后勤服务 （ 15%） 5.1 住宿 5.1.1 满足同期最大培训 规模（不少于 80 人）住宿 需要的标准间； 5.1.2 房间内桌椅、台灯、 电

20、视、空调、电话等生活设 施齐全，有卫生间，能洗浴 并安全使用。 40 1.每少 1间扣 2分，扣完为止； 2.房间内生活设施每少 1 项 或 1 项不能正常使用扣 5 分， 没有卫生间或不能洗浴扣 20 分。 5.2 用餐 5.2.1 满足同期最大培训 规模（不少于 80 人）就餐 需要； 5.2.2 有卫生许可证，且清 洁、卫生、安全。 40 1.查看餐桌餐椅，每少 1人扣 2 分，扣完为止 2.没有卫生许可证不得分，不 够清洁卫生酌情扣分。 5.3 其他 5.3.1 教学及生活场所清 洁、安全 ,绿化较好； 5.3.2 能就近就医 ,交通便 利，安全保卫好。 20 1.现场查看教学及生活场

21、所， 根据情况酌情扣分； 2. 现场查看，根据情况酌情 扣分。 小计 100 得分小计 总计 500 得分总计 6 条件评估的复 评 复 评 主要是 安全培训工作的业绩与质量 的考评 ， 规定复 评 时 须 按照 一般条件评估 对机构 核定 。复评 中 的一级要素有 5项、二 级要素有 13项。一级要素中的 5项 分为：师资、教学研究、培训组织实施、业绩 以及规章制度执行 。 具体评估条件见表 3。 表 2 一般条件评估 （续） DB42/T 1055 2015 7 表 3 条件评估的 复评 一级 要素 二级 要素 复评 条件 分值 评估方法 评估 描述 评估得分 1 师资 1.1 管理 1.

22、1.1 对专兼职教师实行 选聘、考核、奖惩及淘汰 制度，结合认定标准实行 动态管理； 10 1没有教师选聘、考核、 奖惩及淘汰制度或相关实 施记录扣 10 分； 1.1.2 教师队伍稳定， 3 年 内专职教师总变动率不超 过 40%，新任专职教师必 须 经考核合格 取得安全培 训教师岗位证书； 10 2三年内专职教师总变 动 率，超过 80%不得分，每有 1 名专职教师无岗位证书 扣 10 分； 1.1.3 授课情况登记表、 教学质量评估记录、学历 及职称证书复印件、劳动 关系证明等档案资料齐 全。 10 3对教师档案资料进行抽 查，每缺 1 名教师档案资 料扣 5 分，不完整或不规 范酌情扣

23、分，扣完为止。 1.2 能力 建设 1.2.1 有提高教师授课水 平的措施并认真实施； 10 1查看相关材料，没有提 高教师授课水平措施的扣 10 分； 1.2.2 每年开展 2 次以上 培训教学研讨活动； 10 2查看活动记录，每少一 次扣 5 分，扣完为止； 1.2.3 专职教师每年不少 于一周现场调研，并撰写 调研报告。 10 3每有 1位教师没有开展 现场调研并撰写调研报告 扣 2 分，扣完为止。 1.3 工作 量 1.3.1 专职教师年平均授 课时间不少于 48 学时； 15 1对专职教师的授课情况 进行抽查，每有 1 位教师 年平均授课时间少于 48学 时扣 5 分，扣完为止； 1

24、.3.2 每期培训班专职教 师授课时间不少于总授课 时间的 25%； 15 2抽查有关资料，每 有 1 期培训班专职教师授课时 间少于 25%扣 5 分，扣完为 止； 1.3.3 兼职教师有明确的 工作任务和内容，年平均 授课时间不少于 16学时。 10 3对兼职教师授课情况进 行调查，每有 1 位教师年 平均授课时间少于 16学时 扣 2 分，工作任务和内容 不明确扣 2 分，扣完为止。 DB42/T 1055 2015 8 小计 100 一级 要素 二级 要素 复评 条件 分值 评估方法 评估 描述 评估得分 2 教学研究 2.1 培训 教研 2.1.1 开展教学方式方法 等研究， 3 年

25、内不少于 2 个教学研究 项目； 20 1不进行研究不得分，每 缺 1 个教学研究项目扣 10 分； 2.1.2 认真分析不同培训 对象的培训需求，并在此 基础上制定包括培训目 的、课程设置、授课教师、 方式方法等内容的培训方 案。 30 2抽查有关资料，每缺 1 类培训方案扣 20 分，每缺 1 项内容扣 10 分，扣完为 止。 2.2 成果 2.2.1 三年内发表的培训 方面的论文不少于 2 篇； 20 1发表的相关论文每少 1 篇扣 10 分； 2.2.2 具有培训辅助资料 或课件的开发能力，三年 内相关产品不少于 1 套。 30 2三年内没有开发培训 辅助资料或课件扣 30分。 小计

26、100 3 培训组织 实施 3.1 教学 管理 3.1.1 每期培训班配备管 理人员担任班主任； 5 1抽查有关资料，每有 1 期班没有配备专职班主任 扣 5 分； 3.1.2 严格学员考勤； 5 2抽查学员考勤记录，每有 1 期班执行不严扣 5 分； 3.1.3实行跟班听课制度。 10 3抽查听课记录，每有 1 期班没有听课记录扣 5分， 扣完为止； 3.1.4 安装使用安全培训 管理系统。 10 4.没使用培训信息管理系 统不得分，录入不规范酌 情扣分，扣完为 止。 3.2 教学 方法 3.2.1 合理选用讲授、研 讨、角色扮演、案例、模 拟等教学方法； 10 1对教学方法进行抽查， 每有

27、 1 期班教学方法单一 扣 2 分，扣完为止； 3.2.2 课堂讲授全部采用 多媒体。 10 2每有 1期班 1 门课没有 采用多媒体扣 2 分，扣完 为止。 表 3 条件评估的 复评（续） DB42/T 1055 2015 9 3 培训组织 实施 3.3 质量 控制 3.3.1 严格按大纲要求的 时间和内容实施培训； 5 1抽查教学档案，每有 1 期班没有按大纲要求培训 扣 5 分； 3.3.2 为每位学员提供 合 格的 教材； 5 2没有使用 合格 教材的扣 5 分； 3.3.3 每班培训人数不超 过 80 人； 5 3对培训班人数进行抽 查，每有 1 期班超过 80人 扣 5 分； 3.

28、3.4 每位教师每期班连 续授课时间不超过 1 天， 担任课程不超过两门； 5 4抽查教学计划，每有 1 期班 1 位老师授课时间超 过 1 天扣 2 分，担任课程 超过两门扣 2 分； 3.3.5 图书资料室、计算 机室向学员开放并有记 录； 5 5查阅相关使用记录，没有向学员开放扣 5分； 3.3.6 组织学员参观安全 展览展示并有记录。 5 6查阅相关记录，不组织 学员参观展览展示扣 5分 3.4 效果 评估 3.4.1 每季度对教师、课 程设置、教材及后勤服务 等进行评估； 5 1对开展评估情况进行抽 查，每有 1 项评估没有开 展扣 2 分，扣完为止； 3.4.2 每 期 培训班进行

29、书 面总结，查找问题，提出 改进措施并认真整改； 5 2抽查书面总结，每缺 1次总结扣 5 分； 3.4.3 每 期 召开学员座谈 会，听取意见和建议； 5 3抽查学员座谈会记录， 每缺 1 次扣 2 分，扣完为 止； 3.4.4 通过座谈会或调查 问卷等方式，每年至少听 取一次学员及所在单位对 培训质量与效果的意见。 5 4抽查学员及所在单位意 见及反馈记录，每缺 1 次 扣 2 分，扣完为止。 小计 100 一级 要素 二级 要素 复评 条件 分值 评估方法 评估 描述 评估得分 4 业绩 4.1 评价 4.1.1 学员对课程设置、 教师、授课内容、组织管 理和后勤服务的满意率不 低于 8

30、5%； 10 1对学员满意率进行抽 查，每有 1 期班教师、课 程设置、后勤服务中 1 项 满意率低于 85%扣 5 分，扣 完为止； 4.1.2 学员经培训，考核 合格率不低于 80%（指需 安全监管监察部门考核取 得安全资格证书的人员）； 10 2对学员考核合格率进行 抽查，每有 1 期班合格率 低于 80%扣 5分，扣完为止； 表 3 条件评估的 复评（续） DB42/T 1055 2015 10 4 业绩 4.1.3 学员所在单位对培 训质量与效果较满意； 10 3查看有关学员单位满意 度调查材料，根据评价情 况酌情扣分； 4.1.4 所在地安全监管部 门评价较好。 20 4听取所在地

31、安全监管部 门意见，根据评价情况酌 情扣分。 4.2 培训 数量 生产经营单位培训机构按 要求完成年度培训计划 ; 社会中介培训机构年内年 平均培训标准人数不少于 3000 人 次 ；培训人员全部 录入培训信息系统。 50 生产经营单 位培训机构一 年完不成年培训计划扣 30 分，社会中介培训机构年 平均培训标准人数每少 50 人扣 10 分；培训人员没录 入信息系统不得分。 小计 100 一级 要素 二级 要素 复评 条件 分值 评估方法 评估 描述 评估得分 5 规章制度 5.1 制度 5.1.1 严格执行各项制度 并有相关记录； 20 1对制度执行情况进行抽 查，缺少一项制度执行记 录扣

32、 5 分 ,扣完为止； 5.1.2 严格按照有关规定 收费。 20 2没有按标准收费扣 20 分。 5.2 档案 管理 5.2.1教学档 案一期一档， 装订成册，分类编号，内 容包括：办班计划表、办 班通知、学员名册、考勤 表、课程表、教师讲义、 教师评估表、考试成绩表、 培训班总结等； 20 1对档案管理情况进行抽 查，每有 1 期班档案不全、 不规范扣 10分，扣完为止； 5.2.2 学员档案 齐全 、 规 范完整； 20 2学员档案 按规定要求一 般 包括：学员登记表、身 份证复印件、学历复印件、 健康体检表、考试卷、实 际能力考核表、补考记录 等 ,每缺 1项内容扣 10 分 , 扣完为止； 5.2.3 有档案室 , 实行计 算机管理。 20 3没有档案室扣 10 分， 未 实现计算机管理扣 10 分。 小计 100 总计 500 表 3 条件评估的 复评（续） DB42/T 1055 2015 11 参考文献 1 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国 主席令第十三号 2 关于进一步加强和规范安全生产培训考核发证工作的通知 鄂安监规 20141号 _